趙巨濤，賈蘭芳

（長治學(xué)院教務(wù)處，山西長治046011）

新建本科院校教學(xué)質(zhì)量保障體系的缺失與完善

趙巨濤，賈蘭芳

（長治學(xué)院教務(wù)處，山西長治046011）

新建本科院校招生規(guī)模擴(kuò)大,教學(xué)質(zhì)量問題也日益凸顯,要想提高教學(xué)質(zhì)量，就必須建設(shè)和完善教學(xué)質(zhì)量保障體系。文章針對新建本科院校質(zhì)量保障體系運行中存在的問題進(jìn)行了剖析，并在此基礎(chǔ)上提出了針對其質(zhì)量保障體系改進(jìn)與持續(xù)建設(shè)的思路與方法。

新建本科院校；教學(xué)質(zhì)量保障體系；缺失；完善

新建本科院校的數(shù)量和規(guī)模逐漸擴(kuò)大，已成為高等教育最重要的組成部分，因此新建本科院校教學(xué)質(zhì)量的高低直接關(guān)系到我國高等教育的健康發(fā)展。要想提高質(zhì)量，就必須建立健全教學(xué)質(zhì)量保障體系。長治學(xué)院（以下簡稱我校）為了滿足學(xué)校教學(xué)改革的需求，也為了迎接教育部本科教學(xué)合格評估，在深入研究了影響教學(xué)質(zhì)量因素的基礎(chǔ)上，經(jīng)過積極探索初步建立了教學(xué)質(zhì)量保障體系。經(jīng)過兩年的運行，教學(xué)質(zhì)量保障體系中的一些缺憾和不足也凸顯出來。本研究立足于長治學(xué)院的教學(xué)實踐，并借鑒部分學(xué)校的先進(jìn)經(jīng)驗，針對教學(xué)質(zhì)量保障體系運行中存在的問題進(jìn)行了剖析，并在此基礎(chǔ)上提出了改進(jìn)與持續(xù)建設(shè)的思路與方法，也希望為新建本科院校教學(xué)質(zhì)量保障體系的構(gòu)建與完善提供參考依據(jù)。

一、新建本科院校教學(xué)質(zhì)量保障體系運行中存在的問題

（一）教學(xué)質(zhì)量觀念沒有深入，缺乏全員參與性

實踐表明，過于頻繁的外部評估無益于教育質(zhì)量的穩(wěn)步提升[1]。但目前新建本科院校往往是對外部教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控和評估非常注重，而對內(nèi)部教學(xué)質(zhì)量的監(jiān)控與評估則不同程度地忽視了。如對于教育部本科合格評估，我校教學(xué)管理人員、教師以及相關(guān)職能部門人員都非常重視，而對本校內(nèi)部的監(jiān)控和評估則非常抵觸，究其原因，應(yīng)該是教學(xué)質(zhì)量保障體系建設(shè)時間較短，廣大教師和管理人員還沒有樹立起科學(xué)的教學(xué)質(zhì)量觀，對此缺乏積極性和認(rèn)同感。這也導(dǎo)致教學(xué)質(zhì)量保障體系缺乏全員參與性。我校的教學(xué)質(zhì)量保障體系的建設(shè)由教務(wù)處來推動，這就使學(xué)校相關(guān)部門領(lǐng)導(dǎo)錯誤地認(rèn)為教學(xué)質(zhì)量保障只是某個部門的事。對于系部和教研室來說，他們沒有認(rèn)識到自己的教學(xué)管理主體地位，監(jiān)控工作僅僅是被動地接受，缺乏主動性。在行政干預(yù)為主導(dǎo)的制度化環(huán)境中，廣大師生對質(zhì)量保障機(jī)制更是缺乏主人公意識。長期以來，教師多半扮演著責(zé)任主體的角色，既不能對行政進(jìn)行監(jiān)控和評價，也不能對自己的教學(xué)行為行使話語權(quán)，所以聽之任之。由于傳統(tǒng)文化的影響，學(xué)生已經(jīng)習(xí)慣于被監(jiān)管，所以即使賦予他們一些參與教學(xué)質(zhì)量保障的權(quán)利，也僅僅是走過場。比如評教，學(xué)校建立學(xué)生評教系統(tǒng)的目的是促進(jìn)教師不斷改進(jìn)教學(xué)方法和教學(xué)手段，但是，每次的評價結(jié)果都是優(yōu)良率在90%以上，不是說所有任課教師都優(yōu)秀，而是由于學(xué)生認(rèn)知、態(tài)度等因素造成的偏差。

（二）對學(xué)生學(xué)習(xí)質(zhì)量缺乏監(jiān)控

教學(xué)是教與學(xué)的雙邊活動，既強(qiáng)調(diào)教師教的活動又強(qiáng)調(diào)學(xué)生學(xué)的活動?，F(xiàn)行的高等教育質(zhì)量評價與監(jiān)控僅以加強(qiáng)教師教的活動為監(jiān)控重點，而對學(xué)生學(xué)的活動及其質(zhì)量缺乏有效的評價與監(jiān)控，大學(xué)生的質(zhì)量處于“想當(dāng)然”的狀態(tài)。有研究表明，高校教學(xué)質(zhì)量保障體系對于學(xué)生的學(xué)習(xí)投入度，支撐學(xué)生學(xué)習(xí)活動的條件、學(xué)生學(xué)的的實際效果，以及學(xué)生是否獲得了有價值的教育經(jīng)驗、增強(qiáng)了未來人生成功的可能性等方面被不同程度地忽略了[2]。這也正是大部分新建本科院校所忽略的。目前，我校對學(xué)生的學(xué)習(xí)質(zhì)量評價由出勤率、期中和期末考試的成績組成，表面看監(jiān)控很到位，實際效果不盡如人意。如期中考試大多數(shù)是寫小論文，學(xué)生往往是從網(wǎng)上下載一篇交差即可。而實際沒有對學(xué)生的學(xué)習(xí)環(huán)節(jié)和學(xué)習(xí)過程進(jìn)行監(jiān)控，因而無益于對學(xué)生存在問題的解決，鑒于此，對于上課期間學(xué)生隨意進(jìn)出教室，吃零食，玩手機(jī)、伏案打瞌睡等隨處發(fā)生的隱性逃課現(xiàn)象就不難理解了。就因為高校教學(xué)質(zhì)量保障體系對學(xué)生的監(jiān)控不嚴(yán)，導(dǎo)致不少大學(xué)生畢業(yè)時還不如入學(xué)時的高中水平。另外，教學(xué)質(zhì)量保障的封閉性和滯后性使得管理層對于畢業(yè)生在用人單位的信息沒有足夠重視，所以跟蹤調(diào)查工作缺乏長效保障機(jī)制。

（三）對實踐環(huán)節(jié)的監(jiān)控不到位

教育部明確提出要“強(qiáng)化實踐教學(xué)環(huán)節(jié)”。我校雖然也出臺了實踐教學(xué)的規(guī)程，學(xué)時學(xué)分要求，質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，也加強(qiáng)了對實踐教學(xué)質(zhì)量的監(jiān)控與評價，但是實踐教學(xué)規(guī)章制度內(nèi)容空洞、表述模糊，制定的監(jiān)控目標(biāo)過大、過高，導(dǎo)致對教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控實施困難。實踐教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控體系不健全，且層次不深。由于實踐教學(xué)的實施時間長、地域跨度大，流動性強(qiáng)的特點，所以存在監(jiān)控?zé)o力、缺乏執(zhí)行檢查、流于形式的問題。如實習(xí)，雖然制訂了相關(guān)的標(biāo)準(zhǔn)，但是實習(xí)過程是監(jiān)控的盲區(qū)，特別是自主實習(xí)，雖然學(xué)生遞交了實習(xí)手冊和實習(xí)報告來作為其是否實習(xí)及實習(xí)狀況的重要考評，但是效果不能保證。教務(wù)處作為監(jiān)控整個教學(xué)活動的一個主體，對于實踐教學(xué)監(jiān)控較為薄弱，如在監(jiān)控內(nèi)容上還是以理論教學(xué)質(zhì)量的監(jiān)控為主；如對外聘的“雙師型”兼職教師監(jiān)控不足。對實踐教學(xué)監(jiān)控的督導(dǎo)委員會專家是理論教學(xué)評估體系的原班人馬，他們多為非專業(yè)人員，對于實踐教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控可以說是心有余而力不足。對于實踐教學(xué)的考核，因為采用的方式單一，考核過程簡單，內(nèi)容不全面，所以無法評定學(xué)生的實踐能力和水平。實踐教學(xué)和理論教學(xué)是同一個評價系統(tǒng)，統(tǒng)一的評價標(biāo)準(zhǔn)，不符合實踐教師的教學(xué)特點，也很難衡量教師的教學(xué)質(zhì)量。

（四）教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控機(jī)構(gòu)不健全

“高校教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控是由學(xué)校、學(xué)院系、教研室和班級構(gòu)成多級、多層次的監(jiān)控組織，根據(jù)各自的管理職能，在不同層面上對不同教學(xué)環(huán)節(jié)實施系統(tǒng)性的全過程的質(zhì)量監(jiān)控?！盵3]我校迎評后建立了教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控與評估科，但是是教務(wù)處的下屬機(jī)構(gòu)，而且人員很少，所以僅僅依靠一個部門進(jìn)行監(jiān)控容易造成不能及時發(fā)現(xiàn)教學(xué)過程中存在的質(zhì)量問題，更談不上及時解決，甚至?xí)霈F(xiàn)把握不準(zhǔn)，改進(jìn)措施不到位的現(xiàn)象。于是建立了校系兩級教學(xué)管理體系，但是在部分系（部）一級，并沒有設(shè)置相應(yīng)的教學(xué)質(zhì)量管理機(jī)構(gòu)，究其原因一方面是系（部）領(lǐng)導(dǎo)把精力放在教學(xué)管理和教學(xué)改革方面，另一方面是不同程度地存在對學(xué)校層面管理、檢查、評估的依賴。即使部分系（部）設(shè)置了相應(yīng)的教學(xué)質(zhì)量管理機(jī)構(gòu)，也還面臨著銜接不夠，相互職責(zé)分離的狀況。教研室作為最基層的教學(xué)組織，質(zhì)量管理的自主性和積極性沒有調(diào)動起來，更是沒有結(jié)合本系針對性地發(fā)揮它的監(jiān)控作用。落實到班級這一層也僅僅是每一個班級有一名教學(xué)信息員參與監(jiān)控。我們面臨的主要問題是如何真正調(diào)動系部、教研室、班級對教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控的主動性、積極性和責(zé)任感。

（五）信息系統(tǒng)作用沒有得到充分發(fā)揮，信息處理成效不夠

教學(xué)質(zhì)量信息反饋系統(tǒng)是優(yōu)化教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控體系的基礎(chǔ)，是教學(xué)質(zhì)量不斷提高的前提。[4]目前，我校網(wǎng)絡(luò)信息收集系統(tǒng)沒有及時建立，對于數(shù)據(jù)的收集，還是采用最傳統(tǒng)的人工采集方法，導(dǎo)致信息來得不及時、不真實和不完整。校、系領(lǐng)導(dǎo)和督導(dǎo)委員會僅憑隨機(jī)聽一次和兩次課想要真實準(zhǔn)確地了解教師教學(xué)活動的全貌，穩(wěn)定性不強(qiáng)。如督導(dǎo)委員會聽課后認(rèn)為一名教師教學(xué)水平差，事實是該教師曾在學(xué)校舉辦的中青年教師教學(xué)基本功競賽中榮獲過三等獎。學(xué)生評教信息不客觀，結(jié)果有很大的隨意性，教師授課水平和實際得分不能很好地對應(yīng)。教學(xué)信息員多記錄一些內(nèi)容空洞，不具備處理操作性的無關(guān)緊要的事情。收集信息固然重要，但相比較而言分析反饋和解決問題更為重要。新建本科院校普遍存在信息收集完成后，不重視對信息的處理，沒有及時反饋和整改，即使有分析的深度也不夠，處理意見過于宏觀，可操作性不強(qiáng)，如對教師教學(xué)質(zhì)量的評價反饋，評價結(jié)果非常籠統(tǒng)，教師還是不清楚自己教學(xué)中具體存在的問題。對收集用人單位的反饋信息缺乏規(guī)范性，更沒有作為一項長期制度堅持下來。偶爾進(jìn)行一次，這些單位的反饋結(jié)果也是正面的東西多，負(fù)面的東西少。

二、教學(xué)質(zhì)量保障體系的完善與創(chuàng)新

（一）樹立教學(xué)質(zhì)量保障觀念，實施全面質(zhì)量管理

為了讓質(zhì)量保障工程的意識深入到每個人的內(nèi)心，要在全校范圍內(nèi)，通過不同渠道和方式在各種場合宣傳質(zhì)量保障工程建設(shè)的必要性、重要性，最終形成全校一盤棋，勁往一處使的格局。運用ISO9000標(biāo)準(zhǔn)和全面質(zhì)量管理的理念來完善教學(xué)質(zhì)量保障體系。除了對學(xué)生的德智體等方面，對所有影響教學(xué)質(zhì)量的因素等都納入監(jiān)控體系，還要將教學(xué)的全過程納入監(jiān)控體系，不僅僅是教學(xué)過程和評價過程，更加要注意中間環(huán)節(jié)的銜接和其他環(huán)節(jié)的監(jiān)控管理。強(qiáng)調(diào)變“事后把關(guān)”為“事前預(yù)防”。最重要的是全員參與，全校涉及到的相關(guān)職能部門都應(yīng)積極配合，對于系部和教研室應(yīng)該監(jiān)控權(quán)力重心下移，重點是發(fā)揮教師和學(xué)生在教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控中的主體作用。對教育效果直接感知以及對人才培養(yǎng)過程全程參與的教師作為主體，一個是聘請退休教師成立校系兩級教學(xué)督導(dǎo)委員會，檢查教學(xué)情況，反映教學(xué)存在的問題；另一個建立老教師對新教師的傳幫帶制度，教學(xué)研討、交流和教學(xué)觀摩制度；還有就是教研室的教師相互聽評課。對教學(xué)過程有著最直接和真實體會的學(xué)生是教學(xué)的直接利益相關(guān)者，所以要賦予學(xué)生參與教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控的權(quán)利，比如讓一部分經(jīng)過培訓(xùn)的學(xué)生代表參與學(xué)校事務(wù)決策；讓學(xué)生參與教學(xué)秩序監(jiān)控等。

（二）完善學(xué)生學(xué)習(xí)質(zhì)量與效果監(jiān)控體系

完善學(xué)生學(xué)習(xí)質(zhì)量與效果監(jiān)控體系，對于保證教學(xué)質(zhì)量有著重要作用，具體表現(xiàn)在：一是學(xué)生的學(xué)習(xí)質(zhì)量自控意識增強(qiáng)了。二是學(xué)校能全面而及時地了解學(xué)生的學(xué)習(xí)情況，正確引導(dǎo)學(xué)生學(xué)習(xí)。學(xué)生質(zhì)量評價與監(jiān)控體系應(yīng)當(dāng)針對以下幾個維度：滿意度、進(jìn)步度、適應(yīng)度、發(fā)展度來開發(fā)、設(shè)置、整合相應(yīng)的質(zhì)量評價與監(jiān)控項目，面向不同階段的學(xué)生、圍繞高等教育質(zhì)量的不同方面開展多重質(zhì)量評價與調(diào)查，進(jìn)而構(gòu)成一個完整的質(zhì)量評價與監(jiān)控系統(tǒng)。[2]對學(xué)生的評價不僅要對在校生進(jìn)行調(diào)查，也要對畢業(yè)生進(jìn)行調(diào)查，更要側(cè)重于對學(xué)生接受教育前后的對比。對在校生進(jìn)行教學(xué)滿意度和學(xué)習(xí)投入度的調(diào)查。對應(yīng)屆畢業(yè)生的教學(xué)質(zhì)量評價可以設(shè)置為畢業(yè)生離校前通過網(wǎng)絡(luò)必須完成的一個環(huán)節(jié)。對于往屆畢業(yè)生可以通過電子郵件向校友發(fā)出調(diào)查表，請其填好后予以返回或在校園網(wǎng)上進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)調(diào)查。對學(xué)生學(xué)習(xí)質(zhì)量的評價要以其知識、能力和素質(zhì)的提升為標(biāo)準(zhǔn)，不要采用終結(jié)性評價，盡可能采用診斷性評價和形成性評價，在培養(yǎng)環(huán)節(jié)的前中后設(shè)置評價時間點。

（三）完善實踐教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控子系統(tǒng)

現(xiàn)在，越來越多的新建本科院校將培養(yǎng)目標(biāo)定位為培養(yǎng)應(yīng)用型人才，這也意味著，實踐教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控體系在教學(xué)質(zhì)量保障體系中的地位越來越重要。我們要完善實踐教學(xué)管理規(guī)章制度，明確實踐教學(xué)過程各環(huán)節(jié)的質(zhì)量評價標(biāo)準(zhǔn)，為避免形式化，就要考慮專業(yè)的不同和實踐教學(xué)的難易程度，采用多渠道綜合評價的方法，來建立多層次、多元化的實踐教學(xué)質(zhì)量評估標(biāo)準(zhǔn)，使其不僅有針對性而且可操作性強(qiáng)。對于實踐教學(xué)質(zhì)量保障體系的層次還要加深，比如對于實驗課，不僅要看實驗的開出率，還要看綜合性和設(shè)計性的實驗所占的比例如何。增強(qiáng)實踐教學(xué)過程中的主要監(jiān)控點，特別是對于實習(xí)過程、畢業(yè)論文指導(dǎo)的過程。對于實踐教學(xué)的考核不管是形式還是內(nèi)容都要遵守實驗及實踐教學(xué)本身的規(guī)律和特點來進(jìn)行，設(shè)計比較全面、完善、科學(xué)的考核測評指標(biāo)體系。增加實踐課的評價方式，特別是加大平時實驗實踐的考核力度和考核方式的靈活多樣,這樣可以促使學(xué)生重視平時實踐，并且將實驗實踐過程各個階段的測試分?jǐn)?shù)按適當(dāng)比例計入課程總分。為了從學(xué)生視角深入了解實驗實踐教學(xué)中存在的問題，在學(xué)生評教體系中增加實驗實踐教學(xué)學(xué)生評價體系。對于監(jiān)控隊伍，我們要增大專業(yè)監(jiān)管人員的比例，從而提升監(jiān)控發(fā)現(xiàn)、解決問題的能力。

（四）建立并完善信息收集反饋系統(tǒng)

為了使信息收集渠道多樣化，我們在原有的校系領(lǐng)導(dǎo)和督導(dǎo)委員會聽課、學(xué)生評教、師生座談會、教學(xué)信息員的意見反饋等渠道的基礎(chǔ)上，還要充分利用現(xiàn)代信息技術(shù)的支持，建立通暢、快捷的立體化信息網(wǎng)絡(luò)收集反饋系統(tǒng)，以保證收集到的信息充足全面。為了保證收集到的信息有效，校、系領(lǐng)導(dǎo)、教學(xué)督導(dǎo)委員會在聽課時對一個教師可以連續(xù)或間斷地聽幾次課，結(jié)合教師的備課情況等再下結(jié)論。我們還要加強(qiáng)對學(xué)生評教的宣傳以及教學(xué)信息員的培訓(xùn)工作。

對信息的處理應(yīng)該科學(xué)、合理、全面有效。多渠道收集來的信息往往是雜亂無章的，如何對收集的信息進(jìn)行有效的加工處理，除了進(jìn)行認(rèn)真的篩選整理外，還要通過相應(yīng)的方法進(jìn)行深加工，去偽存真，透過表面現(xiàn)象發(fā)現(xiàn)本質(zhì)，這樣的結(jié)論才具有參考性和可信度。

及時反饋信息。教務(wù)處要針對信息處理過程中發(fā)現(xiàn)的問題提出整改意見、建議以及新的規(guī)劃，并且分類及時進(jìn)行反饋，最后還要對整改意見、建議和新規(guī)劃的實施情況進(jìn)行檢查。值得一提的是對教師教學(xué)信息的反饋，我們要注意保護(hù)“教學(xué)隱私”，在一定范圍內(nèi)反饋信息，讓教師了解自身教學(xué)活動的優(yōu)缺點以及存在的主要問題就可以了。

（五）建立教學(xué)質(zhì)量激勵系統(tǒng)

完善的激勵機(jī)制是教學(xué)質(zhì)量保障體系的動力源泉。新建本科院?？梢愿鶕?jù)師生的客觀需要，給予相應(yīng)的強(qiáng)化和刺激，從而最大限度地調(diào)動師生的積極性達(dá)到自我約束、自我提高的目的，最終保證教學(xué)質(zhì)量的穩(wěn)步提升。

在教師教學(xué)工作方面，要樹立“以人為本”的意識，充分重視教師的利益需求，處理好精神激勵和物質(zhì)激勵的關(guān)系。作為教師在注重物質(zhì)激勵的同時可能更注重精神激勵，可以建立教學(xué)競爭機(jī)制，既滿足了他們的物質(zhì)需要，也滿足了自尊和自我實現(xiàn)的需要，如把教學(xué)質(zhì)量評價與教學(xué)獎勵掛鉤，通過教學(xué)成果獎勵、優(yōu)秀課程獎勵、教學(xué)名師等，激勵教師重視教學(xué)工作，積極引導(dǎo)教師投身于教學(xué)內(nèi)容、教學(xué)方法、課程建設(shè)的改革創(chuàng)新。

在學(xué)生方面，圍繞學(xué)生需要完善學(xué)習(xí)激勵機(jī)制，除了設(shè)立各種獎學(xué)金制度，創(chuàng)先評優(yōu)獎勵制度外，可以讓學(xué)生在選擇專業(yè)、課程上有更大的自主性，也可以鼓勵學(xué)生通過參加教學(xué)實踐活動獲得學(xué)分來替代相應(yīng)的選修課程學(xué)分，對自助申請項目并取得一定成果的學(xué)生給予獎勵。建立對教學(xué)信息員的考核制度，一方面可以根據(jù)等級給予相應(yīng)的綜合積分，另一方面可以進(jìn)行公開表彰或一定數(shù)額的物質(zhì)獎勵。

［1］王保星.質(zhì)量文化與學(xué)生參與：新世紀(jì)十年英國大學(xué)教育質(zhì)量保障的新思維［J］.杭州師范大學(xué)學(xué)報（社會科學(xué)版），2012，34（01）：118-123.

［2］章兢，廖湘陽.以學(xué)生發(fā)展為導(dǎo)向建立高等教育質(zhì)量評價與監(jiān)控體系［J］.中國高等教育，2014，（01）：32-40.

［3］黃家慶，黃宇鴻.新建本科院校教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控體系的缺失與完善創(chuàng)新［J］.高教論壇，2012，（06）：66-69

［4］房貞政，陳興明，周加燦等.抓住教學(xué)質(zhì)量關(guān)鍵環(huán)節(jié)提高質(zhì)量監(jiān)控與保障成效［J］.中國大學(xué)教學(xué)，2005，（08）：35-36.

（責(zé)任編輯 王建華）

G47

A

1673-2014（2016）04-0092-04

山西省教育廳2013年高等學(xué)校教學(xué)改革重點項目“新建本科院校教學(xué)質(zhì)量保障體系的研究與實踐”（J2013102）。

2016—06—03

趙巨濤（1971—），男，山西臨汾人，教務(wù)處處長，副教授，碩士，主要從事教學(xué)管理方面的研究。

賈蘭芳（1971—），女，山西長治人，講師，碩士，主要從事基礎(chǔ)心理學(xué)和教學(xué)管理方面的研究。