廖家鴻，陳正芳，胡 艾

（湄潭縣茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展中心，貴州 湄潭 564100）

湄潭國家級出口食品農(nóng)產(chǎn)品（茶葉）質(zhì)量安全示范區(qū)創(chuàng)建及未來發(fā)展的思考

廖家鴻，陳正芳，胡 艾

（湄潭縣茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展中心，貴州 湄潭 564100）

本文主要介紹了湄潭國家級出口食品農(nóng)產(chǎn)品（茶葉）質(zhì)量安全示范區(qū)的大致情況以及所取得的成效，并對示范區(qū)未來的發(fā)展進行了展望。

湄潭；茶葉；質(zhì)量安全；示范區(qū)；發(fā)展；思考

隨著我國經(jīng)濟社會的快速發(fā)展，消費市場食品、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全意識在不斷增強，優(yōu)質(zhì)安全的產(chǎn)品倍受親睞。茶產(chǎn)業(yè)是湄潭農(nóng)業(yè)最大的主導產(chǎn)業(yè)，為增強湄潭茶的核心競爭力，2013年，湄潭縣人民政府申報創(chuàng)建國家級出口食品農(nóng)產(chǎn)品（茶葉）質(zhì)量安全示范區(qū)并獲得成功，這也是貴州省第一個國家級食品農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全示范區(qū)。通過這幾年的建設(shè)，推動了湄潭茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展邁上新的臺階。

1 示范區(qū)概況

湄潭位于貴州高原北部，烏江北岸，縣城距遵義機場及遵義、貴陽、重慶市區(qū)較近，高速互通，區(qū)位優(yōu)勢明顯。地勢屬山地丘陵，生態(tài)農(nóng)業(yè)、現(xiàn)代山地高效農(nóng)業(yè)很具優(yōu)勢與特色，特別是茶產(chǎn)業(yè)。近十年來，我國茶葉面積和產(chǎn)量穩(wěn)步增長，其中貴州發(fā)展最快，茶園面積45.9萬hm2，居全國第一。湄潭是貴州最大的產(chǎn)茶縣，現(xiàn)有茶園4萬hm2，投產(chǎn)茶園3萬hm2，預計2016年茶葉總產(chǎn)量4.5萬t，產(chǎn)值31億元，綜合產(chǎn)值在60億元以上。湄潭先后榮獲全國首批“無公害茶葉生產(chǎn)示范基地縣”、西南地區(qū)第一個“中國名茶之鄉(xiāng)”、“全國重點產(chǎn)茶縣”、“貴州茶產(chǎn)業(yè)第一縣”等幾十項重要榮譽。

1.1 茶葉基地

茶園科學規(guī)劃布局、集中度高，主要分布在北部及中部的10個鎮(zhèn)，形成7個茶葉產(chǎn)業(yè)帶，涉及8.8萬農(nóng)戶35.1萬余人。無性系良種茶園達98%，排全國前列，全部按無公害以上標準管理，其中無公害、綠色、有機認定面積2.67萬hm2。

1.2 茶葉加工

全縣有茶葉生產(chǎn)、加工企業(yè)505家，年產(chǎn)值500萬元以上的規(guī)模企業(yè)50家，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)國家級4家、省級19家、市級16家，年加工能力5.8萬t以上，產(chǎn)品涉及綠茶、紅茶、黑茶、花茶以及茶葉籽油、茶多酚、茶樹花等12類綜合開發(fā)產(chǎn)品。

1.3 茶葉品牌

有“湄潭翠芽”和“遵義紅”2個公共品牌，為貴州省“三綠一紅”重點品牌。其中“湄潭翠芽”獲“中國馳名商標”和國家農(nóng)產(chǎn)品地理標志保護，品牌價值達16.38億元。在2015意大利米蘭世博會上，“湄潭翠芽”和“遵義紅”均獲百年世博中國名茶金獎。

1.4 茶葉市場

在主要茶區(qū)建有茶青交易市場35個，茶青可在30 min內(nèi)入場交易，形成了茶葉加工和茶園管理的專業(yè)化分工。在縣城建有成品茶交易市場——中國茶城，是國家農(nóng)業(yè)部定點市場和國家商務部定點出口市場，2015年交易額12.31億元。企業(yè)、經(jīng)銷商在全國20多個省、市開設(shè)湄潭茶葉專賣店、旗艦店、批發(fā)部500多家。

1.5 涉茶旅游

湄潭在做大做強茶葉一、二產(chǎn)業(yè)的同時，加快推進茶旅一體化發(fā)展，打造了天下第一壺茶文化博覽園、“翠芽27°”2個國家4A級茶葉主題景區(qū)及1個貴州十大魅力景區(qū)——中國茶海，還有貴州茶文化生態(tài)博物館、象山茶博園等茶文化標志性景點。全縣旅游業(yè)增速連續(xù)幾年位居遵義市第一，其中涉茶旅游貢獻最大。

2 創(chuàng)建示范區(qū)的主要做法

為了創(chuàng)建好示范區(qū)，2013年初，湄潭縣政府組織縣茶產(chǎn)業(yè)中心、縣農(nóng)牧局等相關(guān)單位考察了山東安丘創(chuàng)建國家級出口食品農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全示范區(qū)的情況，在借鑒其經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，結(jié)合湄潭茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展的特點與實際，按照國家級出口食品農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全示范區(qū)創(chuàng)建要求，重點強化了“六大管理體系”的建設(shè)與實施。

2.1 強化茶葉質(zhì)量安全政策和組織體系建設(shè)

自2007年縣委縣政府出臺《關(guān)于加快茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展的決定》（湄黨發(fā)[2007]5號）以后，先后又出臺了《關(guān)于進一步加快茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展實現(xiàn)茶產(chǎn)業(yè)跨越轉(zhuǎn)型的意見》（湄黨發(fā)[2011]22號）、《關(guān)于2013～2015年加快茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展的意見》（湄黨發(fā)[2013]5號）等文件，從行政、經(jīng)濟、技術(shù)等方面制定茶葉質(zhì)量安全管理具體措施，每年制定具體工作安排意見，對茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展工作進行部署，把茶葉質(zhì)量安全擺在首要位置?？h、鎮(zhèn)、茶葉專業(yè)村分別成立茶葉質(zhì)量安全工作領(lǐng)導小組，各級組建專業(yè)隊伍具體抓，各級領(lǐng)導小組每年多次召開會議，對茶葉質(zhì)量安全工作進行調(diào)度、檢查和考核。

2.2 強化茶葉標準化體系建設(shè)

從育苗、種植、茶園管理、加工、產(chǎn)品、品牌、市場等各生產(chǎn)經(jīng)營環(huán)節(jié)，以國家相關(guān)標準、規(guī)定為基礎(chǔ)，在生產(chǎn)實踐中總結(jié)提煉出相應的生產(chǎn)經(jīng)營管理規(guī)范。湄潭每年實施標準化育苗2億株以上，建設(shè)標準化茶園4萬hm2，茶園管理按照無公害、綠色、有機標準，大面積推廣茶葉專用肥、有機肥和綠色防控措施，打造無公害、綠色、有機茶。大力扶持小微加工企業(yè)、加工大戶技改升級達到清潔化、標準化、規(guī)?；螅⑻釤挸觥朵靥恫枞~加工十要十不準》茶葉加工規(guī)范。在產(chǎn)品質(zhì)量上制定了“湄潭翠芽”和“遵義紅”地方標準，保證產(chǎn)品質(zhì)量統(tǒng)一。在公共品牌上按“五統(tǒng)一”規(guī)范進行管理。在市場上專賣店、旗艦店統(tǒng)一形象設(shè)計，統(tǒng)一宣傳湄潭生態(tài)茶、優(yōu)質(zhì)茶、安全茶。各環(huán)節(jié)標準及規(guī)范體系的形成，為系統(tǒng)性開展茶葉質(zhì)量安全管理奠定基礎(chǔ)。

2.3 強化農(nóng)業(yè)化學投入品管控體系建設(shè)

一是對市場上農(nóng)藥、肥料經(jīng)銷商及銷售產(chǎn)品由縣農(nóng)牧局和各鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)服務中心進行備案管理，每年由縣農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法大隊牽頭，在生產(chǎn)季節(jié)對全縣農(nóng)資市場不定期進行集中檢查整治。二是建設(shè)縣茶葉農(nóng)資配送中心，實行茶用農(nóng)資統(tǒng)一配送，各鎮(zhèn)建配送點，茶區(qū)建茶用農(nóng)資專賣店。三是全面推廣茶園有害生物綜合防治、生物防治等非化學防治技術(shù)，在茶園安裝太陽能殺蟲燈、粘蟲板、性誘捕器等物理防治措施以及采用高效安全綠色友好的生物農(nóng)藥防治技術(shù)，覆蓋茶園100%；在茶園上盡量不使用化學農(nóng)藥，控制化學農(nóng)藥殘留和減輕化學農(nóng)藥對環(huán)境的負面影響。四是加強茶葉質(zhì)量安全培訓，每年各級對茶農(nóng)、茶葉企業(yè)實施集中培訓、分戶指導，覆蓋率達100%；通過培訓，增強安全意識，科學使用化學投入品，全面打造無公害、綠色、有機茶。通過從源頭加強農(nóng)業(yè)化學投入品管控，推進茶產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)生態(tài)化和可持續(xù)發(fā)展。

2.4 強化茶葉質(zhì)量安全檢測監(jiān)控體系建設(shè)

執(zhí)行“五項檢測”制度：一是各鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)服務中心對茶葉基地面上茶青不定期進行農(nóng)殘檢測；二是茶青交易市場對入市交易的茶青每天進行農(nóng)殘抽檢，全縣每年抽檢茶青樣品1.5萬多個；三是茶葉加工企業(yè)配置農(nóng)殘速測儀，對茶青進行農(nóng)殘檢測后收購；四是所有規(guī)模以上茶葉加工企業(yè)配置成品茶檢測設(shè)備，對成品茶進行出廠檢驗檢測；五是縣市場監(jiān)督管理局、中國茶城國家質(zhì)量監(jiān)督檢驗中心、縣農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢測中心對企業(yè)和市場成品茶進行隨機抽檢，每年檢測樣品500多個。同時省市業(yè)務部門和省市出入境檢驗檢疫局每年多次對湄潭出口食品農(nóng)產(chǎn)品（茶葉）質(zhì)量安全示范區(qū)茶葉進行抽樣檢測監(jiān)控，對基地質(zhì)量安全管理進行檢查指導，從而實現(xiàn)從茶青到茶杯的全程檢測監(jiān)控。

2.5 推進茶葉質(zhì)量安全追溯體系建設(shè)

一是各鎮(zhèn)全力推行茶園戶籍化管理，農(nóng)戶建立農(nóng)事記錄和基地生產(chǎn)管理檔案；二是茶葉企業(yè)在茶青市場收購茶青要登記來源農(nóng)戶；三是企業(yè)加工環(huán)節(jié)建立產(chǎn)品加工流程記錄；四是指導有條件的茶葉加工企業(yè)建設(shè)電子監(jiān)控設(shè)施和質(zhì)量安全網(wǎng)絡(luò)平臺，對基地管理、產(chǎn)品加工過程進行全程監(jiān)控。目前，已有高原春雪、蘭馨、沁園春、四品君等多家規(guī)模茶葉企業(yè)建立了比較完善的產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯體系。

2.6 強化品牌宣傳和國內(nèi)外市場體系建設(shè)

一是利用貴州茶“一節(jié)一會”、“絲綢之路?黔茶飄香”等系列重大茶事活動以及中央、省、市電視臺、高速公路廣告等各種媒介，全面宣傳湄潭的生態(tài)茶、優(yōu)質(zhì)茶、干凈茶、安全茶，每年投入宣傳資金3000萬元以上，使得湄潭茶產(chǎn)業(yè)在行業(yè)內(nèi)有了一定知名度；二是大力支持茶葉企業(yè)加強銷售渠道建設(shè)，形成網(wǎng)絡(luò)與實體互動，積極開辟國內(nèi)外市場。湄潭茶目前已遍及全國綠茶、紅茶主銷區(qū)，以及德國、法國、日本、俄羅斯等國外市場。

3 創(chuàng)建示范區(qū)后的成效

3.1 推動了全縣茶葉質(zhì)量安全水平進一步提高

通過示范區(qū)六大管理體系的建設(shè)與實施，不但規(guī)劃的2666.7 hm2茶葉基地質(zhì)量安全得到完全保證，而且通過示范帶動，全縣4萬hm2茶葉質(zhì)量安全管理得到強化，這些年全縣沒有出現(xiàn)任何質(zhì)量安全問題。高原春雪公司建立“企業(yè)+農(nóng)戶+基地”的管理模式，聯(lián)系農(nóng)戶茶葉基地330多hm2，連續(xù)幾年統(tǒng)一投入品，茶葉400多項檢測指標達到歐盟標準并出口歐盟，獲得了較好的經(jīng)濟效益，帶動15家規(guī)模茶葉企業(yè)借鑒這種管理模式，創(chuàng)建歐盟標準茶葉基地2000 hm2。

3.2 推動了茶葉國內(nèi)市場銷售和出口貿(mào)易

湄潭自2013年創(chuàng)建成功后，知名度不斷提升，茶葉的優(yōu)質(zhì)安全得到市場廣泛認同，促進了產(chǎn)品在國內(nèi)市場的銷售增長。同時推動了茶葉出口，新增高原春雪、茗盛、福泰、鑫輝、琦福苑等出口備案企業(yè)，全縣茶葉出口備案企業(yè)達到7家，茶葉出口量大幅增加。2014年出口茶葉365 t、創(chuàng)匯410.2萬美元；2015年出口茶葉1100 t、創(chuàng)匯1266萬美元；2016年1～8月，出口茶葉900余t、創(chuàng)匯1100余萬美元。

3.3 推動了茶葉綜合利用和效益提升

湄潭因受省內(nèi)、國內(nèi)市場消費和本地加工習慣的影響，茶葉企業(yè)大多偏向于重視春茶生產(chǎn)，并多數(shù)只采摘獨芽或一芽一葉，夏秋季茶青下樹率很低。而國外市場消費觀念和習慣不同，出口茶多利用一芽一、二、三葉茶青，春夏秋都可以生產(chǎn)，恰好與國內(nèi)產(chǎn)品形成互補，提高茶青下樹率，從而提升了茶葉綜合利用和增加茶農(nóng)經(jīng)濟收入。

4 示范區(qū)未來發(fā)展的思考

4.1 堅信茶葉優(yōu)勢，增強產(chǎn)業(yè)發(fā)展信心

信心來源于湄潭有得天獨厚的兩大自然優(yōu)勢：一是湄潭茶天生麗質(zhì)。湄潭生態(tài)環(huán)境優(yōu)美，平均海撥920 m，年平均氣溫14.9℃，冬無嚴寒，夏無酷暑，是同時兼具“高海拔、低緯度、寡日照、多云霧、無污染”的地區(qū)。春、夏、秋氣溫偏低、晝夜溫差明顯，茶葉生長相對緩慢，使得營養(yǎng)物質(zhì)積累豐富，茶葉氨基酸含量高達4%以上，茶多酚含量28%以上，水浸出物40%以上，這些營養(yǎng)成分高于全國茶葉平均水平很多，居全國前列。因此出產(chǎn)的茶葉口感好、內(nèi)含營養(yǎng)物質(zhì)豐富，而且富含鋅、硒等對人體有益的微量元素。不可復制的優(yōu)越自然條件成就了湄潭茶的優(yōu)良品質(zhì)。二是湄潭茶是天然的生態(tài)茶、干凈茶。湄潭地勢以山地丘陵為主，森林覆蓋率達62.8%，在1864 km2的縣域土地上，流趟著36條長度20 km以上的河流，水質(zhì)清澈，境內(nèi)魚、蝦、鳥、蟲等生物種類繁多，素有“云貴小江南”之美譽，是“全國生態(tài)建設(shè)示范縣”。湄潭是農(nóng)業(yè)強縣，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)水平居全省之首，工業(yè)以農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)為主，沒有任何污染排放，常年空氣質(zhì)量優(yōu)，達到國標一級。到處都是林茶相間，生態(tài)環(huán)境優(yōu)美，堪稱清山綠水、碧水藍天。

4.2 創(chuàng)新管理模式，根本解決茶葉質(zhì)量安全風險

湄潭茶園大部分由散戶經(jīng)營管理，茶農(nóng)客觀上存在追求茶園利益最大化，如果政府監(jiān)管稍有放松，容易出現(xiàn)忽視茶葉品質(zhì)和質(zhì)量安全、過量施用化肥和化學農(nóng)藥的現(xiàn)象，而茶葉企業(yè)主要承擔加工和市場開拓，很希望得到優(yōu)質(zhì)安全的茶青原料，但對千家萬戶的散戶又無法實現(xiàn)優(yōu)質(zhì)優(yōu)價。可以看出，茶農(nóng)和企業(yè)二者利益分離，沒有形成利益聯(lián)盟，完全靠政府監(jiān)管仍有許多漏洞與風險。從實踐經(jīng)驗來看，引導企業(yè)建立“企業(yè)+農(nóng)戶+基地”的組織化管理模式，是從根本上解決質(zhì)量安全風險的有效途徑。通過建立這種模式，企業(yè)與農(nóng)戶深度合作，農(nóng)戶按照企業(yè)要求對茶園進行標準化管理，企業(yè)牽頭實行統(tǒng)防統(tǒng)治，統(tǒng)一采購肥料以成本價發(fā)給農(nóng)戶，降低農(nóng)戶投入成本，同時企業(yè)高于市場價收購茶青，這樣企業(yè)在投入不大的情況下就可以獲得優(yōu)質(zhì)安全的茶青，農(nóng)戶和企業(yè)二者利益都能得到保證。

4.3 抓住“一帶一路”戰(zhàn)略機遇，開拓國外市場

近幾年隨著全國茶產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，國內(nèi)茶葉市場競爭壓力越來越大，必須深入推進示范區(qū)建設(shè)，進一步提升湄潭茶的核心競爭力，鞏固和擴大市場份額。國內(nèi)市場競爭在加劇，國外市場出現(xiàn)利好趨勢。隨著國家“一帶一路”戰(zhàn)略構(gòu)想的推進，茶葉將在國外市場迎來很多發(fā)展機遇。對于國外消費市場，湄潭有很大的資源優(yōu)勢，如果充分利用目前利用率還較低的夏秋茶青生產(chǎn)出口茶，不但生產(chǎn)成本低，而且品質(zhì)優(yōu)，只要產(chǎn)品對路就會有市場。湄潭要搶抓國家“一帶一路”戰(zhàn)略構(gòu)想帶來的大好機遇，超前謀劃，大力開拓國外市場。一是要多方獲取中國茶葉出口動態(tài)，了解分析國外茶葉市場需求；二是企業(yè)要根據(jù)自身實際確定國外目標市場，積極參加國際茶葉貿(mào)易展銷會，加強與國外市場的交流合作；三是充分了解國外目標市場的消費習慣，加強新產(chǎn)品開發(fā)，適應國外市場需求。

Thoughts on the Establishment and Future Development of Demonstration Area of Quality and Safety of Exported Meitan National Level Agricultural Products (Tea)

LIAO Jia-hong，CHEN Zheng-fang，HU Ai

（Meitan Tea industry Development Center, Meitan 564100, China）

This paper reviewed the general situation and successful of Exported Meitan National Level Agricultural Products (Tea), and look forward to the future development.

Meitan, Tea, Quality and Safety, Demonstration area, Development, Thoughts

S571.1

A

1009-525X（2016）04-46-49

2016-10-08

2016-11-18

廖家鴻（1970-），男，貴州湄潭人，高級農(nóng)藝師，主要從事茶葉生產(chǎn)管理與技術(shù)推廣。