基于多維博弈的視角：探析“后鄭汴一體化”發(fā)展問題

摘要：鄭汴一體化具有十分重要的戰(zhàn)略意義，但自提出以來卻發(fā)展滯后，其根本原因在于雙方都是“理性經(jīng)濟人”，兩個城市之間關于政治、經(jīng)濟、文化等方面存在利益沖突和不協(xié)調(diào)。本文基于“后鄭汴一體化”時期雙方之間多維利益博弈的特點和現(xiàn)狀分析，研究兩城市發(fā)展存在的利益沖突，把研究結果應用于鄭汴兩城的發(fā)展規(guī)劃中，為實現(xiàn)中原崛起的發(fā)展戰(zhàn)略目標服務。

關鍵詞：后鄭汴一體化；利益沖突；多維博弈

中圖分類號：F127 文獻識別碼：A 文章編號：1001-828X（2016）003-000-01

一、“后鄭汴一體化”發(fā)展存在的難題

2014年12月28日鄭開城際鐵路開通運營，是對鄭汴一體化進程影響深遠的重大事件，鄭汴一體化也確實自此起“由概念走向了現(xiàn)實，從書面性質(zhì)跨越到實踐當中”，中原城市群聯(lián)手崛起也從真正意義上進入起跑階段。在“后鄭汴一體化”時代，如何應對新形勢，解決新問題，是一個時不我待、急待解決的迫切問題。

一是行政體制上的障礙。目前，鄭汴兩城依然存在兩個行政區(qū)界的劃分，財政政策和產(chǎn)業(yè)政策還未實現(xiàn)統(tǒng)一規(guī)劃，兩市的城市總體規(guī)劃，如土地利用等缺乏銜接。住房、教育、醫(yī)療、戶籍制度和就業(yè)制度等方面還存在著協(xié)調(diào)不足、制度障礙等問題。

二是沒有形成統(tǒng)一的市場。就目前情況而言，鄭汴兩城都站在各自的角度來考慮總體功能和空間格局，嚴重缺乏對兩城區(qū)域的整體考慮。此外，各區(qū)域的主導功能不夠清晰，功能雷同、銜接不足的現(xiàn)象到處可見?？绲貐^(qū)的經(jīng)濟合作受到部門利益和地方保護的阻礙，經(jīng)濟資源不能在兩地區(qū)之間自由流動。

三是產(chǎn)業(yè)結構及布局不合理，經(jīng)濟發(fā)展不同步。兩城產(chǎn)業(yè)結構不夠合理，資源缺乏流動和整合，缺乏主導產(chǎn)業(yè)。并且兩市產(chǎn)業(yè)內(nèi)部的同構現(xiàn)象較為普遍，區(qū)域產(chǎn)業(yè)存在重復投資、資源浪費和不良競爭，加州工業(yè)園最終建于鄭州而非開封，正是體現(xiàn)不良競爭的最好例子。

二、鄭汴一體化發(fā)展滯后原因的利益沖突博弈分析

上述發(fā)展障礙和現(xiàn)象，是兩個城市做為“理性經(jīng)濟人”各自從自身利益出發(fā)，存在利益沖突的外在表現(xiàn)。為了改變此種發(fā)展困境和尷尬局面，需要從利益沖突博弈的視角來分析，才能根本解決問題。

（一）政治方面

省會鄭州，是河南省主要的政治中心，擁有良好的政治體系、精密的辦公系統(tǒng)和高配置的政府官員。而開封是沒落的三線、四線城市，其整體政治體系和鄭州相比還相差很遠，政治影響力度也遠不及鄭州。兩市一旦融城，一方面，鄭州良好的政治資源會與開封共享，這是其所擔心的。另一方面，開封的政治體系將會被鄭州的政體修改并重新規(guī)劃。這對于開封來講，無疑是對全市現(xiàn)有的政治體系系統(tǒng)進行全面整改、對現(xiàn)有的政府官員進行重新分配。與此同時，開封將不再擁有對全市的獨立控制權，其政權有可能會被湮沒。政治利益上的沖突，使得鄭汴兩城對融城問題都有所顧忌。

（二）經(jīng)濟方面

鄭州是以輕紡業(yè)為主的現(xiàn)代化商業(yè)貿(mào)易城市，地處貫穿中國東西南北的重要鐵路交通樞紐位置，又加上其作為歷史悠久的中原地區(qū)之河南的省會城市，是河南省的經(jīng)濟、政治、文化中心，其經(jīng)濟發(fā)展相當迅速。但是鄭汴融城之后，在兩城相互吸收、借鑒彼此優(yōu)勢進一步發(fā)展的同時，鄭州經(jīng)濟的快速發(fā)展要協(xié)調(diào)照顧到開封的經(jīng)濟，其發(fā)展速度和規(guī)?？赡軙艿接绊?。再者，鄭汴融城，鄭州的所有優(yōu)勢資源也不可避免的被開封分享。鄭州為保證自己的優(yōu)勢資源充足，避免經(jīng)濟發(fā)展速度的減緩，不希望被開封拖累。

開封作為一座古城，雖然曾是幾個朝代的帝都，有一定的旅游資源和文化底蘊，但是這些資源并不足以支撐開封經(jīng)濟的發(fā)展。開封地處黃淮平原適于農(nóng)作物種植，但受黃河部分地段成為懸河的影響，地下水位較高，土壤鹽堿化嚴重，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的發(fā)展受到了嚴重的限制。作為一個內(nèi)陸平原地區(qū)，開封總體上經(jīng)濟發(fā)展相對緩慢。出于經(jīng)濟發(fā)展的考慮，開封希望與鄭州融城，借助鄭州的力量實現(xiàn)騰飛。但是開封也擔心其物價水平會被鄭州帶動高漲，開封的各種經(jīng)濟實體也將受到鄭州部分企業(yè)的沖擊。

（三）文化方面

鄭汴兩城的文化各具特色。在歷史上，鄭州曾是夏、商、鄭等多個朝代的都城，是華夏文明和中原文化的重要發(fā)祥地，是我國重要的歷史文化名城。少林寺、中岳廟、嵩陽書院、黃帝故里等都是中華文明史上的明珠，黃河鄭州段更是以其獨特的景觀——黃河游覽區(qū)聞名遐邇。但鄭汴融城之后，開封更加輝煌的歷史將會影響鄭州。開封是我國七朝古都、三大有城墻的古都之一，在北宋時期，開封不僅是全國的政治、經(jīng)濟、文化中心，而且還是世界性的國際大都會。開封擁有清明上河園、開封府、包公祠、龍亭、鐵塔公園、天波楊府等大量的名勝古跡，形成了其獨特的歷史人脈與地脈，開封的財政收入大部分源于這些旅游景區(qū)。在融城之后，這些旅游資源需要與鄭州共享，開封因其豐厚的古文化而取得的東方文化的代表城市的榮譽也要與鄭州分享，一些景區(qū)可能會受影響甚至被湮沒。

上述沖突是利益沖突的主要方面，沖突還可能存在于其它方面。事實上在鄭汴是否融城方面，雙方都是從各自的利益角度出發(fā)考慮問題，特別是顧慮融城后給自己帶來的不利影響，而忽略了融城為自己帶來的長遠利益。

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作者簡介：譚冰蘭（1992-），河南周口人，河南大學商學院碩士研究生，研究方向：金融工程。