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      農(nóng)業(yè)部關(guān)于加快推進(jìn)漁業(yè)轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu)的指導(dǎo)意見

      2016-03-28 16:38:14
      漁業(yè)致富指南 2016年11期
      關(guān)鍵詞:水域水產(chǎn)品漁業(yè)

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      農(nóng)業(yè)部關(guān)于加快推進(jìn)漁業(yè)轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu)的指導(dǎo)意見

      近年來,我國漁業(yè)持續(xù)較快發(fā)展,水產(chǎn)品產(chǎn)量大幅增長,市場供應(yīng)充足,為保障國家食物安全、促進(jìn)農(nóng)漁民增收和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展作出了重要貢獻(xiàn)。但是,漁業(yè)發(fā)展方式粗放,設(shè)施裝備落后,資源日益衰竭,水域污染嚴(yán)重,效益持續(xù)下滑,質(zhì)量安全存在隱患,現(xiàn)代漁業(yè)發(fā)展面臨諸多挑戰(zhàn)。為進(jìn)一步加快轉(zhuǎn)變漁業(yè)發(fā)展方式,調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),推動漁業(yè)轉(zhuǎn)型升級,現(xiàn)提出以下意見。

      一、總體要求

      (一)總體思路

      全面貫徹黨的十八大、十八屆三中、四中、五中全會精神和習(xí)近平總書記系列重要講話精神,以創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享發(fā)展理念為引領(lǐng),堅(jiān)持提質(zhì)增效、減量增收、綠色發(fā)展、富裕漁民,大力推進(jìn)漁業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革,以健康養(yǎng)殖、合理捕撈、保護(hù)資源、做強(qiáng)產(chǎn)業(yè)為方向,轉(zhuǎn)變養(yǎng)殖發(fā)展方式,壓減低效、高污染產(chǎn)能,大力發(fā)展標(biāo)準(zhǔn)化健康養(yǎng)殖;優(yōu)化捕撈空間布局,調(diào)減內(nèi)陸和近海,開拓外海,發(fā)展遠(yuǎn)洋;調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),不斷拓展?jié)O業(yè)功能,推進(jìn)一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展;加強(qiáng)質(zhì)量安全,保護(hù)資源環(huán)境,改善基礎(chǔ)設(shè)施,提升信息裝備,促進(jìn)科技興漁,強(qiáng)化依法治漁,加快形成產(chǎn)出高效、產(chǎn)品安全、資源節(jié)約、環(huán)境友好的現(xiàn)代漁業(yè)發(fā)展新格局。

      (二)基本原則

      ——堅(jiān)持總量控制,提高質(zhì)量效益。正確處理漁業(yè)發(fā)展“量的增長”與“質(zhì)的提高”的關(guān)系,將發(fā)展重心由注重?cái)?shù)量增長轉(zhuǎn)到提高質(zhì)量和效益上來。壓減國內(nèi)捕撈產(chǎn)量,壓縮調(diào)整資源消耗多、環(huán)境污染重、產(chǎn)出效益低的養(yǎng)殖品種和生產(chǎn)方式,不斷提高質(zhì)量安全水平,促進(jìn)水產(chǎn)品向價(jià)值鏈高端發(fā)展。

      ——堅(jiān)持因地制宜,加強(qiáng)分類施策。根據(jù)漁業(yè)資源稟賦、市場需求和生態(tài)環(huán)境狀況,科學(xué)確定產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)模、產(chǎn)品發(fā)展重點(diǎn),指導(dǎo)各類經(jīng)營主體調(diào)整產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和生產(chǎn)方式,優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局。

      ——堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先,強(qiáng)化資源養(yǎng)護(hù)。加強(qiáng)資源環(huán)境保護(hù),養(yǎng)護(hù)水生生物資源,改善水域生態(tài)環(huán)境。科學(xué)有序利用漁業(yè)資源,合理調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和布局,積極推進(jìn)減船轉(zhuǎn)產(chǎn),促進(jìn)節(jié)水減排、清潔生產(chǎn)、低碳循環(huán)、持續(xù)發(fā)展。

      ——堅(jiān)持創(chuàng)新驅(qū)動,強(qiáng)化科技支撐。加強(qiáng)漁業(yè)科技創(chuàng)新,充分發(fā)揮現(xiàn)代科技對漁業(yè)的引領(lǐng)和支撐作用。推進(jìn)生產(chǎn)經(jīng)營方式創(chuàng)新、管理創(chuàng)新和制度創(chuàng)新,激發(fā)各類經(jīng)營主體的創(chuàng)造性,提高組織化水平。培育新型職業(yè)漁民,增強(qiáng)漁民創(chuàng)業(yè)能力和就業(yè)技能,全面提升漁業(yè)從業(yè)人員素質(zhì)。

      ——堅(jiān)持市場主導(dǎo),強(qiáng)化政策支持。充分發(fā)揮市場在漁業(yè)資源配置中的決定性作用,建立現(xiàn)代漁業(yè)多元化投入機(jī)制。加大關(guān)鍵環(huán)節(jié)的財(cái)政投入,改善漁業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施和信息裝備條件,更好發(fā)揮政策的引導(dǎo)作用。

      ——堅(jiān)持依法治漁,強(qiáng)化法治保障。完善漁業(yè)法律法規(guī)體系,用法治破解漁業(yè)發(fā)展管理中的難題。加強(qiáng)漁業(yè)行政執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè),嚴(yán)格漁業(yè)行政執(zhí)法,不斷提高依法行政水平,維護(hù)漁業(yè)生產(chǎn)秩序和公平正義,為漁業(yè)穩(wěn)定健康發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)法治保障。

      (三)主要目標(biāo)

      “十三五”期間持續(xù)推進(jìn)“兩減兩提三轉(zhuǎn)”?!皟蓽p”即減少養(yǎng)殖排放、減輕捕撈強(qiáng)度;“兩提”即提高漁民收入、提升質(zhì)量安全水平;“三轉(zhuǎn)”即由注重產(chǎn)量增長轉(zhuǎn)到更加注重質(zhì)量效益,由注重資源利用轉(zhuǎn)到更加注重生態(tài)環(huán)境保護(hù),由注重物質(zhì)投入轉(zhuǎn)到更加注重科技進(jìn)步。

      到2020年,全國水產(chǎn)健康養(yǎng)殖示范面積比重達(dá)到65%,重點(diǎn)養(yǎng)殖區(qū)域的養(yǎng)殖廢水基本實(shí)現(xiàn)達(dá)標(biāo)排放;實(shí)行海洋漁業(yè)資源總量管理制度,國內(nèi)海洋捕撈產(chǎn)量壓減到1000萬噸左右;漁民人均純收入比2010年翻一番,漁業(yè)效益顯著提升;水產(chǎn)品質(zhì)量安全水平穩(wěn)步提高,努力確保不發(fā)生重大水產(chǎn)品質(zhì)量安全事件;二、三產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值比重超過50%,水產(chǎn)品加工流通、增殖漁業(yè)和休閑漁業(yè)取得長足發(fā)展;科技進(jìn)步貢獻(xiàn)率超過60%,漁業(yè)信息裝備水平和組織化程度明顯提高;水生生物資源養(yǎng)護(hù)和修復(fù)能力明顯增強(qiáng),漁業(yè)生態(tài)環(huán)境明顯改善。

      二、優(yōu)化養(yǎng)殖空間布局

      (四)完善養(yǎng)殖水域?yàn)┩恳?guī)劃。加快制修訂養(yǎng)殖水域?yàn)┩恳?guī)劃,尚未發(fā)布的要盡快編制發(fā)布,已發(fā)布的要按照轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu)的要求抓緊修訂完善??茖W(xué)劃定養(yǎng)殖區(qū)域,明確限養(yǎng)區(qū)和禁養(yǎng)區(qū)。將宜養(yǎng)水域、灘涂納入養(yǎng)殖區(qū)域,穩(wěn)定基本養(yǎng)殖水域。嚴(yán)格控制限養(yǎng)區(qū)養(yǎng)殖規(guī)模,科學(xué)確定養(yǎng)殖容量和品種。將法律法規(guī)規(guī)定禁止養(yǎng)殖以及水域環(huán)境受到污染不適宜養(yǎng)殖的區(qū)域劃入禁養(yǎng)區(qū),盡快撤出和轉(zhuǎn)移禁養(yǎng)區(qū)內(nèi)的養(yǎng)殖,妥善安排漁民生產(chǎn)生活。

      (五)科學(xué)布局海水養(yǎng)殖。保護(hù)灘涂生態(tài)環(huán)境,穩(wěn)定近海養(yǎng)殖規(guī)模,拓展外海養(yǎng)殖空間,形成水域、灘涂資源綜合利用與保護(hù)新格局。調(diào)減近海過密的網(wǎng)箱養(yǎng)殖,按照養(yǎng)殖容量科學(xué)布局,實(shí)施近海養(yǎng)殖水域生態(tài)環(huán)境修復(fù),支持養(yǎng)殖生產(chǎn)向外海發(fā)展。

      (六)調(diào)整優(yōu)化淡水養(yǎng)殖。合理確定湖泊、水庫等公共水域內(nèi)養(yǎng)殖規(guī)模,穩(wěn)定池塘養(yǎng)殖,大力發(fā)展稻田綜合種養(yǎng)和低洼鹽堿地養(yǎng)殖。積極發(fā)展生態(tài)健康養(yǎng)殖。按照養(yǎng)殖容量調(diào)減湖泊、水庫的投餌網(wǎng)箱養(yǎng)殖,發(fā)展大水面增殖和不投餌濾食類、草食類網(wǎng)箱網(wǎng)圍養(yǎng)殖,保持現(xiàn)有養(yǎng)殖池塘面積,提高養(yǎng)殖生產(chǎn)能力。

      三、轉(zhuǎn)變養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展方式

      (七)大力發(fā)展水產(chǎn)健康養(yǎng)殖。積極發(fā)展大水面生態(tài)增養(yǎng)殖、工廠化循環(huán)水養(yǎng)殖、池塘工程化循環(huán)水養(yǎng)殖、種養(yǎng)結(jié)合稻田養(yǎng)殖、海洋牧場立體養(yǎng)殖、外海深水網(wǎng)箱養(yǎng)殖等健康養(yǎng)殖模式。加強(qiáng)全價(jià)人工配合飼料的研發(fā)和推廣,加快替代冰鮮幼雜魚直接投喂。深入開展健康養(yǎng)殖示范場和示范縣創(chuàng)建活動,到2020年,新創(chuàng)建水產(chǎn)健康養(yǎng)殖示范場2500個以上、漁業(yè)健康養(yǎng)殖示范縣50個以上。

      (八)加快推進(jìn)養(yǎng)殖節(jié)水減排。引導(dǎo)和鼓勵養(yǎng)殖節(jié)水減排改造,重點(diǎn)支持廢水處理、循環(huán)用水、網(wǎng)箱糞污殘餌收集等環(huán)保設(shè)施設(shè)備升級改造。開展養(yǎng)殖水質(zhì)監(jiān)測,推動制定養(yǎng)殖廢水排放強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)。制定實(shí)施養(yǎng)殖生產(chǎn)環(huán)境衛(wèi)生條件和清潔生產(chǎn)操作規(guī)程,加強(qiáng)養(yǎng)殖技術(shù)創(chuàng)新和運(yùn)用,實(shí)現(xiàn)養(yǎng)殖廢水達(dá)標(biāo)排放。

      (九)優(yōu)化養(yǎng)殖品種結(jié)構(gòu)。加強(qiáng)品種創(chuàng)新,積極推廣新品種,調(diào)減結(jié)構(gòu)性過剩品種,大力發(fā)展適銷對路的名特優(yōu)品種、高附加值品種、低消耗低排放品種,提高養(yǎng)殖綜合效益。實(shí)施漁業(yè)種業(yè)提升工程,構(gòu)建現(xiàn)代化良種研發(fā)繁育體系,培育一批育繁推一體化種業(yè)企業(yè),提高良種覆蓋率。嚴(yán)格苗種生產(chǎn)監(jiān)管,規(guī)范水產(chǎn)苗種生產(chǎn)許可證核發(fā),提高苗種質(zhì)量。加強(qiáng)水產(chǎn)原種保護(hù),強(qiáng)化水產(chǎn)苗種和種質(zhì)資源進(jìn)出口監(jiān)管,保護(hù)我國特有種質(zhì)資源,防止外來物種入侵。

      四、促進(jìn)捕撈業(yè)轉(zhuǎn)型升級

      (十)逐步壓減國內(nèi)捕撈能力。改革完善海洋漁船控制制度,清理取締涉漁“三無”船舶,強(qiáng)化分級分區(qū)管理,加大減船轉(zhuǎn)產(chǎn)力度,提高減船補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn),落實(shí)漁船報(bào)廢拆解補(bǔ)貼,逐步壓減海洋捕撈漁船數(shù)量和功率總量,到2020年國內(nèi)海洋捕撈能力在現(xiàn)有基礎(chǔ)上降低15%,壓減海洋捕撈機(jī)動漁船2萬艘、150萬千瓦。實(shí)施內(nèi)陸漁船總量控制,到2020年各地漁船控制在2008年的數(shù)量以內(nèi)。積極推進(jìn)長江、淮河等干流及主要支流、重要通江湖泊捕撈漁民退捕上岸。探索將“捕魚人”轉(zhuǎn)為“護(hù)漁員”的政策和機(jī)制。

      (十一)轉(zhuǎn)變國內(nèi)捕撈生產(chǎn)方式。完善捕撈業(yè)準(zhǔn)入制度,推行漁船漁民組織化管理,開展限額捕撈試點(diǎn)。在湖泊和大中型水庫,著力推進(jìn)以人工增殖為基礎(chǔ)的限額捕撈發(fā)展方式。優(yōu)化海洋捕撈作業(yè)結(jié)構(gòu),壓減雙船底拖網(wǎng)、帆張網(wǎng)、三角虎網(wǎng)等對資源和環(huán)境破壞性大的作業(yè)類型。規(guī)范漁具漁法,明確各類漁具準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn),強(qiáng)化漁船攜帶漁具數(shù)量、長度、網(wǎng)目尺寸和燈光強(qiáng)度等的監(jiān)管措施,清理整治“絕戶網(wǎng)”等違規(guī)漁具。淘汰老舊、木質(zhì)、高耗能和污染大的漁船,改造升級選擇性好、高效節(jié)能、安全環(huán)保的標(biāo)準(zhǔn)化漁船漁機(jī)漁具,提升漁船裝備和現(xiàn)代化水平。

      (十二)規(guī)范有序發(fā)展遠(yuǎn)洋漁業(yè)。完善遠(yuǎn)洋漁業(yè)管理制度,加強(qiáng)動態(tài)監(jiān)管。

      五、推進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈延伸拓展

      (十三)著力提升水產(chǎn)加工流通。積極引導(dǎo)水產(chǎn)加工業(yè)轉(zhuǎn)型升級,促進(jìn)加工保鮮和副產(chǎn)物綜合利用。支持開展水產(chǎn)品現(xiàn)代冷鏈物流體系平臺建設(shè),提升從池塘、漁船到餐桌的水產(chǎn)品全冷鏈物流體系利用效率,減少物流損失,有效提升產(chǎn)品品質(zhì)。鼓勵發(fā)展訂單銷售、電商等新型營銷業(yè)態(tài),加強(qiáng)方便、快捷水產(chǎn)加工品開發(fā)研究,拓展水產(chǎn)品功能,引導(dǎo)國內(nèi)水產(chǎn)品市場消費(fèi),推動優(yōu)質(zhì)水產(chǎn)品進(jìn)超市、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)營房。

      (十四)大力發(fā)展休閑漁業(yè)。積極發(fā)展垂釣、水族觀賞、漁事體驗(yàn)、科普教育等多種休閑業(yè)態(tài),引導(dǎo)帶動釣具、水族器材等相關(guān)配套產(chǎn)業(yè)發(fā)展。鼓勵有條件的地區(qū)以傳統(tǒng)漁文化為根基,以捕撈及生態(tài)養(yǎng)殖水域?yàn)榫坝^,大力發(fā)展休閑漁業(yè),建設(shè)美麗漁村。制定完善休閑漁業(yè)管理辦法和標(biāo)準(zhǔn),深入開展休閑漁業(yè)示范基地創(chuàng)建活動。加強(qiáng)漁業(yè)重要文化遺產(chǎn)開發(fā)保護(hù)。

      (十五)積極推進(jìn)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營。推動養(yǎng)殖、捕撈、加工、物流業(yè)等一二三產(chǎn)業(yè)相互融合、協(xié)調(diào)發(fā)展,延伸產(chǎn)業(yè)鏈、提高價(jià)值鏈。

      六、確保漁業(yè)安全

      (十六)強(qiáng)化水生動物疫病防控。加強(qiáng)水生動物防疫系統(tǒng)實(shí)驗(yàn)室能力建設(shè),強(qiáng)化水生動物防疫站職能。加快建立漁業(yè)官方獸醫(yī)制度,推進(jìn)水產(chǎn)苗種產(chǎn)地檢疫和監(jiān)督執(zhí)法。做好漁業(yè)鄉(xiāng)村獸醫(yī)備案和指導(dǎo)工作,壯大漁業(yè)執(zhí)業(yè)獸醫(yī)隊(duì)伍。支持漁用疫苗研發(fā)推廣,加快審批進(jìn)程。加強(qiáng)重大水生動物疫病監(jiān)測預(yù)警,完善疫情報(bào)告制度。創(chuàng)建一批無規(guī)定疫病苗種場,開展水生動物疫病強(qiáng)制免疫試點(diǎn),對病死水生動物實(shí)行無害化處理,提高重大疫病防控和應(yīng)急處置能力。

      (十七)嚴(yán)格監(jiān)管養(yǎng)殖用藥。針對重點(diǎn)養(yǎng)殖品種,開展硝基呋喃、孔雀石綠等禁用藥物精準(zhǔn)整治行動,嚴(yán)厲查處養(yǎng)殖過程中違法用藥行為。開展病原菌耐藥性普查,及時(shí)調(diào)整禁用藥目錄和準(zhǔn)用藥使用指南。加強(qiáng)養(yǎng)殖用藥培訓(xùn),指導(dǎo)漁民科學(xué)合理用藥。探索建立水產(chǎn)養(yǎng)殖用水質(zhì)改良劑、底質(zhì)改良劑、微生態(tài)制劑等生產(chǎn)備案制度,防范隱性使用違禁藥物。嚴(yán)格加強(qiáng)對漁藥生產(chǎn)和經(jīng)營的監(jiān)管,嚴(yán)厲打擊非法偽劣產(chǎn)品流入養(yǎng)殖環(huán)節(jié)。

      (十八)切實(shí)加強(qiáng)質(zhì)量安全監(jiān)管。堅(jiān)持產(chǎn)管結(jié)合,強(qiáng)化產(chǎn)地監(jiān)管職責(zé),落實(shí)生產(chǎn)者質(zhì)量安全主體責(zé)任。加強(qiáng)質(zhì)量安全監(jiān)督執(zhí)法,加大水產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)督抽查和風(fēng)險(xiǎn)隱患排查力度,擴(kuò)大監(jiān)測覆蓋面。推進(jìn)水產(chǎn)品質(zhì)量安全可追溯體系建設(shè),加快水產(chǎn)品質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)制修訂,推進(jìn)“三品一標(biāo)”產(chǎn)品認(rèn)證。

      (十九)切實(shí)加強(qiáng)漁船安全生產(chǎn)。深入開展“平安漁業(yè)”和“文明漁港”兩個創(chuàng)建活動,強(qiáng)化漁業(yè)應(yīng)急管理體系建設(shè),開展安全生產(chǎn)交叉大檢查。

      七、強(qiáng)化漁業(yè)資源和生態(tài)環(huán)境保護(hù)

      (二十)強(qiáng)化漁業(yè)水域生態(tài)環(huán)境保護(hù)。完善全國漁業(yè)生態(tài)環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)體系,強(qiáng)化漁業(yè)水域生態(tài)環(huán)境監(jiān)測,定期公布漁業(yè)生態(tài)環(huán)境狀況。完善水域突發(fā)污染事故快速反應(yīng)機(jī)制,健全漁業(yè)水域污染事故調(diào)查處理制度,科學(xué)評估漁業(yè)損失,依法進(jìn)行調(diào)查處理。按照“誰開發(fā)誰保護(hù)、誰受益誰補(bǔ)償、誰損害誰修復(fù)”的原則,建立健全漁業(yè)生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制。

      (二十一)保護(hù)和合理利用水生生物資源。健全漁業(yè)資源調(diào)查評估制度,全面定期開展調(diào)查、監(jiān)測和評估,查清水生生物分布區(qū)域、種群數(shù)量及結(jié)構(gòu)。加強(qiáng)水生生物自然保護(hù)區(qū)、水產(chǎn)種質(zhì)資源保護(hù)區(qū)建設(shè)和管理,切實(shí)保護(hù)產(chǎn)卵場、索餌場、越冬場和洄游通道等重要漁業(yè)水域。進(jìn)一步完善休漁禁漁制度,適當(dāng)延長禁漁期。加大水生野生動物保護(hù)力度,規(guī)范經(jīng)營利用行為,切實(shí)加強(qiáng)對中華鱘、江豚、中華白海豚、斑海豹、海龜?shù)戎攸c(diǎn)物種的保護(hù)。積極開展水生生物增殖放流,加快建設(shè)人工魚礁和海洋牧場,加強(qiáng)監(jiān)測和效果評估。

      (二十二)全面推進(jìn)以漁凈水。大力推廣以魚控草、以魚控藻等凈水模式,在湖泊水庫、城市景觀水系等公共水域,因地制宜開展以濾食性魚類為主的“放魚養(yǎng)水”活動,促進(jìn)以漁凈水,改善水域水質(zhì)和環(huán)境。推廣魚、蝦、蟹、貝、藻立體混養(yǎng),增加漁業(yè)碳匯,修復(fù)海洋生態(tài)環(huán)境,建設(shè)藍(lán)色海灣。

      八、提升支撐保障能力

      (二十三)提高設(shè)施裝備和信息化水平。加快漁港建設(shè)及配套設(shè)施改造,建設(shè)漁港經(jīng)濟(jì)區(qū)。強(qiáng)化漁政、水產(chǎn)原良種體系、水生動物疫病防控體系、養(yǎng)殖池塘標(biāo)準(zhǔn)化、抗風(fēng)浪深水養(yǎng)殖網(wǎng)箱、漁業(yè)安全生產(chǎn)、質(zhì)量安全監(jiān)管、執(zhí)法監(jiān)控和取證等設(shè)施裝備建設(shè)。加快實(shí)施“互聯(lián)網(wǎng)+現(xiàn)代漁業(yè)”行動,搭建漁業(yè)大數(shù)據(jù)平臺,推廣應(yīng)用“可視、可測、可控”的漁業(yè)物聯(lián)網(wǎng)、病害遠(yuǎn)程診斷、質(zhì)量安全追溯和資源養(yǎng)護(hù)體系,普及漁船安全信息通信設(shè)備,提高漁業(yè)漁政信息化水平。

      (二十四)強(qiáng)化政策和金融保險(xiǎn)支持。圍繞關(guān)鍵環(huán)節(jié)和短板,盤活存量、爭取增量,加大中央和地方財(cái)政投入,加快構(gòu)建有利于轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu)的政策扶持體系。改革完善漁業(yè)油價(jià)補(bǔ)貼,重點(diǎn)支持減船轉(zhuǎn)產(chǎn)、人工魚礁、漁港維護(hù)改造、池塘標(biāo)準(zhǔn)化改造等。

      (二十五)提高科技引領(lǐng)支撐能力。開展資源養(yǎng)護(hù)與生態(tài)修復(fù)、現(xiàn)代種業(yè)、健康養(yǎng)殖、病害防治、水產(chǎn)品加工、節(jié)能環(huán)保、漁業(yè)裝備升級、漁業(yè)信息化等共性與關(guān)鍵技術(shù)研究。推進(jìn)重大漁業(yè)科學(xué)工程、重點(diǎn)學(xué)科實(shí)驗(yàn)室和試驗(yàn)基地建設(shè),建設(shè)一流漁業(yè)科研院所。強(qiáng)化漁業(yè)技術(shù)推廣體系,保障推廣經(jīng)費(fèi),落實(shí)“一銜接、兩覆蓋”政策,創(chuàng)新激勵機(jī)制,促進(jìn)先進(jìn)實(shí)用技術(shù)轉(zhuǎn)化。培育漁業(yè)科技創(chuàng)新人才,培養(yǎng)高素質(zhì)專業(yè)漁民、產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶頭人和經(jīng)紀(jì)人。

      (二十六)強(qiáng)化依法治漁。加快《漁業(yè)法》及配套法規(guī)規(guī)章的修制訂。推進(jìn)水域?yàn)┩筐B(yǎng)殖權(quán)確權(quán)頒證,保護(hù)基本養(yǎng)殖水域。加強(qiáng)漁政執(zhí)法,強(qiáng)化漁政機(jī)構(gòu)和隊(duì)伍建設(shè),保障執(zhí)法經(jīng)費(fèi),提升執(zhí)法裝備水平,構(gòu)建權(quán)責(zé)統(tǒng)一、權(quán)威高效的漁政執(zhí)法體制。推動完善漁業(yè)行政執(zhí)法和刑事司法銜接機(jī)制,加大對破壞漁業(yè)資源環(huán)境、危害水產(chǎn)品質(zhì)量安全等違法違規(guī)行為的查處力度。

      (二十七)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。要把轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu)擺在現(xiàn)代漁業(yè)建設(shè)工作的首要位置,貫穿于“十三五”漁業(yè)發(fā)展的全過程。要逐級落實(shí)責(zé)任制,結(jié)合本地實(shí)際,制定工作方案,明確目標(biāo)任務(wù),加強(qiáng)督促檢查,強(qiáng)化績效考核。要積極爭取當(dāng)?shù)攸h委、政府的重視和支持,加強(qiáng)重大問題研究,密切與有關(guān)部門溝通協(xié)調(diào),強(qiáng)化政策保障,加大資金投入,切實(shí)把各項(xiàng)措施落到實(shí)處。

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