公主嶺市突出“六個(gè)結(jié)合”穩(wěn)步推進(jìn)脫貧攻堅(jiān)

公主嶺市上半年堅(jiān)定不移地實(shí)施“六個(gè)結(jié)合”，全面推進(jìn)脫貧攻堅(jiān)工作。通過(guò)落實(shí)專(zhuān)項(xiàng)扶貧和行業(yè)扶貧措施，圍繞“扶真貧、真扶貧”，在精準(zhǔn)施策上出實(shí)招，在精準(zhǔn)推進(jìn)上下實(shí)功，在精準(zhǔn)落地上見(jiàn)實(shí)效，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)6809人脫貧。

一、把脫貧攻堅(jiān)與謀劃“十三五”相結(jié)合

公主嶺市把發(fā)展作為脫貧的根本，十三五期間，把GDP年增幅定為10%，到2020年全市經(jīng)濟(jì)總量達(dá)到750億，財(cái)政收入增幅要高于經(jīng)濟(jì)增速，到2020年全口徑收入突破50億，地方級(jí)突破40億。城鄉(xiāng)居民收入年均增幅達(dá)到10%以上，圍繞脫貧攻堅(jiān)謀劃一批項(xiàng)目，截止到目前，公主嶺市共擬建扶貧項(xiàng)目44個(gè)，其中33個(gè)正在實(shí)施。

二、把脫貧攻堅(jiān)與新興城鎮(zhèn)化相結(jié)合

圍繞全面建成小康社會(huì)和基本建成中等城市的目標(biāo)。一是擴(kuò)大主城區(qū)規(guī)模，吸引更多農(nóng)民工進(jìn)城落戶(hù)，通過(guò)推動(dòng)農(nóng)民轉(zhuǎn)移城鎮(zhèn)化促進(jìn)脫貧。二是有計(jì)劃的撤并空心村、空心鎮(zhèn)，鼓勵(lì)貧困戶(hù)進(jìn)入農(nóng)村新型社區(qū)，通過(guò)就地就近城鎮(zhèn)化促進(jìn)脫貧。2016年公主嶺市有8個(gè)村進(jìn)入新型社區(qū)，受益人口15983人，其中貧困戶(hù)501人。三是加強(qiáng)農(nóng)村路、水、電、危房、網(wǎng)絡(luò)等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，通過(guò)改善農(nóng)民生產(chǎn)生活條件促進(jìn)脫貧。目前，公主嶺市交通基礎(chǔ)設(shè)施投資2.4億元，建設(shè)農(nóng)村公路520公里，其中貧困村建設(shè)91公里，已完成路基32公里，基層24公里，面層18公里；水利基礎(chǔ)設(shè)施投資2509萬(wàn)，落實(shí)2個(gè)貧困村1800人的安全供水問(wèn)題和8個(gè)貧困村抗旱井及3047米東遼河護(hù)堤的建設(shè)工程；電力基礎(chǔ)設(shè)施投資7659.6萬(wàn)元，實(shí)施了村村通動(dòng)力電及小城鎮(zhèn)（中心村）電網(wǎng)改造升級(jí)工程；危房改造660戶(hù)，補(bǔ)助資金768萬(wàn)；農(nóng)村電子商務(wù)服務(wù)體系建設(shè)已全面啟動(dòng)，截至6月末，通過(guò)玉米云商城上線企業(yè)619戶(hù)，其中，公主嶺本地企業(yè)上線73戶(hù)，玉米產(chǎn)品數(shù)量5185個(gè)，銷(xiāo)售額3513.5萬(wàn)元。

三、把脫貧攻堅(jiān)與農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化相結(jié)合

把實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化作為精準(zhǔn)脫貧的重要載體，重點(diǎn)研究發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)扶貧和推動(dòng)土地流轉(zhuǎn)扶貧。

一是通過(guò)技能培訓(xùn)、聯(lián)營(yíng)幫扶等形式，因地制宜發(fā)展特色種養(yǎng)殖業(yè)、鄉(xiāng)村旅游業(yè)等產(chǎn)業(yè)。預(yù)計(jì)到2018年，公主嶺市將實(shí)現(xiàn)特色產(chǎn)業(yè)脫貧3557人。在棚膜蔬菜產(chǎn)業(yè)上，依托區(qū)位優(yōu)勢(shì)，按照“一帶兩軸”的思路，加快建設(shè)環(huán)長(zhǎng)蔬菜產(chǎn)業(yè)帶。同時(shí)以102、105兩條主要公路沿線為軸，建設(shè)蔬菜產(chǎn)業(yè)基地，促進(jìn)農(nóng)民收入持續(xù)快速增長(zhǎng)，帶動(dòng)貧困戶(hù)脫貧。今年，懷德鎮(zhèn)棚膜蔬菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展勢(shì)頭最為強(qiáng)勁，豆角、土豆的露地種植面積已達(dá)到6000公頃，尤其是土豆種植面積已達(dá)到4000公頃，比去年增加5倍；新建標(biāo)準(zhǔn)化棚膜園區(qū)2個(gè)，蔬菜大棚將增至2300棟。在食用菌產(chǎn)業(yè)上，穩(wěn)步推進(jìn)食用菌產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)，帶動(dòng)有勞動(dòng)能力的貧困戶(hù)脫貧致富?，F(xiàn)在看，龍山鄉(xiāng)的木耳栽培項(xiàng)目發(fā)展?jié)摿薮?，預(yù)計(jì)今年可產(chǎn)木耳48噸，按每市斤25元計(jì)算，銷(xiāo)售額可達(dá)240萬(wàn)元，實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)150萬(wàn)元，人均增收8770元，年末可使67戶(hù)171人脫貧。在養(yǎng)殖業(yè)上，按照“產(chǎn)出高效、產(chǎn)品安全、資源節(jié)約”的思路，重點(diǎn)建設(shè)生豬產(chǎn)業(yè)帶、蛋雞產(chǎn)業(yè)帶、肉牛產(chǎn)業(yè)帶和特色養(yǎng)殖業(yè)。鼓勵(lì)貧困戶(hù)加入養(yǎng)殖專(zhuān)業(yè)合作社，以“公司+合作社+農(nóng)戶(hù)”形式發(fā)展訂單養(yǎng)殖，降低養(yǎng)殖成本和風(fēng)險(xiǎn)，提高收益。目前，桑樹(shù)臺(tái)鎮(zhèn)的禾豐牧業(yè)養(yǎng)豬項(xiàng)目、大榆樹(shù)鎮(zhèn)的溫氏牧業(yè)養(yǎng)豬項(xiàng)目成效尤為突出。預(yù)計(jì)今年可實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)200萬(wàn)元，帶動(dòng)153戶(hù)330人脫貧。在旅游業(yè)上，加大鄉(xiāng)村旅游資源開(kāi)發(fā)力度，爭(zhēng)取到2018年，通過(guò)鄉(xiāng)村旅游帶動(dòng)全結(jié)村、土門(mén)嶺村和泉眼村三個(gè)貧困村320人貧困人口整體脫貧。

二是對(duì)經(jīng)營(yíng)不了承包地或經(jīng)營(yíng)承包效益低的貧困戶(hù)，支持和鼓勵(lì)把土地流轉(zhuǎn)出去，實(shí)現(xiàn)規(guī)模經(jīng)營(yíng)。目前公主嶺市范家屯鎮(zhèn)土地流轉(zhuǎn)試點(diǎn)工作已完成，正在全市推廣，該鎮(zhèn)的土地流轉(zhuǎn)項(xiàng)目可使平洋村77名貧困人口、香山村34名貧困人口和孟家村26名貧困人口受益。同時(shí)部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道的土地銀行已與公主嶺市農(nóng)商行簽訂了合作協(xié)議，農(nóng)商行為其提供項(xiàng)目貸款，支持實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。

四、把脫貧攻堅(jiān)與優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)相結(jié)合

抓住吉林省中部轉(zhuǎn)型創(chuàng)新核心區(qū)建設(shè)的契機(jī)，一方面加快汽車(chē)零部件和農(nóng)產(chǎn)品加工兩大支柱產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，迅速壯大五個(gè)特色產(chǎn)業(yè)，加快培育新型產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)出更多的就業(yè)崗位。另一方面加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)等勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)，鼓勵(lì)貧困人口參與全民創(chuàng)業(yè)就業(yè)工程，為貧困人口就業(yè)增收搭建平臺(tái)，創(chuàng)造條件。今年公主嶺市發(fā)展3000萬(wàn)元以上服務(wù)業(yè)項(xiàng)目37個(gè)，總投資376億，實(shí)現(xiàn)稅收7.2億，可開(kāi)發(fā)37000個(gè)就業(yè)崗位，其中貧困人口就業(yè)約占0.5%。

五、把脫貧攻堅(jiān)與加強(qiáng)基層黨組織建設(shè)相結(jié)合

全面推進(jìn)基層黨組織建設(shè)，把今年選拔的村兩委班子，培養(yǎng)成一批想做事、能做事、做成事、能力強(qiáng)的致富帶頭人，充分發(fā)揮中心村的典型示范作用，輻射帶動(dòng)貧困村共同脫貧致富。同時(shí)，在全市基層黨組織薄弱渙散的村委派駐45名第一書(shū)記，確保把村級(jí)班子建成幫助群眾脫貧的堅(jiān)強(qiáng)戰(zhàn)斗堡壘。

六、把脫貧攻堅(jiān)與強(qiáng)化保障相結(jié)合

一是建立組織機(jī)構(gòu)，強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。市委、市政府對(duì)全市脫貧攻堅(jiān)工作負(fù)總責(zé)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道黨委政府承擔(dān)主體責(zé)任。對(duì)未完成年度減貧任務(wù)的，黨政負(fù)責(zé)人要進(jìn)行約談。實(shí)行市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)包保、部門(mén)幫扶、機(jī)關(guān)干部包戶(hù)、村企共建幫扶制度，全面掛責(zé)幫扶。

二是完善扶貧制度，強(qiáng)化目標(biāo)考核。根據(jù)中央、省委省政府會(huì)議精神和文件要求，公主嶺市先后制定下發(fā)了11項(xiàng)方案制度，為脫貧攻堅(jiān)工作提供了重要保障。同時(shí)，建立完善脫貧攻堅(jiān)目標(biāo)責(zé)任考核辦法，把完成脫貧目標(biāo)作為考核黨政部門(mén)、領(lǐng)導(dǎo)干部的重要指標(biāo)，增加脫貧攻堅(jiān)工作在全市各項(xiàng)工作中的考核權(quán)重，嚴(yán)格獎(jiǎng)懲。

三是設(shè)立專(zhuān)項(xiàng)資金，強(qiáng)化金融保障。今年公主嶺市財(cái)政將籌措1000萬(wàn)用于脫貧攻堅(jiān)工作，并協(xié)調(diào)金融機(jī)構(gòu)推進(jìn)土地收益貸款和經(jīng)營(yíng)權(quán)貸款，這兩項(xiàng)目前為止共為貧困戶(hù)發(fā)放貸款180萬(wàn)元。

四是加大宣傳力度，強(qiáng)化輿論引導(dǎo)。充分利用電視、報(bào)紙、網(wǎng)絡(luò)等宣傳陣地和工具，大力宣傳公主嶺市脫貧攻堅(jiān)工作措施、先進(jìn)事跡、典型人物，積極營(yíng)造全社會(huì)共同關(guān)注脫貧攻堅(jiān)工作的濃厚氛圍。公主嶺市扶貧工作信息已被吉林日?qǐng)?bào)和國(guó)扶辦刊發(fā)；公主嶺電視臺(tái)播放了16期扶貧工作節(jié)目專(zhuān)訪；公主嶺日?qǐng)?bào)刊載了20篇扶貧紀(jì)實(shí)；市扶貧辦刊發(fā)了《脫貧攻堅(jiān)工作簡(jiǎn)報(bào)》18期，印制了《脫貧攻堅(jiān)手冊(cè)》5000份，做到包保領(lǐng)導(dǎo)、鎮(zhèn)村干部人手一份。