脫貧攻堅走新路仡鄉(xiāng)大地譜新篇

石茂彪

務川仡佬族苗族自治縣圍繞“2017年實現(xiàn)精準脫貧”目標，立下“不脫貧，我們誓不收兵”的軍令狀，全面打響脫貧攻堅戰(zhàn)。

務川仡佬族苗族自治縣地處武陵山脈與大婁山脈交匯處， 總?cè)丝?6萬，少數(shù)民族人口占總?cè)丝诘?6%，是仡佬族的發(fā)祥地和主要聚居區(qū)，是首批國家級貧困縣和國家新階段扶貧開發(fā)重點縣，屬于武陵山片區(qū)區(qū)域發(fā)展與扶貧攻堅重點縣，至今仍有5.69萬貧困人口。當前，全縣上下圍繞“2017年實現(xiàn)精準脫貧”目標，全面打響脫貧攻堅戰(zhàn)，立下“不脫貧，我們誓不收兵”的軍令狀，聲聲戰(zhàn)鼓響徹仡鄉(xiāng)大地……

突出交通引領

夯實基礎走新路

農(nóng)村是務川脫貧攻堅、同步小康的短板。如何補齊短板？核心在發(fā)展，關鍵在交通。2014年以來，全縣趁勢而上搶抓建設：務正高速建成通車，務德高速全面動工，務彭高速前期工作快速推進，務武二級路即將建成通車，務鳳、務沿二級路啟動建設。改造省道100公里、縣道120公里，實施鄉(xiāng)鎮(zhèn)油路升級改造528公里，實現(xiàn)行政村100%通油（砼）路，全縣通車里程達2196公里。

打開通道、連接內(nèi)外、脫貧致富，一直是世世代代仡鄉(xiāng)兒女的夙愿。2016年起，務川縣委、政府將舉全縣之力，投入150億元資金實施交通大會戰(zhàn)，全力打通北入渝南、南接黔中、東承湘西、西連川東的快速通道，構建交通“三高六路一鐵一運一場”的交通體系，全力建成“三縱三橫五聯(lián)一環(huán)”的立體交通骨架。

力爭到2018年，建成高速公路100公里，改造國省道370公里、縣鄉(xiāng)道360公里，新建出境路和旅游路100公里，建設通村同組公路及產(chǎn)業(yè)路1000公里，建成水運航道3條，實現(xiàn)縣內(nèi)及出境互聯(lián)互通，村與村、村與組互聯(lián)互通，形成“對外大通暢、對內(nèi)大循環(huán)”的現(xiàn)代立體交通大格局。

同時，務川將搶抓中央“補短板”的政策機遇，強力推進水利、電力、信息化等基礎設施建設，力爭用3年時間，全力破解基礎設施瓶頸，全面夯實后發(fā)趕超基礎條件，為拉動務川經(jīng)濟社會發(fā)展、推進深度扶貧、精準扶貧作出更大貢獻。

突出融入重慶

開放創(chuàng)新走新路

時任貴州省委副書記、代省長孫志剛到遵義調(diào)研時指出“要向北挺進，瞄準重慶，優(yōu)勢互補，和巨人同行，融入成渝經(jīng)濟區(qū)，努力開拓發(fā)展新天地”。務川將是遵義融入重慶的橋頭堡，必將促成從邊緣到前沿的華麗轉(zhuǎn)身。

“十三五”時期，務川將圍繞“四大定位”，即建設貴州綠色經(jīng)濟強縣、打造黔渝開放合作試驗區(qū)、武陵山區(qū)脫貧攻堅樣板、努力構建中國仡佬文化中心，著力打造六大平臺，即務正道煤電鋁集聚區(qū)、大坪仡佬文化旅游集聚區(qū)、上海自貿(mào)區(qū)（重慶綜合保稅區(qū)務川涪洋）保稅倉、栗園國際體育集訓基地服務營運平臺、黔北（浞水）生態(tài)產(chǎn)品物流配送中心、縣城總部經(jīng)濟協(xié)同區(qū)（互聯(lián)網(wǎng)+、文化+、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)+孵化區(qū)），充分發(fā)揮“土地廣博、資源富集、風景秀美、區(qū)位獨特、自治政策、仡佬文化”六大比較優(yōu)勢，置于區(qū)域發(fā)展大空間、大環(huán)境、大領域中，突出大融入、大對接、大擴展，增進大開放、大合作、大開發(fā)，主動融入成渝經(jīng)濟區(qū)。

同時，圍繞問題導向、需求導向、發(fā)展導向、戰(zhàn)略導向，深入推進重點領域和關鍵環(huán)節(jié)改革，著力解決制約發(fā)展的體制機制問題，出臺一系列“開放帶動、創(chuàng)新驅(qū)動”的政策，進一步優(yōu)化服務環(huán)境，規(guī)范市場經(jīng)濟秩序，支持鼓勵企業(yè)創(chuàng)新。大力營造公平競爭環(huán)境，推進招商信息國際化、招商引資產(chǎn)業(yè)化、招商運作機制多元化和招商隊伍專業(yè)化，提升對外開放水平。據(jù)估計，一旦涌入重慶市場巨大的人流、物流、資金流和信息流，到2020年，務川地區(qū)生產(chǎn)總值突破將150億元，城鄉(xiāng)居民可支配收入將達到37200元和14000元。

突出產(chǎn)業(yè)發(fā)展

立足脫貧走新路

產(chǎn)業(yè)旺則百姓富，百姓富則務川強。務川縣委、縣政府始終將發(fā)展產(chǎn)業(yè)作為脫貧攻堅的根本途徑，舉全縣之力、集全民之智發(fā)展產(chǎn)業(yè)，強力實施新型工業(yè)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化戰(zhàn)略。

立足新型工業(yè)化增加農(nóng)民就業(yè)。把工業(yè)作為全縣經(jīng)濟跨越發(fā)展總引擎，以創(chuàng)建品牌園區(qū)為抓手，加快發(fā)展新型材料、綠色食品、環(huán)保建材、清潔能源、醫(yī)藥健康、電子商務六大產(chǎn)業(yè)。加快推進15個鄉(xiāng)鎮(zhèn)返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)園建設，大力開展“小微行動”和民營經(jīng)濟“五年行動計劃”，積極開展小額擔保貸款、“3個15萬元”工作，積極營造大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新的良好氛圍，力爭到2017年發(fā)展小微企業(yè)5000戶，完成工業(yè)投資100億元以上，實現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值80億元以上，解決就業(yè)1.5萬人，為貧困群眾提供就業(yè)崗位4000個以上。

立足農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化增加農(nóng)民收入。把農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化作為脫貧攻堅、全面小康的總抓手，以結(jié)構調(diào)整為主線，綠色、健康、可持續(xù)發(fā)展為核心，農(nóng)民增收為目的，大力發(fā)展現(xiàn)代高效農(nóng)業(yè)，建設生態(tài)綠色食品強縣。重點圍繞100萬只現(xiàn)代肉羊產(chǎn)業(yè)，做大做優(yōu)以肉羊—構樹—蔬菜為主的循環(huán)產(chǎn)業(yè)鏈，穩(wěn)定發(fā)展烤煙10萬畝、茶葉14萬畝，核桃、梨、桃等干鮮果10萬畝，金銀花、香榧、油茶和草食蠶等特色產(chǎn)業(yè)15萬畝，積極發(fā)展具有觀賞性、趣味性、參與性的生態(tài)旅游觀光農(nóng)業(yè)，不斷提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)規(guī)模化、集約化、市場化、現(xiàn)代化水平，實現(xiàn)糧經(jīng)比從4：6到3：7的轉(zhuǎn)變，構建起實現(xiàn)農(nóng)民人均年收入10000元以上的產(chǎn)業(yè)支撐，帶動2.38萬人穩(wěn)定脫貧。

突出民族文化

聚焦旅游走新路

務川是全國兩個仡佬族苗族自治縣之一，仡佬族人口占全國的33%，奠定了當仁不讓的“仡佬之源”地位。

歷史告訴我們，只有文化的引領，文明才能經(jīng)久不衰；缺少文化這個靈魂，再多姿多彩的文明，也只是曇花一現(xiàn)。

務川縣委、縣政府謀定而后動，堅持以仡佬文化為靈魂、自然生態(tài)為依托，以承辦全市旅游發(fā)展大會為契機和引爆點，按照“行走生態(tài)之旅，感受田園之美，享受仡佬之風，體驗宜居之地”的理念，推行“全景域體驗、全過程消費、全產(chǎn)業(yè)融合、全民化共享”的全域旅游模式，把旅游業(yè)作為縣域經(jīng)濟持續(xù)發(fā)展新增長極，努力建成全國文化旅游目的地。全力打造六大核心景區(qū)、八大鄉(xiāng)村示范點、三大濕地公園、十大文化工程。力爭到2020年，建成國家5A級景區(qū)1個、4A級景區(qū)2個、3A級景區(qū)3個，鄉(xiāng)村旅游示范點8個以上，實現(xiàn)年接待游客300萬人次以上，旅游綜合總收入20億元以上，解決就業(yè)1.5萬人，帶動4000人穩(wěn)定脫貧。

“抬頭處處張家界，低頭遍地九寨溝”，這是游客對務川秀麗風光發(fā)自內(nèi)心的贊嘆，相信不遠的將來，在縣委、縣政府堅守發(fā)展和生態(tài)底線、全力實施“文旅產(chǎn)業(yè)化”戰(zhàn)略的努力下，“云貴勝江南”這句古語必將在務川得到最生動的演繹。

突出政府效能

廉潔高效走新路

“求木之長者，必固其根本；欲流之遠者，必浚其泉源?！绷疂嵵陬I導干部、效能之于政府，實為根本之所在。

務川在加大黨風廉政建設和反腐敗斗爭的同時，著力構建反腐倡廉、提高政府效能的長效機制，提出領導干部謀事創(chuàng)業(yè)的“七個進一步”準則，持續(xù)為脫貧攻堅、同步小康保駕護航。一是進一步為公權力“瘦身、加鎖、護航”，推進政府職能轉(zhuǎn)變；二是進一步完善政府預算體系，做到收入一個“籠子”、預算一個“盤子”、支出一個“口子”，牢牢守住資金安全的“底線”和產(chǎn)生腐敗的“紅線”，將公共資金“曬”在陽光下；三是進一步堅持勤廉有為，以新的精神狀態(tài)、新的工作作風、新的思路辦法，切實做到敢于擔當、主動作為，勤勉敬業(yè)、善謀善為，把干事創(chuàng)業(yè)謀發(fā)展、保障和改善民生作為最大責任，做到守土有責，守土盡責；四是進一步加強環(huán)境建設，提升政府服務水平。進一步抓好政風行風建設，優(yōu)化投資環(huán)境，切實加大問責力度，促進政府機關和工作人員廉潔、勤政、務實、高效；五是進一步加強民生監(jiān)督，維護群眾切身利益。嚴肅查辦發(fā)生在群眾身邊的腐敗案件，全力糾正侵害群眾利益的行為；六是進一步加快制度機制建設，有效預防腐敗，形成以積極預防為核心、以強化管理為手段的科學防控機制；七是進一步加大執(zhí)紀執(zhí)法力度，零容忍懲治腐敗。

以鐵腕方式加強廉政建設，以健全機制做到拒腐防變警鐘長鳴，務川經(jīng)濟社會發(fā)展邁上一條廉潔、高效之路。

萬重山水過，峻嶺變通衢。決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅的步伐鏗鏘邁進，仡鄉(xiāng)大地全面奏響守底線、走新路、奔小康的時代旋律。務川凝聚民心、匯聚力量，帶領46萬仡鄉(xiāng)兒女，以奮發(fā)有為的精神狀態(tài)，以只爭朝夕工作態(tài)度，雷厲風行的干事作風，在脫貧攻堅、同步小康的道路上昂首挺胸，闊步向前。（作者系務川自治縣委副書記、縣長 責任編輯/哈文麗）