黑龍江省出臺(tái)全面治理拖欠農(nóng)民工工資實(shí)施意見(jiàn)加強(qiáng)用工管理嚴(yán)懲拖欠行為

黑龍江省近日制定出臺(tái)了《關(guān)于全面治理拖欠農(nóng)民工工資問(wèn)題的實(shí)施意見(jiàn)》，提出要完善工資支付保障機(jī)制，嚴(yán)厲懲治拖欠農(nóng)民工工資違法行為，切實(shí)維護(hù)農(nóng)民工合法權(quán)益，促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定。

《意見(jiàn)》規(guī)定，各類(lèi)企業(yè)對(duì)招用的農(nóng)民工工資支付負(fù)主體責(zé)任，嚴(yán)禁將工資發(fā)放給不具備用工主體資格的組織和個(gè)人，工程款應(yīng)優(yōu)先用于支付農(nóng)民工工資，不得以工程款未到位等為由克扣或拖欠農(nóng)民工工資，不得將合同應(yīng)收工程款等經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)嫁給農(nóng)民工。在工程建設(shè)領(lǐng)域，堅(jiān)持施工企業(yè)與農(nóng)民工先簽訂勞動(dòng)合同后進(jìn)場(chǎng)施工，全面實(shí)行農(nóng)民工實(shí)名制管理制度。同時(shí)，推行銀行按月代發(fā)農(nóng)民工工資制度。

《意見(jiàn)》提出，各市（地）、縣（市、區(qū)）要加緊構(gòu)建企業(yè)工資支付監(jiān)控網(wǎng)絡(luò)，建立拖欠農(nóng)民工工資情況臺(tái)賬；全面建立健全政府應(yīng)急周轉(zhuǎn)金制度，對(duì)企業(yè)一時(shí)難以解決拖欠工資或企業(yè)主欠薪逃匿的，先行墊付部分工資或基本生活費(fèi)。實(shí)行工資保障金差異化繳存辦法，對(duì)一定時(shí)期內(nèi)未發(fā)生工資拖欠企業(yè)實(shí)行減免措施、發(fā)生工資拖欠的企業(yè)適當(dāng)提高繳存比例；農(nóng)民工工資保障金實(shí)行專(zhuān)戶(hù)管理，專(zhuān)款專(zhuān)用，不得以房票、設(shè)備等相抵。

《意見(jiàn)》要求開(kāi)展日常巡查、專(zhuān)項(xiàng)檢查、書(shū)面審查等，及時(shí)處理欠薪爭(zhēng)議案件，開(kāi)辟“綠色通道”，對(duì)事實(shí)清楚、權(quán)利義務(wù)明確的案件要適用簡(jiǎn)易程序快速處理；對(duì)符合裁決先予執(zhí)行條件的案件，根據(jù)申請(qǐng)依法裁決先予執(zhí)行。

《意見(jiàn)》規(guī)定，將勞動(dòng)用工、工資支付情況作為企業(yè)誠(chéng)信評(píng)價(jià)的重要依據(jù)，實(shí)行分級(jí)分類(lèi)動(dòng)態(tài)監(jiān)管。加強(qiáng)對(duì)企業(yè)失信行為的部門(mén)協(xié)同監(jiān)管和聯(lián)合懲戒，形成“一處違法、處處受限”懲治格局。對(duì)有拖欠工程款問(wèn)題的房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)，一律不得批準(zhǔn)其新開(kāi)發(fā)建設(shè)項(xiàng)目和為其辦理用地手續(xù)；對(duì)有拖欠農(nóng)民工工資問(wèn)題的建筑業(yè)企業(yè)，依法對(duì)其市場(chǎng)準(zhǔn)入、招投標(biāo)資格和新開(kāi)工項(xiàng)目施工許可等進(jìn)行限制，并予以相應(yīng)處罰；對(duì)情節(jié)嚴(yán)重的，可依法責(zé)令停業(yè)整頓，撤銷(xiāo)、吊銷(xiāo)或降低其資質(zhì)，直至清出建筑市場(chǎng)。

《意見(jiàn)》要求，解決農(nóng)民工工資拖欠問(wèn)題要堅(jiān)持“屬地管理、分級(jí)負(fù)責(zé)、誰(shuí)主管誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，各級(jí)政府對(duì)本地保障農(nóng)民工工資支付工作負(fù)總責(zé)。各市（地）、縣（市、區(qū)）政府（行署）要將農(nóng)民工工資支付情況納入政府目標(biāo)責(zé)任考核評(píng)價(jià)體系，完善目標(biāo)責(zé)任制度，制定具體實(shí)施辦法。