南京農業(yè)大學工學院計劃財務處 徐芝皓 董 梅

淺談“校園一卡通”給高校收費管理帶來的改革與創(chuàng)新

南京農業(yè)大學工學院計劃財務處 徐芝皓 董 梅

高校教育經費體制的不斷完善，對高校經費管理提出全新規(guī)定。高校收取的學費是經費的主要來源。高校經費管理面臨著學生拖欠學費的問題。根據此現狀，筆者提出加快高校學生收費管理的相關辦法，以適應“校園一卡通”的發(fā)展，進而為高校經費管理工作質量的提升提供借鑒。

高校 “校園一卡通” 收費管理 改革 創(chuàng)新

一、高校學生收費管理工作現狀分析

1.學生拖欠學費現象日益嚴峻

大學生入學后要嚴格按照高校的相關規(guī)定繳納學費，以使高校正常運行。近年來，在擴招政策的影響下，高校的招生規(guī)模逐步增大，招生的種類繁多，導致收費標準和收費項目等呈現多樣化，不同院校、專業(yè)的學生所收取的費用標準有差異性。同時，部分學生存在復學和減免學費等狀況，使高校收費工作繁瑣，增加了收費管理工作的難度。部分學生家庭條件較差，加之其他情況，學生拖欠學費問題逐步加重，對高校收費管理工作的有序開展產生不良影響。有關調查顯示，新生欠費主要原因是家庭困難。一些學生必須申請國家助學貸款，才能解決該問題。然而，老生欠費的人數很多，有些是因為其為貧困生，有的學生雖具備繳清學費的能力，但未樹立正確的人生觀與價值觀，產生拖欠學費的思想，對高校收費管理造成沖擊。

2.管理系統(tǒng)獨立，部門間未能有機協調

高校面臨著學生人數增多的情況，增加了學生收費管理的難度。高校職能部門利用收費管理和學籍管理等軟件開展工作，然而這些軟件相互獨立，數據庫結構存在較大差異性，資源未能實現有效共享。此外，部門間未能有機協調，降低了高校學生收費管理工作的質量與效率。因此，高校必須對學生收費管理工作進行改革與創(chuàng)新，從而為高校開展學生收費管理工作奠定良好基礎。

二、“校園一卡通”的含義與卡的形式

1.“校園一卡通”的含義

在數字化進程不斷加快的背景下，很多高校加大“校園一卡通”系統(tǒng)的運用力度?！靶@一卡通”具有電子身份識別和電子錢包的功能，替代了傳統(tǒng)校園的借書證、就餐卡等證件?！靶@一卡通”的出現減少了校園內的現金交易，實現了消費和證件的智能化與電子化發(fā)展，減少了資源浪費。通過將校園網、分布式的集學校管理以及金融服務等功能有機整合，高校打造了將校內消費結算與身份認證管理等功能結合在一起的應用系統(tǒng)，使高校管理工作變得高效。

2.“校園一卡通”卡的形式分析

“校園一卡通”是由終端應用子系統(tǒng)以及一卡通中心管理系統(tǒng)共同組成的。其中，“校園一卡通”是將兩大部分連接的橋梁，是銀行和開發(fā)商共同開發(fā)的，主要是將銀行卡的金融功能和校園卡校務管理功能有機整合起來?！靶@一卡通”卡包含兩大模式，分別是“單卡雙介質”與“雙卡綁定”。“單卡雙介質”是一張卡上有IC芯片與磁條兩大介質，具有金融功能，用IC芯片對校園校務加以管理。“雙卡綁定”則是兩張單卡,分別是IC芯片卡與磁條卡，兩張卡綁定雙重功能的“銀行—校園卡”。當前，南京農業(yè)大學工學院就運用了這種卡。

三、“校園一卡通”給高校收費管理帶來的改革與創(chuàng)新

1.學校實施自主扣款、收回教育成本

高校借助于學生收費管理系統(tǒng)，綁定學生的銀行卡，將資金存入，管理人員能定時扣除學生所欠的相關費用。因而在一定程度上避免學生存在惡意拖欠學費的問題。高校自主扣款，學生及時繳納學費，有利于高校及時將教育成本予以收回，解決了高校經費不足的問題。

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新生被高校錄取，繳納完費用后，高校的學生收費部門會將學生的信息錄入收費數據庫。根據數據庫中的信息，高校實現對學生復學、休學等信息的更新和調整。收費部門依照院系和專業(yè)以及班級等對相關項目的應收款進行設置，借助銀行批量代扣的方式實施收費，收費信息能定期和實時在收費數據庫中更新。當銀行未能將這種關系處理好時，學生將相應的費用存到所對應的銀行卡中，未能將費用予以繳納。學生認為將錢足額存到銀行卡中就已經繳納學費，卻不知道還處于欠費狀態(tài)。

四、加快高校收費管理的改革

1.建立健全收費管理制度和配套政策

（1）公示收費項目及標準，接受學生和家長的監(jiān)督，依法收費。

（2）加強“獎學金、貸款、助學金、減免”的管理，進而解決家庭困難學生所面臨的問題。

（3）加大對畢業(yè)生的管理。對欠繳學費的畢業(yè)生，高校職能部門要與財務部門相互協助，共同開展催繳欠費工作。畢業(yè)生繳清學費后才能辦理畢業(yè)手續(xù)。

2.完善“校園一卡通”功能，提高收費管理水平

高校在收費管理改革過程中，要進一步完善“校園一卡通”的功能,確保一卡通系統(tǒng)能和校園網學生收費管理信息實現共享，進而提高收費管理水平。借助校園網，學生以及家長可以隨時查詢繳費和欠費信息，充分發(fā)揮“校園一卡通”的便利性，為提升高校收費管理水平起到重要作用。

總而言之，高校收費管理工作合理運用“校園一卡通”，能促使高校內部的各應用系統(tǒng)不單獨運行，各業(yè)務部門工作互相協調配合，進而促進收費管理工作的有效開展。高校進行收費改革與創(chuàng)新，要加大“校園一卡通”的運用力度，通過體現其功能，較好地解決收費管理中存在的不足，提高收費管理的效率。

[1]顧金娣，席琳琳.校園一卡通系統(tǒng)的應用與思考[J].上海第二工業(yè)大學學報，2005

[2]廖靜梅.校園一卡通與高校財務管理[J].才智，2010

ISSN2095-6711/Z01-2016-12-0147