安康市瀛湖實(shí)施旅游+模式創(chuàng)新發(fā)展生態(tài)漁業(yè)

○李志安

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安康市瀛湖實(shí)施旅游+模式創(chuàng)新發(fā)展生態(tài)漁業(yè)

○李志安

瀛湖生態(tài)旅游區(qū)于2013年3月31日正式掛牌，是市委、市政府為整合全市優(yōu)勢(shì)資源、促進(jìn)開放開發(fā)、保護(hù)生態(tài)環(huán)境、做強(qiáng)旅游產(chǎn)業(yè)，帶動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，建設(shè)美麗富裕新安康的創(chuàng)新實(shí)踐，是全省唯一一個(gè)以生態(tài)旅游為主題的重大文化產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目承載地和安康“三區(qū)兩園一中心”的重要組成部分。瀛湖漁業(yè)管轄范圍涉及漢濱區(qū)瀛湖、雙龍、流水、洪山、新壩等5鎮(zhèn)38個(gè)臨水行政村，水面達(dá)6.9萬畝。轄區(qū)內(nèi)水產(chǎn)養(yǎng)殖戶169戶，其中水產(chǎn)養(yǎng)殖企業(yè)18家、合作社19家、個(gè)體養(yǎng)殖戶132戶；養(yǎng)殖方式以大水面散養(yǎng)、圍欄養(yǎng)殖和網(wǎng)箱養(yǎng)殖為主。養(yǎng)殖水域11137.5畝。網(wǎng)箱共計(jì)46212口標(biāo)準(zhǔn)箱，網(wǎng)箱總面積2495.4畝。養(yǎng)殖魚類有；草魚、鯉魚、鮰魚、匙吻鱘、鰱魚、鳙魚等15個(gè)品種，觀賞魚類20余種。

近年來，我們堅(jiān)持“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享”五大理念，堅(jiān)守生態(tài)底線、民生天線、政策紅線、產(chǎn)業(yè)軸線，緊緊圍繞保護(hù)水質(zhì)、漁業(yè)發(fā)展和農(nóng)民增收三大目標(biāo)，以增殖放流、生態(tài)養(yǎng)殖為抓手，突出特色，優(yōu)化結(jié)構(gòu)，多措并舉，統(tǒng)籌發(fā)展，大力發(fā)展凈水漁業(yè)、休閑漁業(yè)、品牌漁業(yè)，科學(xué)地破解了發(fā)展與保護(hù)的矛盾，實(shí)現(xiàn)了生態(tài)漁業(yè)、水質(zhì)保護(hù)、農(nóng)民增收同步發(fā)展，實(shí)現(xiàn)了生態(tài)效益、社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益共贏。截至2015年底，轄區(qū)水產(chǎn)品產(chǎn)量1.32萬噸，漁業(yè)產(chǎn)值3.2億元，成為當(dāng)?shù)剞r(nóng)民致富的重要來源、區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要支柱。不僅如此，瀛湖轄區(qū)水域水質(zhì)富營養(yǎng)化現(xiàn)象大幅下降。2014年6月瀛湖轄區(qū)發(fā)現(xiàn)桃花水母，充分佐證了瀛湖生態(tài)環(huán)境優(yōu)良。我們的主要做法是：

一、堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先促漁業(yè)發(fā)展

隨著南水北調(diào)中線工程順利實(shí)施，社會(huì)各界對(duì)漢江水質(zhì)廣泛關(guān)注。2013年底，安康瀛湖被國家列入15個(gè)生態(tài)環(huán)境保護(hù)重點(diǎn)湖泊，標(biāo)志著安康瀛湖上升到國家生態(tài)保護(hù)重點(diǎn)層面。2014年，我市被確定為國家主體功能區(qū)試點(diǎn)示范市，國家要求安康必須堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先、堅(jiān)守環(huán)保底線、推動(dòng)科學(xué)發(fā)展。對(duì)瀛湖來說，生態(tài)是最大的優(yōu)勢(shì)。堅(jiān)持把水質(zhì)保護(hù)放在首位，大力實(shí)施漁業(yè)發(fā)展、水質(zhì)保護(hù)、旅游發(fā)展三統(tǒng)一，互相促進(jìn)，協(xié)調(diào)發(fā)展，是瀛湖漁業(yè)發(fā)展定位的必然選擇。因此，我們秉承生態(tài)保護(hù)歷史使命，自瀛湖生態(tài)旅游區(qū)成立以來，沒有新增和審批一口網(wǎng)箱。按照“控制規(guī)模、規(guī)范管理、優(yōu)化結(jié)構(gòu)、生態(tài)養(yǎng)殖”的工作思路，轉(zhuǎn)變方式，調(diào)整結(jié)構(gòu)，規(guī)范管理，穩(wěn)中求進(jìn)，提升效益，始終堅(jiān)持走環(huán)境友好型的生態(tài)循環(huán)漁業(yè)發(fā)展的路子。

二、堅(jiān)持增殖放流修補(bǔ)生態(tài)水環(huán)境

增殖放流功在當(dāng)代、利在千秋。近三年來，在省、市漁業(yè)局的大力支持下，我們先后在瀛湖大水面放流鰱、鳙、草、鯉魚300余萬尾，對(duì)瀛湖野生魚類起到了有效的養(yǎng)護(hù)作用。為了讓更多的社會(huì)人士關(guān)注支持瀛湖生態(tài)保護(hù)工作，我們先后以“保護(hù)母親河”、“瀛湖是我家”、“我是瀛湖環(huán)保小衛(wèi)士”等為主題，大力開展保護(hù)瀛湖水質(zhì)保護(hù)宣傳活動(dòng)。邀請(qǐng)社會(huì)團(tuán)體組織動(dòng)員城區(qū)學(xué)校學(xué)生、干部職工、私營企業(yè)主參與瀛湖增殖放流工作。目前，已累計(jì)參與人員2000余人次，投放各類魚苗50萬尾，形成了全社會(huì)愛護(hù)資源、保護(hù)資源的良好氛圍。然而，增殖放流要有好的結(jié)果，后續(xù)管理非常重要。為此，一方面我們對(duì)增殖放流效果進(jìn)行跟蹤監(jiān)測(cè)，通過對(duì)放養(yǎng)品種、放養(yǎng)密度、成活率的綜合評(píng)價(jià)，成功的摸索出適合瀛湖大水面增殖放流模式。另一方面我們與瀛湖周邊鎮(zhèn)簽訂責(zé)任明確、條款細(xì)致的管理協(xié)議，使增殖放流區(qū)管理得到有力保障。此外，我們還運(yùn)用廣播、電視、報(bào)紙等媒體，面向瀛湖周邊群眾，加大愛護(hù)環(huán)境保護(hù)、瀛湖野生魚類的宣傳力度，逐步形成了公眾生態(tài)環(huán)境意識(shí)。同時(shí)，采用“白加黑”的模式，整合漁政、海事、公安執(zhí)法力量，三年來累計(jì)出動(dòng)執(zhí)法人員500余人次，定期不定期的加大漁政執(zhí)法巡查力度，先后沒收抬網(wǎng)300余副，電魚設(shè)備8臺(tái)，處理漁政違法案件15起，嚴(yán)厲了打擊亂捕亂撈、電魚、炸魚等非法捕魚行為，有效的保護(hù)了瀛湖庫區(qū)生態(tài)平衡。如今的瀛湖，“空中白鷺飛，水中魚兒游”的景象已是常態(tài)。

三、創(chuàng)新綠色養(yǎng)殖模式

一是按照環(huán)保型、名優(yōu)型、經(jīng)濟(jì)效益型兼顧的原則，優(yōu)化漁業(yè)養(yǎng)殖結(jié)構(gòu)。近年來，我們先后從湖北、四川、廣東等地引進(jìn)匙吻鱘、叉尾鮰、日本錦鯉、中華倒刺鲃、虹鱒等20多個(gè)優(yōu)良品種，豐富了水產(chǎn)養(yǎng)殖品種，適應(yīng)市場(chǎng)需求，有效提升漁業(yè)產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)效益。二是優(yōu)化網(wǎng)箱結(jié)構(gòu)，推廣“網(wǎng)+網(wǎng)”立體網(wǎng)箱養(yǎng)殖技術(shù)，實(shí)現(xiàn)投食性魚類糞便及餌料殘?jiān)倮茫忍岣唣B(yǎng)殖水面和餌料的利用率，又能增加水產(chǎn)品產(chǎn)量，更有效地防止水質(zhì)富營養(yǎng)化，可以說是一舉三得。三是積極探索中藥材防治魚病的新方法，減少使用化學(xué)制劑類漁藥，降低養(yǎng)殖成本，防止水體污染。四是運(yùn)用水生物天敵效應(yīng)原理，采用中華倒刺鲃、鰱魚、草魚、鯉魚、匙吻鱘等魚種混養(yǎng)方式，有效地解決貝殼掛網(wǎng)損壞網(wǎng)衣、網(wǎng)架的問題，從而減少了養(yǎng)殖戶的經(jīng)濟(jì)損失。

四、強(qiáng)化生態(tài)漁業(yè)管理

自瀛湖生態(tài)旅游區(qū)成立以來，我們大力宣傳和推廣健康養(yǎng)殖理念、技術(shù)和生態(tài)養(yǎng)殖模式，擴(kuò)大花鰱、白鰱、匙吻鱘等濾食性魚養(yǎng)殖面積。通過整合漁業(yè)惠農(nóng)資金，不斷加大濾食性魚類健康養(yǎng)殖項(xiàng)目的扶持力度，引導(dǎo)養(yǎng)殖戶逐年減少吃食性魚類養(yǎng)殖。與往年同期相比，目前瀛湖轄區(qū)吃食性魚類已減少了1/3。此外，我們又與西北農(nóng)林科技大學(xué)建立瀛湖生態(tài)漁業(yè)與水源保護(hù)科研基地，大力實(shí)施院地合作，轉(zhuǎn)化科技成果，加強(qiáng)養(yǎng)殖技術(shù)指導(dǎo)培訓(xùn)，從源頭和養(yǎng)殖環(huán)節(jié)入手，把好養(yǎng)殖生態(tài)關(guān)和水質(zhì)保護(hù)關(guān)。對(duì)此，旅游區(qū)也專門制定了生態(tài)漁業(yè)養(yǎng)殖管理辦法，與養(yǎng)殖戶簽訂瀛湖生態(tài)漁業(yè)養(yǎng)殖責(zé)任書，從養(yǎng)殖面積、魚苗檢疫、餌料投放、漁藥使用等方面做出了具體的規(guī)定，約束養(yǎng)殖戶的經(jīng)營行為，落實(shí)水產(chǎn)養(yǎng)殖安全責(zé)任。并推行養(yǎng)殖行為不良檔案記錄制度，禁止投放未經(jīng)檢疫魚苗、使用違禁漁藥、超標(biāo)準(zhǔn)使用飼料等養(yǎng)殖行為；對(duì)一年內(nèi)違規(guī)記錄超過一次以上的養(yǎng)殖業(yè)主不予享受漁業(yè)項(xiàng)目資金扶持。同時(shí)，加強(qiáng)水產(chǎn)養(yǎng)殖巡查工作，不定期組織人員前往瀛湖、流水等重點(diǎn)水產(chǎn)養(yǎng)殖區(qū)域進(jìn)行水產(chǎn)品質(zhì)量安全巡查行動(dòng)，全面落實(shí)水產(chǎn)養(yǎng)殖“三項(xiàng)記錄”制度，強(qiáng)化水產(chǎn)品質(zhì)量安全抽檢工作，凡發(fā)現(xiàn)有安全隱患的魚類，一律不得上市銷售，嚴(yán)把水產(chǎn)品準(zhǔn)出關(guān)，有效確保了水產(chǎn)品質(zhì)量抽檢合格率達(dá)到98％以上，有力的保護(hù)了瀛湖生態(tài)有機(jī)魚的品牌。

五、大戶引領(lǐng)提升發(fā)展

經(jīng)過十余年的發(fā)展，瀛湖轄區(qū)涌現(xiàn)出了像陽光生態(tài)、漢水生態(tài)、兄弟水產(chǎn)、蓮花養(yǎng)殖等一批有規(guī)模、有特色、有品位的養(yǎng)殖大戶，這些大戶從資金、技術(shù)、規(guī)范化管理等方面，都給瀛湖生態(tài)漁業(yè)發(fā)展起到了典型示范引領(lǐng)作用。我們先后組織轄區(qū)內(nèi)養(yǎng)殖專業(yè)戶到養(yǎng)殖大戶實(shí)地參觀學(xué)習(xí)800余人次，通過養(yǎng)殖大戶業(yè)主現(xiàn)場(chǎng)培訓(xùn)，講技術(shù)，傳經(jīng)驗(yàn)，教管理，還邀請(qǐng)養(yǎng)殖大戶到典型養(yǎng)殖戶現(xiàn)場(chǎng)，分析評(píng)判存在問題，研討應(yīng)對(duì)辦法。通過這些措施，瀛湖轄區(qū)養(yǎng)殖戶的環(huán)保理念、養(yǎng)殖技術(shù)、經(jīng)營思路、管理水平等都得到普遍提升。此外，我們采用“走出去，請(qǐng)進(jìn)來”的方式，強(qiáng)化技術(shù)培訓(xùn)，提升管理水平。2013年以來，先后分批次組織養(yǎng)殖戶到湖北荊州、丹江口市、河南淅川縣等地考察學(xué)習(xí)，又專門邀請(qǐng)西北農(nóng)林科技大學(xué)瀛湖生態(tài)漁業(yè)與水源保護(hù)科研基地的專家授課，講解適合瀛湖生態(tài)漁業(yè)養(yǎng)殖的新技術(shù)。

六、轉(zhuǎn)型升級(jí)產(chǎn)業(yè)延伸

充分發(fā)揮旅游輻射帶動(dòng)作用，運(yùn)用“旅游+”模式，發(fā)展休閑漁業(yè)是瀛湖生態(tài)漁業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、促進(jìn)農(nóng)民增收的必由之路。近年來，我們聚力扶持發(fā)展?jié)O家樂，對(duì)外大力宣傳瀛湖魚宴，傾力打造“瀛湖河鮮”瀛湖魚宴品牌。銀魚蒸蛋、清蒸匙吻鱘、紅燒鮰魚、剁椒魚頭等特色菜肴吸引外地游客慕名而來；西安、重慶、成都、武漢等地的垂釣愛好者絡(luò)繹不絕前來瀛湖賞水釣魚。對(duì)此，我們?cè)诤诵木皡^(qū)建成了集觀賞魚養(yǎng)殖、觀光垂釣、休閑娛樂于一體的生態(tài)休閑漁業(yè)觀光園，豐富瀛湖休閑觀光旅游產(chǎn)品，成為瀛湖乃至全市生態(tài)漁業(yè)轉(zhuǎn)型成功的案例；我們積極培育蓮花食業(yè)瀛湖水產(chǎn)品深加工園區(qū)建設(shè)，為瀛湖生態(tài)漁業(yè)向“承載園區(qū)化、經(jīng)營企業(yè)化、品種特色化”方向發(fā)展奠定基礎(chǔ)。為了進(jìn)一步延伸瀛湖旅游產(chǎn)業(yè)鏈，我們匯集“吃、住、行、游、購、娛”旅游消費(fèi)六要素，全力打造唐家鏈子魚鄉(xiāng)文化旅游村，全面滿足游客在吃、釣、賞、購方面的市場(chǎng)需求。目前，瀛湖轄區(qū)已擁有“漁家樂”百余家，賞瀛湖景、飲漢江水、品瀛湖魚已經(jīng)成為游客康體養(yǎng)生的時(shí)尚，以“瀛湖河鮮”為品牌的瀛湖魚宴知名度、美譽(yù)度不斷提升。據(jù)2015年游客問卷調(diào)查分析，近年來瀛湖的游客85％以上都對(duì)瀛湖的水、瀛湖的魚情有獨(dú)鐘，對(duì)瀛湖魚宴贊不絕口。如今，瀛湖生態(tài)旅游區(qū)生態(tài)漁業(yè)創(chuàng)新“旅游+”發(fā)展模式，抓一產(chǎn)、帶三產(chǎn)、促二產(chǎn)的產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展態(tài)勢(shì)已經(jīng)形成。

當(dāng)前，瀛湖生態(tài)漁業(yè)已步入可持續(xù)健康發(fā)展軌道，瀛湖生態(tài)有機(jī)魚品牌優(yōu)勢(shì)正在轉(zhuǎn)化為農(nóng)民增收的產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)。我們深信，在省、市漁業(yè)局的大力支持下，只要我們牢固樹立“生態(tài)紅線不能逾越，發(fā)展底線不能突破”的發(fā)展理念，不斷學(xué)習(xí)和借鑒先進(jìn)地區(qū)發(fā)展經(jīng)驗(yàn)，堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先、統(tǒng)籌推進(jìn)、協(xié)調(diào)發(fā)展，瀛湖生態(tài)漁業(yè)明天將會(huì)更加美好。

（通聯(lián)：725000，陜西省安康市漁業(yè)局陜西省安康市漢濱區(qū)新城東井街19號(hào)）