●朱磊

公車改革過程中相關(guān)不協(xié)調(diào)現(xiàn)象及化解之策

●朱磊

當(dāng)前，公車改革在各地如火如荼開展，在推進(jìn)過程中各地暴露出的新現(xiàn)象、新問題和新矛盾，不得不引起人們的思考，筆者認(rèn)為應(yīng)統(tǒng)籌考慮改革過程中面臨的各種現(xiàn)象，全面考慮到位，做到未雨綢繆，防患于未然，逐一加以解決，使公車改革深入人心。

一、公車改革過程中幾種不協(xié)調(diào)現(xiàn)象

一是私車公養(yǎng)現(xiàn)象。有的黨員干部打著單位旗號，將私車充當(dāng)單位公車到定點維修廠維修，然后簽字掛賬，費用由單位統(tǒng)一結(jié)算。有的黨員干部利用手中職權(quán)，將私車私用中產(chǎn)生的維修費、過路過橋費、違規(guī)罰款等費用的發(fā)票巧立名目以公車名義直接從單位財務(wù)中報銷。有的單位礙于親戚或領(lǐng)導(dǎo)打招呼，采用不成文協(xié)議定點使用某人或某出租單位車輛，產(chǎn)生的費用以執(zhí)法執(zhí)勤、調(diào)研與集中公務(wù)活動、外事及政務(wù)接待等方式在單位財務(wù)中核支。

二是車補成為個人福利現(xiàn)象。公車改革后少數(shù)公職人員為少花個人補貼，有的減少了下基層工作的次數(shù)，有的有事一概通知基層同志來機關(guān)辦理，有的圖便宜干脆乘通村公交“慢慢搖”，還有些公職人員經(jīng)常去一些下屬的非車改企業(yè)“蹭”車使用，加重下屬單位的負(fù)擔(dān)。這些現(xiàn)象背后往往是一些公職人員將車補當(dāng)作個人福利，不愿把這筆錢花在工作上。

三是擠占使用特殊部門車輛現(xiàn)象。這次改革中，法院、檢察院、公安、國安、紀(jì)委（監(jiān)察）等17個執(zhí)法執(zhí)勤部門（系統(tǒng)）可保留部分執(zhí)法執(zhí)勤用車。而這僅保留的執(zhí)法執(zhí)勤車輛會被相關(guān)單位利用，無形中轉(zhuǎn)借、無償使用，或通過單位間經(jīng)費往來資助達(dá)到用車目的。

四是國有資產(chǎn)流失現(xiàn)象。公車改革，不需保留車輛單位要經(jīng)過封存停駛、鑒定評估、移交車輛、車輛公開拍賣程序，但仍不乏單位內(nèi)部少數(shù)人員通過透標(biāo)、串標(biāo)、或暗箱操作造成國有資產(chǎn)流失。

二、化解之策

一是加快建立政府購買服務(wù)體系建設(shè)。在確保公車改革后出租車市場化運營管理到位的同時，各地有關(guān)部門還要及時進(jìn)行監(jiān)督檢查。各地在加快公車改革的進(jìn)程中，要嚴(yán)明公車管理使用的相關(guān)紀(jì)律,完善發(fā)票管控和財務(wù)報銷制度，杜絕“私車公養(yǎng)”等現(xiàn)象。堅持抓早抓小，對公職人員的私車進(jìn)行備案，接受社會監(jiān)督；暢通投訴渠道，對“私車公養(yǎng)”除追繳用公款報銷的全部金額外，還要追究相關(guān)人員和領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任。加強員工考勤管理，堅持市場化方向改革公務(wù)用車制度。二是加大對各單位財務(wù)支出檢查力度，紀(jì)委等相關(guān)部門加大車輛違法使用查處力度，嚴(yán)禁執(zhí)法執(zhí)勤車輛成為各單位租用對象。三是加強相關(guān)人員教育管理，強化問責(zé)機制，建立公務(wù)人員去向登記，領(lǐng)導(dǎo)層必須要有廉潔自律能力，提高自我防范能力，圍繞“兩學(xué)一做”活動，帶頭執(zhí)行黨紀(jì)黨規(guī)，使公車改革紀(jì)律落到實處。四是嚴(yán)格公務(wù)用車處置程序。除必須報廢的車輛外，其他車輛面向全社會公開拍賣，陽光處置，確保國有資產(chǎn)不流失?！?/p>

（作者單位：湖北省竹溪縣財政局）

（本欄目責(zé)任編輯：阮靜）