要聞

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國(guó)資委：做好中央科技型企業(yè)股權(quán)和分紅激勵(lì)工作

國(guó)資委發(fā)布《關(guān)于做好中央科技型企業(yè)股權(quán)和分紅激勵(lì)工作的通知》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《通知》）指出，優(yōu)先支持符合《“十三五”國(guó)家科技創(chuàng)新規(guī)劃》戰(zhàn)略布局和中央企業(yè)“十三五”科技創(chuàng)新重點(diǎn)研發(fā)方向，創(chuàng)新能力較強(qiáng)、成果技術(shù)水平較高、市場(chǎng)前景較好的企業(yè)或項(xiàng)目實(shí)施股權(quán)和分紅激勵(lì)。

《通知》提出，鼓勵(lì)符合條件的企業(yè)優(yōu)先開(kāi)展崗位分紅激勵(lì)?？萍汲晒D(zhuǎn)化和項(xiàng)目收支明確的企業(yè)可選擇項(xiàng)目分紅激勵(lì)。穩(wěn)妥實(shí)施股權(quán)激勵(lì)，企業(yè)應(yīng)當(dāng)在積累試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上逐步推進(jìn)。在股權(quán)和分紅激勵(lì)起步階段，同一企業(yè)原則上應(yīng)當(dāng)以一種方式為主。同一激勵(lì)對(duì)象就同一職務(wù)科技成果或產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目，只能采取一種激勵(lì)方式、給予一次激勵(lì)?！锻ㄖ愤€提到，中央企業(yè)應(yīng)當(dāng)從經(jīng)營(yíng)發(fā)展戰(zhàn)略以及自身經(jīng)濟(jì)效益狀況出發(fā)，分類(lèi)分步推進(jìn)股權(quán)和分紅激勵(lì)工作。要堅(jiān)持效益導(dǎo)向和增量激勵(lì)原則，根據(jù)企業(yè)人工成本承受能力和經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)狀況，合理確定總體激勵(lì)水平。要堅(jiān)持生產(chǎn)要素按貢獻(xiàn)參與分配原則，從企業(yè)人才激勵(lì)現(xiàn)狀和用工市場(chǎng)化程度出發(fā)，建立健全以成果貢獻(xiàn)為評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)的科技創(chuàng)新人才薪酬制度，在科學(xué)評(píng)價(jià)科研團(tuán)隊(duì)、個(gè)人業(yè)績(jī)的基礎(chǔ)上，適度拉開(kāi)激勵(lì)對(duì)象收入分配差距。崗位分紅激勵(lì)總額的確定應(yīng)當(dāng)統(tǒng)籌好與當(dāng)期工資總額管理的關(guān)系，避免因?qū)嵤┓旨t激勵(lì)出現(xiàn)工資效益不匹配。項(xiàng)目分紅激勵(lì)原則上應(yīng)當(dāng)采取與重要技術(shù)人員約定的方式進(jìn)行，明確激勵(lì)水平、兌現(xiàn)方式和違約責(zé)任等，激勵(lì)總額根據(jù)項(xiàng)目規(guī)模、市場(chǎng)化程度合理確定。股權(quán)激勵(lì)總額的確定應(yīng)當(dāng)從企業(yè)規(guī)模、發(fā)展階段等實(shí)際出發(fā)，個(gè)人激勵(lì)水平應(yīng)當(dāng)合理適度，確保激勵(lì)的可持續(xù)性和公平性。

人社部：新的養(yǎng)老金個(gè)人賬戶記賬利率水平將統(tǒng)一

備受關(guān)注的養(yǎng)老金改革有望提速。作為改革難點(diǎn)之一的個(gè)人賬戶記賬利率方案將出臺(tái)。目前財(cái)政部和人社部正在對(duì)機(jī)關(guān)事業(yè)單位的養(yǎng)老金個(gè)人賬戶記賬利率水平進(jìn)行統(tǒng)籌測(cè)算，方案或?qū)衿诠肌Ｐ碌酿B(yǎng)老金個(gè)人賬戶記賬利率水平將會(huì)統(tǒng)一，并以上一年度工資增長(zhǎng)率為參考系數(shù)，大概為工資增長(zhǎng)率的80%—90%?？傮w上是略低于工資增長(zhǎng)率，但不會(huì)太低。

財(cái)政部央行聯(lián)手建立國(guó)債做市支持機(jī)制

財(cái)政部和央行近日聯(lián)合發(fā)布通知，在全國(guó)銀行間債券市場(chǎng)建立國(guó)債做市支持機(jī)制，以進(jìn)一步提高國(guó)債流動(dòng)性，建立完善國(guó)債收益率曲線。財(cái)政部和央行有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，開(kāi)展國(guó)債做市支持操作不會(huì)對(duì)銀行體系流動(dòng)性產(chǎn)生大的影響。

國(guó)債做市支持機(jī)制是指財(cái)政部在全國(guó)銀行間債券市場(chǎng)運(yùn)用隨買(mǎi)、隨賣(mài)等工具，支持銀行間債券市場(chǎng)做市商對(duì)新近發(fā)行的關(guān)鍵期限國(guó)債做市的市場(chǎng)行為。當(dāng)某只關(guān)鍵期限國(guó)債在國(guó)債二級(jí)市場(chǎng)上乏人問(wèn)津，呈現(xiàn)明顯供大于求現(xiàn)象時(shí)，財(cái)政部從做市商手中予以買(mǎi)回，即隨買(mǎi)操作；當(dāng)某只關(guān)鍵期限國(guó)債在國(guó)債二級(jí)市場(chǎng)出現(xiàn)明顯供小于求現(xiàn)象時(shí)，財(cái)政部向做市商賣(mài)出適量國(guó)債以供流通，即隨賣(mài)操作。

國(guó)務(wù)院發(fā)文三舉措進(jìn)一步擴(kuò)大消費(fèi)創(chuàng)造新需求

國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步擴(kuò)大旅游文化體育健康養(yǎng)老教育培訓(xùn)等領(lǐng)域消費(fèi)的意見(jiàn)》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《意見(jiàn)》），部署進(jìn)一步擴(kuò)大國(guó)內(nèi)消費(fèi)特別是旅游文化體育健康養(yǎng)老教育培訓(xùn)等服務(wù)消費(fèi)的政策措施?！兑庖?jiàn)》從三個(gè)方面提出了進(jìn)一步擴(kuò)大消費(fèi)的政策措施。一是著力推進(jìn)幸福產(chǎn)業(yè)服務(wù)消費(fèi)提質(zhì)擴(kuò)容。圍繞旅游、文化、體育、健康、養(yǎng)老、教育培訓(xùn)等重點(diǎn)領(lǐng)域，通過(guò)提升服務(wù)品質(zhì)、增加服務(wù)供給，不斷釋放潛在消費(fèi)需求。二是大力促進(jìn)傳統(tǒng)實(shí)物消費(fèi)擴(kuò)大升級(jí)。以傳統(tǒng)實(shí)物消費(fèi)升級(jí)為重點(diǎn)，通過(guò)提高產(chǎn)品質(zhì)量、創(chuàng)新增加產(chǎn)品供給，創(chuàng)造消費(fèi)新需求。主要包括打破汽車(chē)銷(xiāo)售品牌授權(quán)單一模式，出臺(tái)家用綠色凈化器具能效標(biāo)準(zhǔn)，制定節(jié)能環(huán)保技術(shù)產(chǎn)品推廣目錄等。三是持續(xù)優(yōu)化消費(fèi)市場(chǎng)環(huán)境。聚焦增強(qiáng)居民消費(fèi)信心，吸引居民境外消費(fèi)回流，營(yíng)造便利、安心、放心的消費(fèi)環(huán)境。主要包括提高城市快速消費(fèi)品等民生物資配送和冷鏈物流能力，加大對(duì)城鄉(xiāng)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)和物流設(shè)施等支持力度，對(duì)內(nèi)外銷(xiāo)日用消費(fèi)品實(shí)行“同線同標(biāo)同質(zhì)”，加快推進(jìn)智慧家庭、生活性服務(wù)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)等。

財(cái)政部：將對(duì)地方政府債務(wù)分類(lèi)實(shí)行預(yù)算管理

財(cái)政部已于近日印發(fā)《地方政府一般債務(wù)預(yù)算管理辦法》和《地方政府專(zhuān)項(xiàng)債務(wù)預(yù)算管理辦法》，明確了地方政府債務(wù)分類(lèi)納入預(yù)算管理工作的具體要求。具體來(lái)看，在債務(wù)限額方面，辦法稱(chēng)，國(guó)務(wù)院確定各省級(jí)政府債務(wù)限額；省級(jí)政府確定省本級(jí)及各市縣政府債務(wù)限額；各省、自治區(qū)、直轄市應(yīng)當(dāng)在批準(zhǔn)的限額內(nèi)舉借政府債務(wù)，本地區(qū)地方政府債務(wù)余額不得超過(guò)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)的地方政府債務(wù)限額。在預(yù)算編制方面，辦法細(xì)化了債務(wù)收支列入預(yù)算草案或者預(yù)算調(diào)整方案的編制內(nèi)容、審批程序、科目使用等，推動(dòng)政府舉借債務(wù)和使用債券資金的規(guī)范化、制度化。在預(yù)算執(zhí)行方面，辦法細(xì)化了債券發(fā)行、轉(zhuǎn)貸、使用，還本付息和發(fā)行費(fèi)用支付的處理方法，保障償債資金來(lái)源，維護(hù)政府信用。

實(shí)行增值稅定額返還以保障地方既有財(cái)力

為進(jìn)一步完善分稅制財(cái)政體制，國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議決定，從2016年起，中央對(duì)地方實(shí)施增值稅定額返還，對(duì)增值稅增長(zhǎng)或下降地區(qū)不再增量返還或扣減。在下一步安排對(duì)地方均衡性轉(zhuǎn)移支付和其他各類(lèi)財(cái)力補(bǔ)助時(shí)，將統(tǒng)籌兼顧東中西部實(shí)際情況，妥善解決困難地區(qū)財(cái)力缺口，逐步提高地方財(cái)力保障水平。

新型城鎮(zhèn)化綜合試點(diǎn)擴(kuò)圍2020年推廣至全國(guó)

國(guó)家發(fā)改委等11部門(mén)12月7日公布了第三批國(guó)家新型城鎮(zhèn)化綜合試點(diǎn)地區(qū)名單，包括北京順義區(qū)在內(nèi)的111個(gè)城鎮(zhèn)成為試點(diǎn)，國(guó)家新型城鎮(zhèn)化綜合試點(diǎn)總數(shù)也擴(kuò)大到246個(gè)，計(jì)劃到2020年在全國(guó)范圍內(nèi)全面推廣。■