EPC模式下承包商的成本控制探討

常安果，王瑞坤

（1.中冶南方工程技術(shù)有限公司，湖北武漢 430223；2.中國(guó)五環(huán)工程有限公司，湖北武漢 430223）

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項(xiàng)目管理

EPC模式下承包商的成本控制探討

常安果1，王瑞坤2

（1.中冶南方工程技術(shù)有限公司，湖北武漢 430223；2.中國(guó)五環(huán)工程有限公司，湖北武漢 430223）

摘 要：結(jié)合工程設(shè)計(jì)綜合甲級(jí)資質(zhì)企業(yè)的業(yè)務(wù)特點(diǎn)，全面探討了其作為總承包商在EPC項(xiàng)目各階段開展成本控制的優(yōu)勢(shì)，指出了其在建設(shè)過程各環(huán)節(jié)進(jìn)一步壓縮成本的方法，對(duì)相關(guān)企業(yè)開展成本控制有一定的借鑒意義。

關(guān)鍵詞：綜合甲級(jí)資質(zhì)企業(yè)；成本控制；過程控制

隨著國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的持續(xù)下行，建筑等相關(guān)行業(yè)市場(chǎng)低迷，EPC市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)日趨激烈，以成本控制為主線，不斷提高項(xiàng)目實(shí)施各環(huán)節(jié)的管理水平，以實(shí)現(xiàn)預(yù)期的盈利目標(biāo)，成為企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)生存的關(guān)鍵。

成本控制就是在設(shè)計(jì)、采購(gòu)、施工以及竣工驗(yàn)收等階段，把建設(shè)工程投資控制在投資限額內(nèi)，并隨時(shí)糾正發(fā)生的偏差，以保證項(xiàng)目投資管理目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。長(zhǎng)期以來，EPC項(xiàng)目承包商努力把成本控制的4個(gè)階段作為一個(gè)整體進(jìn)行協(xié)調(diào)，以期達(dá)到較好的效果，但往往因?yàn)楦麟A段的實(shí)施主體并非同一利益體，不得不作出一定的成本妥協(xié)。

工程設(shè)計(jì)綜合甲級(jí)資質(zhì)企業(yè)的業(yè)務(wù)范圍涵蓋了前期策劃、設(shè)計(jì)、設(shè)備采購(gòu)、施工建造、竣工驗(yàn)收等整個(gè)建設(shè)周期，且具備技術(shù)密集、人才穩(wěn)定、設(shè)計(jì)理念先進(jìn)、管理水平高等特點(diǎn)，在EPC項(xiàng)目中，可以利用自身優(yōu)勢(shì)實(shí)現(xiàn)真正意義的全過程成本控制。

1 設(shè)計(jì)階段的成本控制

設(shè)計(jì)階段大體分為前期策劃、初步設(shè)計(jì)、技術(shù)設(shè)計(jì)及施工圖設(shè)計(jì)4個(gè)階段，約占工程建設(shè)周期的1/2，決定了項(xiàng)目成本的90％左右。一般而言，在初步設(shè)計(jì)階段，影響項(xiàng)目投資的可能性為75％ ～95％；在技術(shù)設(shè)計(jì)階段，影響項(xiàng)目投資的可能性為35％ ～75％；在施工圖設(shè)計(jì)階段，影響項(xiàng)目投資的可能性則為5％～35％。很顯然，項(xiàng)目投資控制的重點(diǎn)在施工前的投資決策及初步設(shè)計(jì)階段，而在做出投資決策后，控制投資的關(guān)鍵在于設(shè)計(jì)。設(shè)計(jì)費(fèi)一般只相當(dāng)于建設(shè)工程全壽命費(fèi)用的2％以下，正是少于2％的費(fèi)用基本決定了隨后全部的工程費(fèi)用［1］。

在國(guó)內(nèi)的工程實(shí)踐中，近年來對(duì)設(shè)計(jì)階段成本控制的呼聲很高，但在具體實(shí)施過程中設(shè)計(jì)與造價(jià)管理依舊難以有效對(duì)接，究其原因有以下幾點(diǎn)：①工程設(shè)計(jì)人員存在設(shè)計(jì)質(zhì)量終身負(fù)責(zé)制的壓力，安全事故會(huì)對(duì)自己的職業(yè)生涯帶來巨大的風(fēng)險(xiǎn)；②即使投入巨大精力進(jìn)行精細(xì)化設(shè)計(jì)，但節(jié)約的成本并不一定能得到承包方的認(rèn)可，也很難得到相應(yīng)的報(bào)酬，精細(xì)化設(shè)計(jì)缺乏激勵(lì)機(jī)制；③工程設(shè)計(jì)周期已經(jīng)被壓縮到極致，不合理的設(shè)計(jì)周期導(dǎo)致設(shè)計(jì)人員疲于應(yīng)付設(shè)計(jì)進(jìn)度，僅能憑經(jīng)驗(yàn)大體選擇較為合理的方案，沒有充分的時(shí)間進(jìn)行精細(xì)化的方案比較。④對(duì)于多專業(yè)協(xié)同參與的工程，由于設(shè)計(jì)周期緊迫，上游專業(yè)可能出現(xiàn)紕漏，這會(huì)直接導(dǎo)致下游專業(yè)尤其是土建專業(yè)的設(shè)計(jì)錯(cuò)誤，而土建又是最先施工的，返工會(huì)造成較大的浪費(fèi)；⑤設(shè)計(jì)人員不掌握各成本要素的市場(chǎng)價(jià)格變動(dòng)；⑥部分設(shè)計(jì)人員未掌握新的施工工藝，設(shè)計(jì)與施工方案脫節(jié)。

有效控制設(shè)計(jì)階段的成本，應(yīng)從組織、技術(shù)、制度等多方面采取措施。組織方面應(yīng)細(xì)化項(xiàng)目組織架構(gòu)、明確管理職能分工，以使項(xiàng)目投資控制有專人負(fù)責(zé)。可以引入設(shè)計(jì)部門的責(zé)任人進(jìn)入項(xiàng)目管理，加強(qiáng)設(shè)計(jì)人員在項(xiàng)目管理過程中的作用和責(zé)任，充分發(fā)揮設(shè)計(jì)人員的專業(yè)優(yōu)勢(shì)，將設(shè)計(jì)與后期的采購(gòu)及施工綁定為一個(gè)整體，既可以提高整個(gè)項(xiàng)目的管理水平，又可以培養(yǎng)設(shè)計(jì)人員的綜合素質(zhì)，增強(qiáng)大局觀，將工程設(shè)計(jì)師逐步從自身專業(yè)的立場(chǎng)中解放出來，讓設(shè)計(jì)師逐步具備工程產(chǎn)品經(jīng)理的戰(zhàn)略思想。

技術(shù)方面，前期策劃及初步設(shè)計(jì)階段應(yīng)重視多方案比較，此階段通過相對(duì)簡(jiǎn)單的定性分析，即可選擇出投資較節(jié)約的設(shè)計(jì)方案，是投入最少而優(yōu)化成果最明顯的階段。一個(gè)好的初步設(shè)計(jì)，將決定建設(shè)成本控制的力度及未來成本的可壓縮空間。譬如武漢東湖某跨湖大橋，最初的設(shè)計(jì)方案為全線鋼結(jié)構(gòu)橋梁，經(jīng)過精細(xì)的工程預(yù)算，該方案投資總額遠(yuǎn)超出了投資方的預(yù)期，后經(jīng)討論研究，方案改為主橋仍為鋼結(jié)構(gòu)橋梁，確保大湖面上橋梁的景觀效果，而引橋以及不影響景觀部分的橋梁改為混凝土結(jié)構(gòu)，僅此一項(xiàng)就節(jié)約投資約5億元，較好地控制了投資總量。

技術(shù)設(shè)計(jì)及施工圖設(shè)計(jì)階段，在滿足規(guī)范要求、做到安全可靠、科學(xué)合理的前提下，控制建筑材料用量，是成本控制最重要的環(huán)節(jié)。但材料造價(jià)最低的設(shè)計(jì)方案并不一定是最優(yōu)化的設(shè)計(jì)方案，設(shè)計(jì)必須同時(shí)考慮施工過程的措施費(fèi)、人工費(fèi)、損耗費(fèi)等，尤其是在建筑人工成本與日俱增的當(dāng)下，只有總費(fèi)用最低的方案才是最優(yōu)化的設(shè)計(jì)方案。這就要求EPC項(xiàng)目的承包商系統(tǒng)地完成初步設(shè)計(jì)、技術(shù)設(shè)計(jì)、施工圖設(shè)計(jì)、施工方案設(shè)計(jì)及工程總造價(jià)分析，經(jīng)過對(duì)不同的設(shè)計(jì)方案及施工方案進(jìn)行優(yōu)化組合，并進(jìn)行工程造價(jià)（包括施工費(fèi)用）比較，反復(fù)地優(yōu)化設(shè)計(jì)方案和施工方案，只有這樣才能用最少的費(fèi)用（工程設(shè)計(jì)費(fèi)用），節(jié)約更多的投資，完成對(duì)占建設(shè)投資90％費(fèi)用的成本控制。工程設(shè)計(jì)綜合甲級(jí)資質(zhì)企業(yè)較其他企業(yè)恰恰具備這方面的優(yōu)勢(shì)，其憑借自身企業(yè)的設(shè)計(jì)、施工能力及項(xiàng)目管理水平，作為一個(gè)利益共同體，可以較為順暢地完成對(duì)最優(yōu)化方案的甄選及控制。

制度方面，首先完善精細(xì)化設(shè)計(jì)激勵(lì)機(jī)制。設(shè)定合理的材料量控制目標(biāo)，當(dāng)完成該控制目標(biāo)時(shí)，給予設(shè)計(jì)團(tuán)隊(duì)相應(yīng)的獎(jiǎng)勵(lì)。對(duì)于超額實(shí)現(xiàn)的材料節(jié)約量，應(yīng)按合適的比例對(duì)設(shè)計(jì)團(tuán)隊(duì)予以獎(jiǎng)勵(lì)。通過激勵(lì)機(jī)制激發(fā)實(shí)施優(yōu)化設(shè)計(jì)的主動(dòng)性，讓設(shè)計(jì)團(tuán)隊(duì)能在極端的設(shè)計(jì)周期內(nèi)依舊保持精細(xì)化設(shè)計(jì)的熱情。其次完善設(shè)計(jì)質(zhì)量問責(zé)制度。對(duì)于因設(shè)計(jì)謬誤造成的經(jīng)濟(jì)損失，應(yīng)追查謬誤原因，并對(duì)造成較大經(jīng)濟(jì)損失的設(shè)計(jì)人給予相應(yīng)的問責(zé)，通過問責(zé)制度增強(qiáng)設(shè)計(jì)人員的質(zhì)量意識(shí)。成本和質(zhì)量是矛盾的統(tǒng)一體，應(yīng)靠設(shè)計(jì)人員合理把握，統(tǒng)籌兼顧。

2 采購(gòu)階段的成本控制

工程設(shè)計(jì)綜合甲級(jí)資質(zhì)企業(yè)處于建筑工程產(chǎn)業(yè)鏈的頂端，其市場(chǎng)份額占有量較大，工程持續(xù)性強(qiáng)，這促使其采購(gòu)量較大且相對(duì)平穩(wěn)。企業(yè)可以利用這一優(yōu)勢(shì)在采購(gòu)領(lǐng)域做得更好。

（1）建立供應(yīng)商名單，根據(jù)供應(yīng)物料分類及所供物料等級(jí)進(jìn)行維護(hù)，并根據(jù)供應(yīng)商的產(chǎn)品質(zhì)量及服務(wù)品質(zhì)對(duì)名單進(jìn)行動(dòng)態(tài)管理。供貨商名單的建立，有利于采購(gòu)部門快速掌握市場(chǎng)信息，建立動(dòng)態(tài)發(fā)展的市場(chǎng)價(jià)格信息檔案和價(jià)格評(píng)估體系。同時(shí)可以將該供貨商名單中各產(chǎn)品的常規(guī)價(jià)格提交設(shè)計(jì)人員，讓設(shè)計(jì)人員對(duì)所設(shè)計(jì)的產(chǎn)品有價(jià)格的概念，有助于其根據(jù)成本控制的要求，更加合理地選擇設(shè)計(jì)參數(shù)。

（2）與特種產(chǎn)品的供貨商建立戰(zhàn)略伙伴關(guān)系，通過排他的協(xié)議模式，有效降低并鎖定產(chǎn)品的采購(gòu)價(jià)格，尤其是對(duì)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)不充分的商品，或者處于長(zhǎng)周期價(jià)格上漲的產(chǎn)品，這是降低采購(gòu)價(jià)格的有效途徑。

（3）對(duì)欲采購(gòu)的商品本身，做好深入專業(yè)的了解，熟悉產(chǎn)品的性質(zhì)、功能及結(jié)構(gòu)構(gòu)成，做好“貨比三家”的同時(shí)，應(yīng)結(jié)合項(xiàng)目特點(diǎn)落實(shí)“價(jià)格最優(yōu)”或“性價(jià)比最優(yōu)”的招標(biāo)原則，價(jià)格最低的產(chǎn)品有助于實(shí)現(xiàn)成本控制，但在一定程度上也會(huì)加大成本浪費(fèi)及拖延工期的風(fēng)險(xiǎn)，采購(gòu)團(tuán)隊(duì)?wèi)?yīng)該對(duì)質(zhì)量風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行必要的分析和控制。

（4）對(duì)常規(guī)建筑材料，譬如鋼材，應(yīng)對(duì)市場(chǎng)價(jià)格有科學(xué)的預(yù)判，并根據(jù)價(jià)格波動(dòng)合理調(diào)整采購(gòu)節(jié)奏，合理安排和調(diào)配采購(gòu)規(guī)模和采購(gòu)的時(shí)間節(jié)點(diǎn)。同時(shí)可以統(tǒng)籌多個(gè)在建項(xiàng)目，進(jìn)行項(xiàng)目間的采購(gòu)協(xié)調(diào)，打包采購(gòu)，通過加大采購(gòu)量降低采購(gòu)成本。

（5）在工程實(shí)施過程中，應(yīng)結(jié)合施工進(jìn)度，周密安排采購(gòu)計(jì)劃，降低材料現(xiàn)場(chǎng)管理和倉(cāng)儲(chǔ)的成本，減少現(xiàn)場(chǎng)二次搬運(yùn)和損耗的成本。

（6）應(yīng)該加強(qiáng)到場(chǎng)包設(shè)備安裝前的管理工作，尤其是某些特殊的產(chǎn)品。一般而言，包設(shè)備安裝前在現(xiàn)場(chǎng)由采購(gòu)人員負(fù)責(zé)管理，而采購(gòu)人員并不十分清楚設(shè)備的技術(shù)要求，若現(xiàn)場(chǎng)保管周期過長(zhǎng)時(shí)容易造成保管失誤。譬如電氣儀表設(shè)備，如果保存不當(dāng)，長(zhǎng)期堆放在現(xiàn)場(chǎng)很容易銹蝕，因腐蝕而無法使用，需重新采購(gòu)的現(xiàn)象，在總包現(xiàn)場(chǎng)時(shí)有發(fā)生。

（7）對(duì)于海外項(xiàng)目的采購(gòu)工作，國(guó)內(nèi)項(xiàng)目積累的采購(gòu)經(jīng)驗(yàn)很多不再適用，因?yàn)閲?guó)外現(xiàn)場(chǎng)采購(gòu)?fù)痪邆涔┴浬痰亩鄻有?，也不具備價(jià)格便宜且快捷的物流，急需的小小的零部件都可能造成停工等待材料到場(chǎng)。因而對(duì)于常規(guī)材料，在一次采購(gòu)時(shí)應(yīng)該考慮必要的損耗率；對(duì)于不適合考慮損耗的材料，應(yīng)加倍加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)材料管理。應(yīng)盡可能避免二次采購(gòu)，因?yàn)闊o論其運(yùn)輸成本還是時(shí)間成本，都不利于項(xiàng)目的順利開展。

3 施工階段的成本控制

施工階段成本控制就是在項(xiàng)目成本形成過程中，對(duì)工程施工中所消耗的各種資源和費(fèi)用開支，進(jìn)行指導(dǎo)、監(jiān)督、調(diào)節(jié)和限制，及時(shí)糾正可能發(fā)生的偏差，把各項(xiàng)費(fèi)用的實(shí)際發(fā)生額控制在計(jì)劃成本的范圍之內(nèi)［2］［3］。工程設(shè)計(jì)綜合甲級(jí)資質(zhì)企業(yè)在組織施工階段，可以在以下方面更好地發(fā)揮自己的技術(shù)優(yōu)勢(shì)。

（1）加大設(shè)計(jì)人員參與施工現(xiàn)場(chǎng)管理的力度。設(shè)計(jì)人員對(duì)工程有著深刻的理解，更清楚工程的重點(diǎn)、難點(diǎn)及相互關(guān)系，有利于科學(xué)合理地安排施工順序，有效降低施工謬誤，減少返工量，整體管理水平的提高是降低成本的一個(gè)重要方法。同時(shí)施工過程中會(huì)遇到各種與原設(shè)計(jì)構(gòu)想或設(shè)計(jì)條件不一致的情況，設(shè)計(jì)人員參與現(xiàn)場(chǎng)管理，有助于更迅速、更有效、更低廉地解決問題，有助于項(xiàng)目施工效率的提高。

（2）合理安排施工及設(shè)計(jì)進(jìn)度。由于工期緊張的原因，目前普遍存在“邊設(shè)計(jì)、邊施工”的工程，工程設(shè)計(jì)綜合甲級(jí)資質(zhì)企業(yè)可以更容易地協(xié)調(diào)兩者的進(jìn)度，使設(shè)計(jì)更好地為施工服務(wù)，同時(shí)可以做到設(shè)計(jì)人員與施工人員的無縫對(duì)接，隨時(shí)交底。對(duì)于施工而言可以避免返工修改現(xiàn)象，節(jié)約不必要的開支，對(duì)設(shè)計(jì)而言可以合理安排設(shè)計(jì)順序，以滿足施工進(jìn)度為目標(biāo)，為設(shè)計(jì)團(tuán)隊(duì)騰挪出合理的設(shè)計(jì)周期，這也有利于設(shè)計(jì)人員更好地開展精細(xì)化設(shè)計(jì)。

（3）優(yōu)化施工方案，降低施工成本。引進(jìn)新型的施工技術(shù)，把技術(shù)的優(yōu)勢(shì)作為施工方案優(yōu)化的重要措施，使施工方案更科學(xué)合理。并根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際情況的差異，以成本控制為前提，及時(shí)靈活地調(diào)整施工方案，必要時(shí)可以與設(shè)計(jì)方案相結(jié)合進(jìn)行同步調(diào)整。

4 調(diào)試階段

在冶金或化工類的總承包工程中，很多工程需要引進(jìn)設(shè)備，相關(guān)的技術(shù)合同一般規(guī)定引進(jìn)設(shè)備由外方調(diào)試。調(diào)試現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際存在的問題是：外方技術(shù)人員到場(chǎng)后現(xiàn)場(chǎng)并不完全具備調(diào)試條件，或者外方人員在調(diào)試過程中，時(shí)常發(fā)生其他配套設(shè)備出現(xiàn)故障的現(xiàn)象，這無疑拉長(zhǎng)了外方人員在現(xiàn)場(chǎng)停留的時(shí)間，而其以天計(jì)酬的服務(wù)費(fèi)極高，承包方往往為此付出很多不必要的代價(jià)。工程設(shè)計(jì)綜合甲級(jí)資質(zhì)企業(yè)可以依托自己的技術(shù)實(shí)力，將除局部關(guān)鍵設(shè)備以外的節(jié)點(diǎn)全部調(diào)試成功，僅請(qǐng)外方人員調(diào)試局部關(guān)鍵設(shè)備，既鍛煉了隊(duì)伍，積累了調(diào)試經(jīng)驗(yàn)，又可以有效減少調(diào)試費(fèi)用。

5 結(jié)語

工程設(shè)計(jì)綜合甲級(jí)資質(zhì)企業(yè)作為涵蓋設(shè)計(jì)、采購(gòu)、施工業(yè)務(wù)的有機(jī)體，能充分發(fā)揮設(shè)計(jì)在項(xiàng)目實(shí)施過程中的主導(dǎo)作用，實(shí)現(xiàn)設(shè)計(jì)人員與施工人員的完美結(jié)合，有利于建設(shè)整體方案的不斷優(yōu)化，并克服了設(shè)計(jì)、采購(gòu)、施工相互制約和相互脫節(jié)的矛盾，使之有效銜接。通過充分發(fā)揮各部門的協(xié)同優(yōu)勢(shì)，將全過程控制落到實(shí)處，壓縮各個(gè)環(huán)節(jié)的費(fèi)用，確保項(xiàng)目取得較好的效益。

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doi：10.3969/j.issn.1004-8901.2016.03.003 10.3969/j.issn.1004-8901.2016.03.003

中圖分類號(hào)：TU723.3

文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：B

文章編號(hào)：1004-8901（2016）03-0008-03

作者簡(jiǎn)介：常安果（1981年-），男，河南南陽人，2006年畢業(yè)于武漢大學(xué)土木工程專業(yè)，高級(jí)工程師，現(xiàn)主要從事鋼結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)、管理等工作。

收稿日期：2015-12-09

Discussion on Cost Control of Contractor under EPC Mode

Chang An-guo1，Wang Rui-kun2
（1.WISDRI Engineering&Research Incorp.Ltd.，Wuhan Hubei 430223 China；2.Wuhuan Engineering Co.，Ltd.，Wuhan Hubei 430223 China）

Abstract：Considering the business characters of enterprise with integrated class A certificate，this article analyses its advantages of executing cost control during each stage of EPC project，and points out the methods of saving cost in each step of construction process，and finally provides significant reference to related companies in cost control field.

Keywords：enterprise with integrated class A certificate；cost control；process control