創(chuàng)造農(nóng)村電商發(fā)展的“貴州經(jīng)驗”

姚遠

編者按：“電商”為何成為貴州縣域經(jīng)濟發(fā)展的熱詞？農(nóng)村電商的蓬勃發(fā)展將給貴州帶來哪些機遇？如何創(chuàng)造農(nóng)村電商發(fā)展的“貴州經(jīng)驗”？貴州省商務(wù)廳副廳長沈新國接受本刊記者專訪，回答了以上問題。

電商重塑農(nóng)產(chǎn)品流通模式

：春節(jié)剛過，一組數(shù)據(jù)盤點令人關(guān)注：“阿里年貨節(jié)”最受歡迎的單品前三甲貴州占據(jù)兩席；在“2016阿里巴巴·貴州年貨節(jié)”期間，全省年貨類商品實現(xiàn)銷售總額8.58億元，線上銷售1.41億元……更值得關(guān)注的是，《中國年貨大數(shù)據(jù)報告》顯示，貴州玉屏社區(qū)服務(wù)點在“十大土豪村”中排名第二。既能賣，又能買，這是否意味著貴州農(nóng)村的消費理念和方式正在轉(zhuǎn)變？

沈新國：電子商務(wù)是新常態(tài)下經(jīng)濟增長的新動力，省委書記陳敏爾曾指出“發(fā)展電子商務(wù)是我省彎道取直、后發(fā)趕超的戰(zhàn)略選擇”。對于農(nóng)村而言，電子商務(wù)具有雙重作用：一是推動工業(yè)品下鄉(xiāng)，不僅能夠滿足農(nóng)民的消費需求，還能幫助他們節(jié)約成本；二是打通農(nóng)產(chǎn)品進城、出省的渠道，成為脫貧攻堅的重要抓手。

你列舉的這些數(shù)據(jù)充分體現(xiàn)了農(nóng)村電商的動力和潛力，也展現(xiàn)了我省農(nóng)村電商產(chǎn)業(yè)的蓬勃態(tài)勢： 2015年貴州省電子商務(wù)交易額為1065.79億元，同比增長40.51%。網(wǎng)絡(luò)零售交易額為462.78億元，同比增長35.32%。

“既能賣，又能買”就是因為電子商務(wù)有效整合了碎片化的供給和需求，為優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品“走出去”開辟了一條便捷、高效的通道。與此同時，電子商務(wù)具有低門檻、易操作的特點，銷售者和消費者能夠充分享受交易自由，這就在一定程度上推動了農(nóng)村供給和消費行為的改變。

：近日出臺的貴州省“十三五”規(guī)劃綱要明確提出“加快發(fā)展農(nóng)村電子商務(wù)，讓更多特色農(nóng)產(chǎn)品走向市場、走出貴州”，各市（州）、貴安新區(qū)也將農(nóng)村電商列入發(fā)展戰(zhàn)略，體現(xiàn)了對于電商產(chǎn)業(yè)的信心與期待。

沈新國：不僅如此，2月17日，省委副書記、省長孫志剛在全省縣以上黨政主要領(lǐng)導(dǎo)干部學習貫徹十八屆五中全會、習近平總書記視察貴州重要講話暨省委十一屆六次全會精神專題研討班上作輔導(dǎo)報告，特別提出要“強力推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革”，推動三次產(chǎn)業(yè)全面提升。其中，“大力推進山地農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化”被放在首位，強調(diào)要下決心解決“種什么、養(yǎng)什么”“賣給誰、怎么買”的問題。

解決這兩個問題，農(nóng)村電商可以發(fā)揮關(guān)鍵性的作用。前面也提到，電商將供給和需求對接起來，重塑了農(nóng)產(chǎn)品的流通模式。以前，從田地到超市，農(nóng)產(chǎn)品需要經(jīng)過農(nóng)民、經(jīng)紀人、批發(fā)商、超市等環(huán)節(jié)，成本逐層遞增。更重要的是，這些環(huán)節(jié)造成了生產(chǎn)者與消費者之間的信息隔閡，農(nóng)民無法“有的放矢”地決定“種什么、養(yǎng)什么”、不知道“賣給誰”，消費者也不知道“怎么買”，這才有了“辛辛苦苦干一年，爛在地里白花錢”的情況。

所以，孫志剛省長明確提出要“全力推動電子商務(wù)爆發(fā)式增長”，為脫貧攻堅全面小康提供有力有效供給保障。各地也將農(nóng)村電商作為脫貧攻堅的抓手。發(fā)展電商，這是大勢所趨。

讓農(nóng)村電商服務(wù)點遍地開花

：媒體將2015年稱為“農(nóng)村電商元年”，全年下發(fā)涉及農(nóng)村電商的政策文件達12個。2016年，“農(nóng)村電商”再次被寫入中央1號文件，貴州省政府辦公廳也印發(fā)了《貴州省加快農(nóng)村電子商務(wù)發(fā)展實施方案》。政策密集出臺，是否產(chǎn)生了相應(yīng)的效果？

沈新國：2015年至今，這一年多的時間里，從中央到地方，都在全力推進農(nóng)村電商布局，從這個角度來看，“農(nóng)村電商元年”名副其實。

貴州省委省政府高度重視農(nóng)村電商發(fā)展，動作頻頻：成立了省級和九個市（州）級電商發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組，并于8月20日召開了電子商務(wù)發(fā)展大會，出臺實施意見和多個指導(dǎo)性文件，大力培育和引進電商平臺，組織各類線上活動，成立電子商務(wù)發(fā)展基金。

投入大，收獲自然更大：清鎮(zhèn)、湄潭等8個縣獲得財政部、商務(wù)部“電子商務(wù)進農(nóng)村綜合示范縣”稱號，銅仁高新區(qū)電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)園獲得“國家電子商務(wù)示范基地”資格，貴州電子商務(wù)云運營有限責任公司等企業(yè)獲得“電子商務(wù)示范企業(yè)”的稱號；貴州省與阿里巴巴集團正式簽署《貴州省農(nóng)村電子商務(wù)建設(shè)戰(zhàn)略合作協(xié)議》，與蘇寧集團、京東集團簽署戰(zhàn)略合作（框架）協(xié)議；貴州電子商務(wù)云建設(shè)成效顯著，截至2015年11月實現(xiàn)在線交易19萬余筆。

更重要的是，全省各地對電商的重視程度與日俱增，電商創(chuàng)業(yè)就業(yè)的氛圍日益濃厚。2月初出臺的《2015年貴州省電子商務(wù)行業(yè)發(fā)展報告》顯示，截至2015年末，全省共有電子商務(wù)企業(yè)和網(wǎng)店32927家，電子商務(wù)從業(yè)人員38.7萬人，其中電子商務(wù)企業(yè)直接就業(yè)人員4.95萬，同比增長65%。

：記者到各地采訪時，發(fā)現(xiàn)“農(nóng)村淘寶”的宣傳隨處可見。但是，有群眾反映，開設(shè)在村里的電商服務(wù)點“作用不大”，只能代購產(chǎn)品或代繳話費，無法將自己的產(chǎn)品賣出。

沈新國：對于貴州農(nóng)村而言，電商仍然是一個新事物、新產(chǎn)業(yè)，處于起步階段。這些服務(wù)點，是電商生態(tài)鏈的骨架節(jié)點，是項目落地的載體，更是讓工業(yè)品“下行”帶動農(nóng)產(chǎn)品“上行”的平臺。

因此，在起步階段，服務(wù)點出現(xiàn)“只買不賣”的情況是正常的。同時，我們還將利用好現(xiàn)有的“萬村千鄉(xiāng)”農(nóng)家店、郵政、供銷社、黨員遠程教育站等已建站點，聯(lián)合各大電商平臺繼續(xù)推進農(nóng)村電商服務(wù)點的覆蓋。

據(jù)不完全統(tǒng)計，2015年底，全省已建有28個縣級電子商務(wù)服務(wù)中心，阿里、京東、蘇寧等大型電商平臺也在我省30余個縣建立了1000余個農(nóng)村電子商務(wù)服務(wù)點，農(nóng)村電子商務(wù)服務(wù)點已覆蓋了全省30%左右的行政村，今年的目標是實現(xiàn)50%的覆蓋率。

：從30%到50%，差距并不小，實現(xiàn)目標可能性有多大？需要突破哪些瓶頸？

沈新國：信息時代已經(jīng)來臨，我們就是要抓住這個發(fā)展機遇——貴州好山好水出好貨，發(fā)展電商有無限可能。

但是，我們也清醒地看到，貴州要做“農(nóng)村電商大省”，還需要突破諸多瓶頸：一是特色產(chǎn)品產(chǎn)量少，規(guī)?；?、標準化程度低；二是品牌不強，缺乏廣泛的影響力和知名度；三是營銷能力不足，可以說是“有產(chǎn)品，無網(wǎng)貨”，缺乏符合消費者需求的包裝、形式和情懷；四是網(wǎng)絡(luò)覆蓋率低；五是物流成本高，貴州主打的是特色農(nóng)產(chǎn)品，屬于低附加值、高物流成本，利潤有限；六是服務(wù)體系不完善，產(chǎn)品有了，卻沒有攝影、設(shè)計、包裝、店鋪裝修等配套服務(wù)；七是質(zhì)量認證體系亟需建立。

解決這七大問題，并非一日之功，也并非只是發(fā)展農(nóng)村電商所需。如果能夠形成一個電商生態(tài)圈，從頂層設(shè)計到政策配套到項目落地再到具體實施，各個環(huán)節(jié)都補足短板，貴州山地農(nóng)業(yè)和農(nóng)村電商都能迎來大發(fā)展、大繁榮。

創(chuàng)造可復(fù)制的“貴州經(jīng)驗”

：解決這些問題、形成生態(tài)圈，關(guān)鍵在人。如何讓更多人“觸網(wǎng)”“觸電”？

沈新國： 2015年，省委組織部、省商務(wù)廳組織召開了“全省電子商務(wù)培訓(xùn)暨農(nóng)村電子商務(wù)現(xiàn)場會”和5期淘寶大學貴州縣長培訓(xùn)班，累計培訓(xùn)領(lǐng)導(dǎo)干部616人。這些針對領(lǐng)導(dǎo)干部的培訓(xùn)，目的在于幫助他們轉(zhuǎn)變認識、提高能力，提升縣域電商復(fù)雜工作的決策與執(zhí)行效率。

更重要的是對于電子商務(wù)人才的培訓(xùn)，截至2015年10月，全省建設(shè)電子商務(wù)人才繼續(xù)教育基地58個，累計開展電子商務(wù)知識和技能培訓(xùn)12萬余人次。團省委和省商務(wù)廳也共同舉辦了“貴州電商云杯暨2015貴州青年電商創(chuàng)業(yè)大賽”等活動，希望通過多種形式，讓更多的人群，特別是農(nóng)民接受培訓(xùn)，培養(yǎng)一支人數(shù)多、能力強、專業(yè)化的電商人才隊伍。

2016年，我們希望進一步做好培訓(xùn)，保證每個縣每年至少培訓(xùn)3000人以上，力爭能有500人能成為新興電商應(yīng)用人才，成為合格的電商從業(yè)者。與此同時，我們也將聯(lián)合其他部門做好服務(wù)支撐，幫助電商從業(yè)者打出品牌、做成示范、用好政策、充分利用電商平臺創(chuàng)業(yè)致富。

：國家發(fā)改委在解讀《國務(wù)院辦公廳關(guān)于推進農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的指導(dǎo)意見》時點名表揚貴州，是否有經(jīng)驗可以分享？

沈新國：貴州農(nóng)村電子商務(wù)發(fā)展蹄疾步穩(wěn)，特別是2015年以來，的確是成效顯著，像黔東南、銅仁等地，農(nóng)村電商的作用已然凸顯，黃平、興義等縣（市）也探索出獨特的經(jīng)驗。

從全省來看，農(nóng)村電商的迅速發(fā)展離不開三大因素：第一，頂層設(shè)計到位，主要領(lǐng)導(dǎo)督促落實，形成了上下聯(lián)動、部門協(xié)同、社會共建的氛圍，這樣的推動力度，是其他地區(qū)沒有的；第二，以縣域電商為抓手，從人力、經(jīng)費、政策等方面給予支持；第三，示范帶動成效突出，在省財政廳、省扶貧辦等單位的共同努力下，目前全省有國家級、省級電子商務(wù)進農(nóng)村示范縣19個，還有電商扶貧示范縣10個、電商培育點200多個。政府引導(dǎo)、縣域主抓、示范帶動，農(nóng)村電商風生水起，創(chuàng)造了可復(fù)制借鑒的“貴州經(jīng)驗”。（責任編輯/徐海星）