◎趙自芳

香港文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的經(jīng)驗及對杭州的啟示

◎趙自芳

杭州定位于全國文化創(chuàng)意中心，學人所長推動文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的發(fā)展是杭州發(fā)展的方向。本文在對香港文化及創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展特色與經(jīng)驗分析的基礎(chǔ)上，結(jié)合杭州發(fā)展實際針對性地在服務保障、融合發(fā)展、人才建設、開放合作等方面提出相關(guān)政策建議。

文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè) 香港經(jīng)驗 杭州啟示

文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)是21世紀的新興朝陽產(chǎn)業(yè)。多年來，香港充分發(fā)揮作為國際大都市所擁有的比較優(yōu)勢，推動文化及創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，一躍成為全球知名的“創(chuàng)意之都”，并在戰(zhàn)略制定、人才培養(yǎng)、融合發(fā)展以及對外推廣等方面，積累了許多有益經(jīng)驗。

近年來，杭州圍繞全國文化創(chuàng)意中心的目標定位，推動文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)持續(xù)發(fā)展，并取得了明顯成效，但也存在一些問題與不足。當前及今后一段時期，是杭州文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略機遇期和定格期。新形勢下，學習借鑒香港的先進經(jīng)驗，采取相應的對策舉措，對于杭州推動文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展、持續(xù)發(fā)展和科學發(fā)展具有重要意義。

一 香港的文化及創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展特色

香港的文化及創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)被定義為涵蓋一組知識型活動，通過創(chuàng)意及以智力資本為基本投入要素，來生產(chǎn)具有文化、藝術(shù)和創(chuàng)意內(nèi)容的產(chǎn)品和服務。在行業(yè)分類上，香港的文化及創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)以聯(lián)合國所倡議的國際統(tǒng)計指標體系為基礎(chǔ)，結(jié)合自身經(jīng)濟實際，主要涵蓋藝術(shù)品、古董及工藝品等11個門類［1］。自2010年開始，香港特別行政區(qū)政府統(tǒng)計處按照所制定的文化及創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計分類體系，定期統(tǒng)計并發(fā)布相關(guān)數(shù)據(jù)。根據(jù)《香港統(tǒng)計月刊》有關(guān)資料信息進行整理可以看出，目前香港的文化及創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展主要呈現(xiàn)以下特點。

（一）支柱地位逐步確立

據(jù)統(tǒng)計，2005～2013年，香港的文化及創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)增加值平均增速為9.2%，高于GDP增速3.8個百分點［2］。2013年，文化及創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)增加值1061億港元，較2012年增長8.4%，高于GDP增速4個百分點，在香港GDP中的占比達5.1%，已經(jīng)成為支柱產(chǎn)業(yè)。在就業(yè)吸納方面，2013年，香港文化及創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的就業(yè)人數(shù)為20.75萬人，較上年增長3.6%，對香港就業(yè)總?cè)藬?shù)的貢獻率為5.6%。

（二）行業(yè)發(fā)展富有特色

經(jīng)過多年的培育發(fā)展，香港的文化及創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)形成了富有自身特色和競爭力的行業(yè)門類。統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，2013年香港文化及創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)中，軟件、電腦游戲及互動傳媒業(yè)，出版業(yè)，藝術(shù)品、古董及工藝品業(yè)居前三位，分別實現(xiàn)增加值402.65億港元、141.12億港元和136.33億港元，占文化及創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)增加值的比重分別為38.0%、13.3%和12.9%。給人們留下深刻印象的香港“電影及錄像和音樂”和“電視及電臺”這兩個行業(yè)，2013年共實現(xiàn)增加值115.1億港元，占GDP的比重超過10%，帶動就業(yè)2.1萬余人。此外，香港的設計服務業(yè)（含時裝設計、珠寶設計、建筑設計等）和廣告業(yè)在國際上也具有較高的知名度和較強的競爭力。

（三）文化貿(mào)易穩(wěn)步壯大

香港擁有文化及創(chuàng)意企業(yè)約3.7萬家，每年創(chuàng)作大量的文化產(chǎn)品和服務，但由于自身的市場容量有限，因此非常重視文化產(chǎn)品和服務的出口貿(mào)易。統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，2013年，香港的文化及創(chuàng)意產(chǎn)品整體出口額為5071億港元（包括香港產(chǎn)品出口和轉(zhuǎn)口產(chǎn)品），比2009年增長26.72%，在香港商品整體出口總額中的占比達14.2%；文化及創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的服務出口額為251億港元，比2009年增長25.1%，在香港商品整體出口總額中的占比為3.1%。

二 香港發(fā)展文化及創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的主要舉措

香港在推進文化及創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面，主要采取了以下五個方面的舉措。

（一）制定政策策略

在香港，推動文化及創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展主要涉及兩個政府部門：一個是創(chuàng)意香港；另一個是康樂及文化事務署（以下簡稱康文署）。創(chuàng)意香港成立于2009年，隸屬香港商務及經(jīng)濟發(fā)展局通信及科技科，共有公務員編制75人，是專職推動創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展的機構(gòu)?？滴氖痣`屬香港民政事務局，由康樂事務部和文化事務部組成，共有公務員編制約1萬人。其中，文化事務部有公務員編制2710人，負責圖書館、博物館、表演藝術(shù)場館設施的管理運營及相關(guān)活動的組織開展。這兩個部門主要圍繞建設“亞洲創(chuàng)意之都”和“世界級大都會及盛世之都”的目標，制定法規(guī)條例，出臺政策文件，實施專項計劃。例如，創(chuàng)意香港首先確定將企業(yè)培育、人才培養(yǎng)、市場開拓等7個方面的工作作為戰(zhàn)略方向，然后根據(jù)這7個戰(zhàn)略方向，把機構(gòu)劃分為電影服務統(tǒng)籌科、規(guī)劃及發(fā)展科、業(yè)界支援科、設計科、數(shù)碼娛樂科和特別職務組，進而制訂實施了“電影制作融資計劃”“創(chuàng)意智優(yōu)計劃”“設計業(yè)與商界合作計劃”等，為產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供了制度保障。

（二）提供財政資助

為推動文化及創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展，香港政府撥付專項資金，通過設立發(fā)展基金等形式，以項目運作為抓手，用于企業(yè)培育、人才培養(yǎng)、海外推廣、展會舉辦等方面。相關(guān)數(shù)據(jù)顯示，創(chuàng)意香港目前設有5億港元規(guī)模的電影發(fā)展基金和6億港元規(guī)模的“創(chuàng)意智優(yōu)計劃”專項資金。其中，電影發(fā)展基金主要通過實施電影制作融資計劃、電影制作資助計劃等，對在港注冊成立的電影企業(yè)進行扶持。截至2014年9月底，共有48個電影制作融資申請及115個其他電影相關(guān)計劃獲得批準，所涉款額約3.26億港元?！皠?chuàng)意智優(yōu)計劃”旨在推廣設計機構(gòu)，促進設計業(yè)與商界進行合作。截至2014年9月底，“創(chuàng)意智優(yōu)計劃”共資助194個項目，涉及款額約3.88億港元。同時，在2014／2015財政年度，康文署文化事務部用于文化及藝術(shù)方面的財政開支為26.81億港元，其中用于表演藝術(shù)、文物及博物館和圖書館的開支分別為7.16億港元、7.07億港元和11.32億港元。

（三）建設人才隊伍

香港在創(chuàng)意人才隊伍建設方面的主要舉措包括三個方面。一是實施“優(yōu)秀人才入境計劃”。該計劃起始于2006年，旨在吸引新入境而不具有進入香港和在香港逗留權(quán)利的優(yōu)秀人才來港定居，借以提升香港在全球市場的競爭力。通過計劃的實施，香港吸引了李云迪、郎朗、章子怡、胡軍、李寧、湯唯、秦海璐、周迅等一大批知名文藝人才定居。經(jīng)過9年的實施，2015年1月，香港開始對原計劃進行優(yōu)化，即在原“優(yōu)秀人才入境計劃”的基礎(chǔ)上，增設“一般就業(yè)政策”“輸入內(nèi)地人才計劃”，進一步加大對人才的吸納力度。二是專項人才培養(yǎng)計劃。無論是創(chuàng)意香港還是康文署文化事務部，都高度重視對專業(yè)人才特別是青少年創(chuàng)意人才的培養(yǎng)。以創(chuàng)意香港為例，近年來，通過整合協(xié)會、團體和企業(yè)等社會力量，組織實施了“人才培育計劃”。該計劃涵蓋廣告、設計、數(shù)碼娛樂、電影、跨界別和校園計劃6個領(lǐng)域，活動內(nèi)容共計40余項，為文化及創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供了方方面面的人才需求。

（四）對外營銷推廣

香港在發(fā)展文化及創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的過程中，充分利用區(qū)位優(yōu)勢和國際化優(yōu)勢，采取多種形式，助推本地企業(yè)機構(gòu)開拓外地市場，開展交流合作。一是通過資助法定機構(gòu)或社會團體（NGO）的形式進行海外拓展。例如，創(chuàng)意香港每年向香港貿(mào)發(fā)局提供資助，通過貿(mào)發(fā)局海內(nèi)外的分支機構(gòu)，推廣香港的電影及原創(chuàng)設計產(chǎn)品。再如，創(chuàng)意香港每年向香港國際電影節(jié)協(xié)會提供資助，該協(xié)會通過舉辦香港國際電影節(jié)等活動，負責推廣香港的電影作品。二是通過搭建平臺的形式促進對外貿(mào)易與交流合作。例如，作為內(nèi)地比較熟悉的兩大會展平臺——香港設計營商周和香港國際影視展，前者由香港設計中心主辦、香港貿(mào)發(fā)局協(xié)辦，創(chuàng)意香港予以主要資助，目的是推廣香港的設計師和企業(yè)；后者的主辦方為香港貿(mào)發(fā)局，支持單位為創(chuàng)意香港、香港電影發(fā)展局、香港數(shù)字娛樂協(xié)會等，重點是搭建平臺，在廣泛邀請國內(nèi)外知名企業(yè)參展的同時，推廣本土電影青年才俊。

（五）培育氛圍基礎(chǔ)

發(fā)展文化及創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)，是一個厚積薄發(fā)的過程，從根本上講需要市民文化消費習慣的培育、城市文化藝術(shù)素養(yǎng)的積淀以及社會氛圍的營造。為培育市民對文化藝術(shù)的興趣并提高其欣賞能力，引導市民形成良性的文化消費理念和消費習慣，進而增強文化及創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展的內(nèi)在動力，香港政府方面可謂不遺余力。以康文署為例，其文化事務部下面專門成立了一個藝術(shù)節(jié)辦事處，主要負責每年兩個藝術(shù)節(jié)的舉辦，即夏季的“國際合家歡”和秋季的“專題藝術(shù)節(jié)”。其中，夏季的“國際合家歡”在暑假期間舉行，目標觀眾為兒童、青少年及其家長，廣邀香港本地及來自世界各地的優(yōu)秀藝術(shù)家和藝團進行表演，節(jié)目涵蓋音樂、舞蹈、音樂劇場、戲劇、偶劇、魔術(shù)、雜技等，旨在培養(yǎng)觀眾對表演藝術(shù)的興趣；而秋季的“專題藝術(shù)節(jié)”固定于10～11月舉行，每年設立一個特定主題，下面分若干個子專題，由來自相應國家或地區(qū)的藝術(shù)家和團體進行表演，旨在提升公眾對香港、亞洲及世界各地文化和藝術(shù)的認識、了解與欣賞能力。數(shù)據(jù)顯示，在2014／2015財政年度，兩大藝術(shù)節(jié)的總開支為3841萬港元，總收入（主要為門票收入）為750萬港元，財政補貼率超過80%，吸引了約20萬人次觀眾參與其中，體現(xiàn)了很強的政府主導和公益性特征。

三 香港發(fā)展文化及創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的主要經(jīng)驗

香港在發(fā)展文化及創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)方面的經(jīng)驗，總體可以概括為以下五個方面。

（一）產(chǎn)權(quán)保護是前提

文化及創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)是典型的大腦經(jīng)濟、智慧經(jīng)濟，其核心競爭力是知識產(chǎn)權(quán)的形成與開發(fā)。如果沒有完善的法律制度和高效的司法環(huán)境做保障，那么文化及創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的發(fā)展也就無從談起。換言之，在一個模仿盜版盛行、對知識產(chǎn)權(quán)缺乏有效保護的社會，文化及創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)是不可能取得大的發(fā)展的。眾所周知，香港是法治社會，具有公正的司法制度和法治精神。在知識產(chǎn)權(quán)保護方面，香港向來擁有良好的國際信譽，獨立的司法制度、全面的法律體系、嚴厲的執(zhí)法措施、完善的法律援助制度和普及的公眾教育與宣傳等舉措在有效保護知識產(chǎn)權(quán)的同時，也為文化及創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的發(fā)展營造了一個良好的法律環(huán)境，確保了文化及創(chuàng)意企業(yè)和個人無須顧慮諸如模仿、侵權(quán)、盜版等問題，從而實現(xiàn)在商業(yè)上的公平競爭。

（二）精準服務是基礎(chǔ)

在產(chǎn)業(yè)發(fā)展過程中，客觀上需要政府通過發(fā)揮“有形之手”的作用，為企業(yè)提供精準有效的公共服務。香港政府部門的服務意識非常強。這種服務在產(chǎn)業(yè)推動過程中得到了充分體現(xiàn)。例如，以電影拍攝為例，創(chuàng)意香港電影統(tǒng)籌科在為業(yè)界提供必要的拍攝申請、牌照發(fā)放等服務的同時，還協(xié)調(diào)整合超過3000個機構(gòu)，牽頭編制了《電影拍攝指南》《外景場地》《香港電影制作及錄影通信錄》等資料手冊，內(nèi)容涉及電影拍攝外景地296個、中介服務機構(gòu)386個，基本上為外地企業(yè)在港拍攝電影提供了“一站式”服務。同樣，為扶持中小電影企業(yè)發(fā)展和青年電影人才創(chuàng)業(yè)，香港電影發(fā)展局制訂實施了“電影制作融資計劃”和“電影制作資助計劃”。其中，前者主要面向投資額不超過2500萬港元且已得到第三方融資的項目，政府資助的上限為600萬港元，主要是引導社會資本增加對電影制作的投資；后者主要面向投資額不超過1000萬港元的小型電影項目，政府資助的上限為200萬港元，目的是提升香港電影的產(chǎn)量，以及培育新晉的電影人才。

（三）資源整合是關(guān)鍵

發(fā)展文化及創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)，既需要政府的“有形之手”和市場的“無形之手”，也需要社會的“協(xié)同之手”。香港政府立足“有限政府”的定位，通過政策引導和機制設計，有效整合各方力量，從而形成了合力推動產(chǎn)業(yè)發(fā)展的格局。例如，在推動電影產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面，除了創(chuàng)意香港這一政府部門外，香港還專門成立了一個電影發(fā)展局。香港電影發(fā)展局屬于半官方機構(gòu)［3］，其領(lǐng)導層由1名主席（身份為政府議員）、2名副主席（一名為政府官員，另一名為業(yè)內(nèi)達人）和17名來自電影界、研究機構(gòu)的專業(yè)人士組成。其下還設立了3個專職委員會（基金審核委員會、市場發(fā)展委員會和支援服務委員會）和1個業(yè)內(nèi)顧問團，全部由非官方背景的社會專業(yè)人士組成，主要職責是對政府資助的活動及項目進行評審并提出意見。通過凝聚社會專業(yè)力量組建而成的非官方機構(gòu)，成為香港政府部門的有益補充和一大特色。除了上述案例外，香港在文化與創(chuàng)意活動的舉辦、人才培養(yǎng)等方面，也都非常注重廣泛調(diào)動社會各方資源的參與與協(xié)作。各方社會資源在成熟的規(guī)則框架下進行有機結(jié)合、分工協(xié)作，已經(jīng)成為香港文化及創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)持續(xù)有序發(fā)展的一個重要經(jīng)驗。

（四）產(chǎn)業(yè)融合是途徑

文化及創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)具有融合、滲透和提升的作用，通過和相關(guān)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，可以提高產(chǎn)品和服務的附加值與競爭力。在這方面，香港為我們提供了許多示范案例，其中，文化創(chuàng)意和旅游業(yè)的融合發(fā)展就很具代表性。例如，通過成功策劃、實施一系列諸如香港購物節(jié)、香港繽紛冬日節(jié)、國際電影節(jié)、香港藝術(shù)節(jié)、大型體育賽事等豐富多彩的商業(yè)及文化節(jié)慶活動，同時聘請成龍、郭富城、莫文蔚、黎明等知名演藝明星擔任旅游形象大使擴大宣傳，將香港打造成為“亞洲盛事之都”和國際知名旅游目的地。再如，通過將香港本土的電影和動漫元素與公園、景點開發(fā)相結(jié)合，成功塑造了電影星光大道、動漫星光大道等景點，每年吸引數(shù)百萬游客前往游覽觀光。又如，通過將藝術(shù)館、博物館、圖書館等公共藝術(shù)空間與旅游相結(jié)合，在拉長旅游產(chǎn)業(yè)鏈的同時，有效地激發(fā)了旅游消費潛能。以香港藝術(shù)館為例，相關(guān)數(shù)據(jù)顯示，在2015年參觀香港藝術(shù)館的觀眾中，竟然有超過五成的觀眾為游客。實踐證明，文化創(chuàng)意有力地促進了香港旅游業(yè)的蓬勃發(fā)展，并使得旅游業(yè)成為與金融、工商及物流業(yè)并肩的四大經(jīng)濟支柱產(chǎn)業(yè)之一。

（五）人才培養(yǎng)是根本

人才是文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展的靈魂。離開人才，文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展就成為無源之水、無本之木。香港在推動文化及創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展過程中，給人印象最深的就是在人才培養(yǎng)方面立足長遠、肯花“血本”。相關(guān)數(shù)據(jù)顯示，近年來，創(chuàng)意香港僅在電影人才培養(yǎng)方面就投入了4738萬港元。另外，香港在創(chuàng)意人才培養(yǎng)方面還有一個重要經(jīng)驗，就是以市場需求為導向，以項目化的形式，對青年創(chuàng)意人才和團隊進行發(fā)現(xiàn)、支持與培養(yǎng)。例如，為選拔新導演及電影制作團隊，創(chuàng)意香港和香港電影局推出了“首部劇情電影計劃”。該活動以比賽形式進行，分大專組及專業(yè)組，各設一個獎項。對于大專組及專業(yè)組的優(yōu)勝團隊，可分別獲得最多325萬港元和550萬港元的資助，用于拍攝其首部劇情電影。另外，為了讓參賽隊伍積累實際經(jīng)驗，活動還規(guī)定優(yōu)勝團隊須完成電影策劃、制作及發(fā)行等整個電影生產(chǎn)與銷售過程，從而讓團隊從中學習籌劃制作一部劇情電影的實務知識。

四 對杭州發(fā)展的啟示

當前及今后一段時期，是杭州文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略機遇期和定格期。香港在發(fā)展文化及創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)方面的有益經(jīng)驗，為杭州建設全國文化創(chuàng)意中心和加快文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供了很好的借鑒。在學習借鑒和結(jié)合自身實際的基礎(chǔ)上，杭州文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)下一步的發(fā)展建議重點做好以下幾方面的工作。

（一）進一步優(yōu)化服務保障

“十二五”時期，杭州的文化創(chuàng)意組織機構(gòu)不斷完善，政策體系有效加強，為全市文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供了有力保障?！笆濉睍r期，全市文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展將面臨實現(xiàn)建設全國文化創(chuàng)意中心目標和在經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)形勢下轉(zhuǎn)型升級與提質(zhì)增效的重要任務。這在客觀上對服務保障工作提出了更高的要求。借鑒香港的經(jīng)驗，結(jié)合杭州實際，建議重點圍繞以下兩個方面，進一步做好服務保障優(yōu)化調(diào)整工作。一是細化產(chǎn)業(yè)扶持政策。建議在充分調(diào)研的基礎(chǔ)上，突出電視劇、電影、游戲、網(wǎng)絡文學（IP開發(fā)）等優(yōu)勢行業(yè)或潛力行業(yè)，明確政策支持的方向和重點，實現(xiàn)政策導向從“撒胡椒面”到“罰點球”轉(zhuǎn)變，真正發(fā)揮財政資金“四兩撥千斤”的作用，從而提高政策支持的針對性和有效性。二是完善工作決策機制。積極適應財政政策變化新形勢，學習借鑒香港的經(jīng)驗，整合社會專業(yè)力量，探索建立文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)評審專家委員會或文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)決策咨詢委員會，對重大事項及項目的實施進行論證并提出專業(yè)意見與建議，進而為提高全市文化創(chuàng)意工作的科學化水平提供支持。

（二）進一步促進融合發(fā)展

當今時代，文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)與相關(guān)產(chǎn)業(yè)的融合趨勢日益明顯。為貫徹落實國務院《關(guān)于推進文化創(chuàng)意和設計服務與相關(guān)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的若干意見》，前期杭州市出臺了深化文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)與相關(guān)產(chǎn)業(yè)融合的實施意見。借鑒香港的經(jīng)驗，結(jié)合杭州實際，建議在推進文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)和相關(guān)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的過程中，重點深化以下兩個方面的融合。一是深化文化創(chuàng)意和旅游業(yè)的融合。充分發(fā)揮杭州影視劇發(fā)展優(yōu)勢和山水風光優(yōu)勢，實施影視營銷策略，打造一批影視外景地或取景點。以市場需求為導向，深度挖掘本土文化元素，開發(fā)設計一批具有杭州特色、時尚特征的旅游紀念品。充分利用文化名人效應，提高旅游營銷的認可度和旅游產(chǎn)品的影響力、傳播力。二是深化文化創(chuàng)意和百姓生活的融合。依托聯(lián)合國教科文組織“工藝和民間藝術(shù)之都”建設，加大投入，搭建平臺，設計載體，開展活動，努力提升市民群眾對傳統(tǒng)手工藝、文化藝術(shù)的興趣和欣賞能力，促進文化創(chuàng)意和生活有機融合，培育一批創(chuàng)意社區(qū)，打造創(chuàng)意城市，提升市民生活品質(zhì)。

（三）進一步強化人才建設

各地文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)之間的競爭，歸根結(jié)底是人才的競爭。“十二五”時期，杭州文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)人才隊伍建設取得了明顯成效。借鑒香港的有益經(jīng)驗，“十三五”時期，建議全市文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)人才建設進一步做好以下兩方面的工作。一是在繼續(xù)抓好現(xiàn)有“杭州市文創(chuàng)企業(yè)家孵化工程”“杭州影視業(yè)國際化青年人才培養(yǎng)計劃”“優(yōu)秀工業(yè)設計師赴國外進修計劃”等重點項目的同時，進一步整合在杭高校、協(xié)會團體、龍頭企業(yè)等各方面力量，細分行業(yè)門類，根據(jù)市場需求，通過舉辦大賽、培訓班等形式，以項目化為抓手，加大對專業(yè)人才的發(fā)現(xiàn)與培養(yǎng)力度。二是以“人才新政27條”的實施為契機，繼續(xù)抓好“青年文藝家發(fā)現(xiàn)計劃”和“青年設計師發(fā)現(xiàn)計劃”，基于對重點領(lǐng)域、重點行業(yè)人才需求信息的掌握與研判，加大對高端文化創(chuàng)意人才及團隊特別是緊缺行業(yè)人才及團隊的引進力度；鼓勵市級文化創(chuàng)意園區(qū)、文化創(chuàng)意小鎮(zhèn)開辟專門空間，為創(chuàng)意名人、青年文藝家、大學生和初創(chuàng)者提供創(chuàng)業(yè)平臺，確保人才及團隊“引得進”“留得下”“用得好”。

（四）進一步擴大開放合作

堅持開放合作，是實現(xiàn)文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展、持續(xù)發(fā)展的客觀需要。特別是未來一段時期內(nèi)，G20峰會、2022年亞運會等一系列重大活動的陸續(xù)舉辦，將為杭州提升國際化水平和在更大范圍、更高視野內(nèi)整合高端資源提供難得的機遇。借鑒香港的有益經(jīng)驗，“十三五”時期，為進一步擴大杭州文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的開放與合作，建議做好以下三個方面的工作。一是積極融入。深度挖掘絲綢文化、茶葉文化等，積極融入國家“一帶一路”戰(zhàn)略和“網(wǎng)上絲綢之路”建設，擴大杭州文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)對外的影響力和知名度。二是夯實平臺。圍繞“國際化、專業(yè)化、產(chǎn)業(yè)化和品牌化”目標，高標準辦好中國國際動漫節(jié)、杭州文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)博覽會等平臺；抓好兩岸文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)合作試驗區(qū)，進一步夯實全市文化創(chuàng)意企業(yè)擴大交流合作的平臺基礎(chǔ)。三是對外推廣。積極爭取國家和浙江省的有關(guān)優(yōu)惠政策，面向歐美、日本、韓國以及中國的臺灣、香港等文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)達國家和地區(qū)，以重大活動節(jié)展為依托，以企業(yè)為主體，積極推動杭州文化創(chuàng)意產(chǎn)品和服務“走出去”。

（五）進一步營造創(chuàng)意氛圍

香港的經(jīng)驗表明，廣泛的社會參與、濃厚的創(chuàng)意氛圍，是文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)和活力源泉。文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展的規(guī)律與特點以及當前杭州文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)所處的特定階段，在客觀上也需要加大舉措，進一步營造更為濃郁的發(fā)展氛圍，具體建議做好以下三個方面的工作。一是加大知識產(chǎn)權(quán)保護。以全面深化改革為契機，嚴格知識產(chǎn)權(quán)執(zhí)法，爭取成立知識產(chǎn)權(quán)法庭，探索建立文化創(chuàng)意企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)數(shù)字備案制度，有效提升杭州版權(quán)保護管理中心服務市場、服務企業(yè)的能力。二是以供給側(cè)改革為契機，堅持兩個效益并重，以政策為引導，鼓勵企業(yè)擴大優(yōu)質(zhì)文化產(chǎn)品和服務的生產(chǎn)與供給，進一步激發(fā)居民的文化消費潛力。三是積極整合各方資源，結(jié)合杭州學習節(jié)、西湖讀書節(jié)、市民攝影節(jié)、杭州美術(shù)節(jié)、COSPLAY文化節(jié)、“我是動漫王”創(chuàng)意大賽、動漫萌寶秀等活動，推動文化藝術(shù)活動進校園、進社區(qū)、進企業(yè)，不斷提升市民群眾對文化藝術(shù)的興趣和欣賞能力，為文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展營造良好的社會氛圍。

注釋

［1］香港的文化及創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)涵蓋11個行業(yè)，分別是藝術(shù)品、古董及工藝品，文化教育及圖書館、檔案保存和博物館服務，表演藝術(shù)，電影及錄像和音樂，電視及電臺，出版，軟件、電腦游戲及互動傳媒，設計服務，建筑，廣告，娛樂服務業(yè)。

［2］香港特別行政區(qū)政府統(tǒng)計處提供的《香港統(tǒng)計月刊》顯示，目前香港的文化及創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)最新數(shù)據(jù)只到2013年。

［3］這種半官方機構(gòu)也叫非政府公共機構(gòu)，目前香港共有15個，包括香港貿(mào)發(fā)局、香港生產(chǎn)力促進局、香港海洋公園等。

（責任編輯 方晨光）

作者趙自芳，杭州市文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)辦公室規(guī)劃研究處處長、副研究員（郵政編碼 310026）。