重慶市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整及優(yōu)化對策研究

作者簡介：李偉（1990.03-），男，漢族，山西呂梁，碩士生，重慶工商大學(xué)研究生院，研究方向：產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化與升級。

摘要：本文首先介紹重慶產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的發(fā)展現(xiàn)狀，其次分析當(dāng)前重慶產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)所存在的問題，最后，針對其所存在的問題提出了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整及優(yōu)化對策，為今后重慶產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整方向和優(yōu)化路徑及經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展起到了一定的指導(dǎo)作用。

關(guān)鍵詞：重慶；產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)；現(xiàn)狀；優(yōu)化對策

一、引言

重慶作為我國西部和長江上游最大的經(jīng)濟(jì)中心城市，自成為直轄市以來，其經(jīng)濟(jì)進(jìn)入到一個快速發(fā)展的新時期。尤其是在國家的大力扶植和全市人民的共同努力下，經(jīng)濟(jì)實力得到不斷提高，人民生活水平顯著改善。然而，和其他直轄市相比，重慶市的經(jīng)濟(jì)水平還比較低，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)合理化和高度化方面存在明顯不足。因此，對重慶市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)現(xiàn)狀及存在問題進(jìn)行研究并在此基礎(chǔ)上其提出產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和優(yōu)化對策，為推動重慶經(jīng)濟(jì)高速穩(wěn)定發(fā)展提供重要保障。

二、重慶市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)發(fā)展現(xiàn)狀分析及所存在的問題

（一）重慶產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)發(fā)展現(xiàn)狀

自重慶直轄以來，經(jīng)過重慶市人民的奮斗和努力，經(jīng)濟(jì)飛速發(fā)展，從1997年直轄之初到2015年，GDP從1350.1億元增加到1.57萬億，翻了6倍多；2015年的人均GDP達(dá)到了52549.71，是1997年的9倍多。同時，三次產(chǎn)業(yè)增加值顯著增長，第一產(chǎn)業(yè)從1997年的307.21億元增長到2015年的1150.15億元，第二產(chǎn)業(yè)從1997年的650.40億元增長到2015年7071.82億元，第三產(chǎn)業(yè)從1997年的552.14億元增長到2015年的7497.75億元。其中，第二產(chǎn)業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)增速更快。

重慶第一產(chǎn)業(yè)增加值占地區(qū)總產(chǎn)值的比重，總體趨勢是下降的，從2002年的14.2%下降到6.2%。第二產(chǎn)業(yè)增加值占地區(qū)總產(chǎn)值的比重，總體趨勢是上升的，從2002年的42.9%上升到54.4%。而第三產(chǎn)業(yè)總體趨勢也是上升但其中有波動。從表中可得知，重慶現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)屬于“二三一”結(jié)構(gòu)，第一產(chǎn)業(yè)所在比例不斷下降，第二所占比例是不斷上升的，其中第三產(chǎn)業(yè)出現(xiàn)波動前期一直處于上升趨勢而近十年來呈現(xiàn)下降趨勢。由于三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的變動對就業(yè)結(jié)構(gòu)具有重大影響。重慶直轄以來第一產(chǎn)業(yè)的就業(yè)人口所占比重一直在不斷減少，第二產(chǎn)業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)的就業(yè)人口不斷增加。當(dāng)人均國民收入水平有了進(jìn)一步提高時，就業(yè)人口便大量向第三產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。這也說明重慶三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)日趨合理化。

（二）重慶產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)存在的問題

重慶自直轄以來，三次產(chǎn)業(yè)無論是各自GDP總量、增速還是結(jié)構(gòu)變動方面，都得到了明顯的提高和改善，但其產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和其他直轄市相比還存在諸多問題，其主要表現(xiàn)在以下幾方面：

1、第一產(chǎn)業(yè)勞動生產(chǎn)率低，農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)仍十分薄弱。2015年第一產(chǎn)業(yè)在GDP中所占比重只有6.2%，而其就業(yè)人數(shù)所占比例卻高達(dá)36%左右，從中可推知重慶第一產(chǎn)業(yè)的勞動生產(chǎn)率低。再進(jìn)一步分析第一產(chǎn)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)發(fā)現(xiàn)，農(nóng)業(yè)所占比重最大高達(dá)60%，這說明重慶第一產(chǎn)業(yè)仍主要以農(nóng)業(yè)為主。這也符合重慶這個大城市，大農(nóng)村的區(qū)情。擁有眾多農(nóng)村人口的重慶，農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)仍十分薄弱，農(nóng)業(yè)勞動勞動生產(chǎn)率低。并且由第一產(chǎn)業(yè)高就業(yè)比例和低產(chǎn)值可知，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)作為第一產(chǎn)業(yè)中的主要產(chǎn)業(yè)，仍屬于勞動密集型產(chǎn)業(yè)，且其生產(chǎn)率低，經(jīng)濟(jì)效益低，發(fā)展水平滯后，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平急需提高。

2、部分主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的專業(yè)化水平不高，主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)選擇有待調(diào)整。主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)是指在一地區(qū)起主導(dǎo)作用的產(chǎn)業(yè)。主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的優(yōu)勢在于依靠科學(xué)技術(shù)進(jìn)步，獲得新生產(chǎn)函數(shù)，形成持續(xù)高速增長的增長率。同時，主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)也具有較強的擴(kuò)散效應(yīng)，對其他產(chǎn)業(yè)乃至所有產(chǎn)業(yè)的增長有決定性的影響。重慶主要有汽車摩托車、冶金和化工三大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。

3、工業(yè)中國有經(jīng)濟(jì)成分偏高，非國有成分偏低，抑制了經(jīng)濟(jì)活力及競爭力。重慶國有控股工業(yè)企業(yè)資產(chǎn)和私營工業(yè)企業(yè)資產(chǎn)總值一直處于逐年上升趨勢。國有成分所占比重是私營的2倍，一直顯著高于私營成分。重慶市工業(yè)中國有成分偏高，非國有成分偏低。工業(yè)中的國有成分偏高，在一定程度對市場的發(fā)育，競爭的開展和經(jīng)濟(jì)活力的提高形成阻礙，不利于資源的有效配置和技術(shù)創(chuàng)新。

4、第三產(chǎn)業(yè)所占比重偏低且發(fā)展質(zhì)量不高。直轄以來，重慶第三產(chǎn)業(yè)有了較大發(fā)展。在2001年以前保持了較快的增長速度，占地區(qū)生產(chǎn)總值的比重平均每年提高1.5%個百分點。但從2002年后增速明顯放緩，在占地區(qū)生產(chǎn)總值的比重中成下降趨勢，且與第二產(chǎn)業(yè)所占比例差距越來愈大。與其他直轄市相比，重慶第三產(chǎn)業(yè)增加值比較低，且在GDP中所占比重也較低，尤其與北京和上海差距顯著。代表第三產(chǎn)業(yè)前沿方向的，如金融業(yè)，其增加值與其他直轄市相比也存在明顯差距。

5、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展存在不足。高新技術(shù)作為知識經(jīng)濟(jì)的第一支柱，憑借其高于一般的經(jīng)濟(jì)效益和社會效益在全國范圍內(nèi)獲得了前所未有的發(fā)展，并已成為國際經(jīng)濟(jì)競爭的制高點。然而，由于重慶高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)起步較晚，且在進(jìn)一步發(fā)展中存在著政策扶植和落實力度不夠，科技資源不足，中小高新企業(yè)投融資難度大等問題致使其高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展存在不足，尚未成為推動經(jīng)濟(jì)增長的主導(dǎo)力量。

三、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化對策

（一）鞏固和加強農(nóng)業(yè)的基礎(chǔ)地位，提高農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平

一方面，在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整上要牢牢抓住西部大開發(fā)中退耕還林還草這一時機(jī)，大力推廣種植各種附加值高的經(jīng)濟(jì)林，同時結(jié)合重慶煙草工業(yè)和食品加工業(yè)，積極引導(dǎo)農(nóng)民大量種植煙草、榨菜等經(jīng)濟(jì)作物，從而鞏固和加強農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)地位。另一方面，利用知識化改造農(nóng)業(yè)，積極發(fā)展高產(chǎn)優(yōu)質(zhì)高效的知識密集型農(nóng)業(yè)和生態(tài)農(nóng)業(yè)，加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程。

（二）扶植支柱產(chǎn)業(yè)并培育新的經(jīng)濟(jì)增長點

由于重慶傳統(tǒng)的三大支柱產(chǎn)業(yè)汽車摩托車、冶金及化工業(yè)的專業(yè)化程度還不夠。重慶應(yīng)大力扶植和振興支柱產(chǎn)業(yè)，通過支柱產(chǎn)業(yè)的前向、后向和旁側(cè)效應(yīng)帶動其它行業(yè)的發(fā)展，以實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)換和調(diào)整。同時，要集中力量鞏固壯大汽車摩托車、冶金、化工等三大支柱產(chǎn)業(yè)，并在市場機(jī)制的作用下，推動汽車摩托車行業(yè)的強強聯(lián)合，增強重慶汽車工業(yè)的規(guī)模效益。

（三）大力發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)合理化

一方面，重慶可通過利用自身得天獨厚的自然風(fēng)光條件，積極發(fā)展旅游業(yè)。通過旅游業(yè)，帶動交通、餐飲等其他傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)的發(fā)展，擴(kuò)大當(dāng)?shù)鼐蜆I(yè)量，拉動區(qū)縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展。另一方面，隨著惠普和富士康兩大電子信息產(chǎn)業(yè)相繼入駐重慶，必定會推動重慶信息產(chǎn)業(yè)的發(fā)展使之走上信息產(chǎn)業(yè)高速發(fā)展的快車道。因此，重慶應(yīng)抓住這一機(jī)遇調(diào)整第三產(chǎn)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)，大力發(fā)展代表科技前沿的信息產(chǎn)業(yè)，培育新的產(chǎn)業(yè)鏈和產(chǎn)業(yè)集群，做大做強電子信息產(chǎn)業(yè)，從而實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)合理化和高度化，推動全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展。另外，在農(nóng)村，可結(jié)合農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化和小城鎮(zhèn)建設(shè)的特點，大力發(fā)展交通運輸業(yè)和餐飲服務(wù)業(yè)等符合農(nóng)民需要的第三產(chǎn)業(yè)，實現(xiàn)農(nóng)村剩余勞動力的轉(zhuǎn)移。

（四）發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)并改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)

隨著重慶市電子信息產(chǎn)業(yè)、先進(jìn)制造業(yè)等國民經(jīng)濟(jì)的戰(zhàn)略性、基礎(chǔ)性、先導(dǎo)性新興產(chǎn)業(yè)的不斷壯大發(fā)展，特別是伴隨電子信息產(chǎn)業(yè)的崛起，高技術(shù)產(chǎn)業(yè)對全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的推動作用日益明顯。重慶市首先應(yīng)根據(jù)科技發(fā)展趨勢和本地區(qū)的特點與實際情況，大力發(fā)展信息工程、生物技術(shù)、高效節(jié)能和環(huán)保工程等高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)。另外，重慶市也要把高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展同改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)結(jié)合起來。一方面圍繞農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、汽車、冶金、醫(yī)藥化工、食品等工業(yè)的發(fā)展，組織實施一些重大科技攻關(guān)項目；另一方面加快用高新技術(shù)改造建材、輕工、紡織等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，開發(fā)市場占有率高、回報率大的新產(chǎn)品，增強企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新和技術(shù)開發(fā)能力。（作者單位：重慶工商大學(xué)研究生院）

參考文獻(xiàn)：

[1]蘇東水.產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)學(xué).北京：高等教育出版社，2005

[2]吳雙.重慶產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)現(xiàn)狀分析及優(yōu)化思路.農(nóng)村經(jīng)管，2010，（21）

[3]王宏.對重慶產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的思考.渝西學(xué)院學(xué)報（社會科學(xué)版），2002，（1）