李鵬，閆立東，馮剛（.大安市動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督所；.大安市豐收鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)站，吉林白城3300）

完善動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)管制度 為畜牧業(yè)發(fā)展保駕護(hù)航

李鵬1，閆立東2，馮剛1
（1.大安市動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督所；2.大安市豐收鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)站，吉林白城131300）

動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督工作是對(duì)動(dòng)物防疫工作以及動(dòng)物產(chǎn)品質(zhì)量安全進(jìn)行監(jiān)督、管理以及檢查的工作，有利于保證動(dòng)物食品安全，督促動(dòng)物檢疫工作落到實(shí)處?？梢哉f動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督工作關(guān)系到我國動(dòng)物食品質(zhì)量安全和我國畜牧業(yè)的健康發(fā)展，與人們的健康息息相關(guān)，切實(shí)做好動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督工作十分必要。動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督工作要想有新的突破和進(jìn)展，需要正視當(dāng)前工作存在的問題及不足的同時(shí)，還要積尋找解決問題的對(duì)策及辦法。本文總結(jié)了當(dāng)前動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督工作存在的問題，并針對(duì)當(dāng)前問題提出了意見。

動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督；動(dòng)物防疫；畜牧業(yè)；動(dòng)物產(chǎn)品安全

動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督部門在開展工作時(shí)需要依照相關(guān)法律、法規(guī)，其具備的是監(jiān)督、管理和檢查的能力，屬于政府管理的行政行為。從其工作所包含的內(nèi)容來講，工作內(nèi)容相對(duì)較多，比如對(duì)動(dòng)物防疫工作質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)督和檢查；對(duì)動(dòng)物飼料、動(dòng)物藥物以及食品添加劑的監(jiān)督和管理，甚至是動(dòng)物檢疫相關(guān)的一些標(biāo)識(shí)的管理；對(duì)于動(dòng)物衛(wèi)生安全、質(zhì)量以及對(duì)一些動(dòng)物衛(wèi)生違法行為的發(fā)現(xiàn)、糾正及處理等?？梢哉f，動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督工作是我國衛(wèi)生部門的重要工作之一，動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督部門的工作人員對(duì)待工作要認(rèn)真、負(fù)責(zé)，把致力于做好動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督管理工作當(dāng)成自己光榮的使命，正視當(dāng)前動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督工作存在的不足，并積極的尋找解決辦法，才能更好的促進(jìn)我國動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督工作的順利開展和進(jìn)行，保證人們身體健康和我國畜牧業(yè)的健康發(fā)展。

1　關(guān)于畜禽肉水分限量標(biāo)準(zhǔn)

1.1畜禽肉水分限量檢測(cè)工作有待完善

畜禽肉水分限量標(biāo)準(zhǔn)是百姓非常關(guān)注的話題，人們最擔(dān)心的就是會(huì)買到被注水的畜禽肉，而且通過消費(fèi)者直觀觀察和感覺也無法判斷所購買的畜禽肉是否注水，人們擔(dān)心買不到放心肉，擔(dān)心自己的消費(fèi)權(quán)益被侵害，但又不具備識(shí)別的能力。所以就需要各地動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督部門加大對(duì)于畜禽肉注水監(jiān)督和檢查力度，嚴(yán)厲打擊給畜禽肉注水銷售的商販，保護(hù)人們的合法權(quán)益，依法打擊不法商販。另外按照國家規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)，豬肉、牛肉和雞肉的含水量不得超過 76.5%，羊肉的含水量不得超過77.5%，這一標(biāo)準(zhǔn)的設(shè)定存在這樣的問題，如果不法商販把握好注水量，其檢測(cè)結(jié)果很容易符合當(dāng)前標(biāo)準(zhǔn)，這樣不利于動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法，影響執(zhí)法效果。

1.2關(guān)于畜禽肉水分限量標(biāo)準(zhǔn)的建議

建議加大對(duì)畜禽肉注水不法商販的監(jiān)督和打擊力度，堅(jiān)決杜絕對(duì)畜禽肉注水，維護(hù)消費(fèi)者合法權(quán)益。同時(shí)建議有關(guān)部門制定新的畜禽肉水分限量標(biāo)準(zhǔn)，降低含水量百分比，要求更加嚴(yán)格。

2　關(guān)于動(dòng)物強(qiáng)制免疫的問題

2.1動(dòng)物強(qiáng)制免疫工作執(zhí)行較難

有效的動(dòng)物免疫工作有利于保證我國動(dòng)物食品安全，保證畜牧業(yè)健康發(fā)展，也是對(duì)養(yǎng)殖戶的負(fù)責(zé)任。我國《中華人民共和國動(dòng)物防疫法》于 2008年 1月 1日實(shí)施，作為我國動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督部門的法律依據(jù)，但是就目前形勢(shì)來看，仍然存在一些需要完善的地方，以避免在開展工作時(shí)找不到具體依據(jù)，造成動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督部門執(zhí)法困難。

2.2動(dòng)物檢疫的相關(guān)建議

為了切實(shí)保障基層動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法人員有法可依，以確保動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法工作在基層能有效開展，要盡快出臺(tái)與《動(dòng)物防疫法》配套的相關(guān)法律法規(guī)，提高法律法規(guī)貫徹執(zhí)行中的可操作性。同時(shí)要擴(kuò)大宣傳教育力度，普及動(dòng)物免疫知識(shí)，讓人們認(rèn)識(shí)到動(dòng)物免疫工作的重要性，變被動(dòng)為主動(dòng)，提高動(dòng)物免疫效率。

3　關(guān)于不合格動(dòng)物產(chǎn)品立案

3.1不合格動(dòng)物產(chǎn)品立案較難

部分動(dòng)物產(chǎn)品立案往往會(huì)出現(xiàn)因物價(jià)部門對(duì)不合格的動(dòng)物產(chǎn)品沒有進(jìn)行估價(jià)而導(dǎo)致不能對(duì)貨值進(jìn)行評(píng)估的事件，或因無相關(guān)檢測(cè)標(biāo)準(zhǔn)而使省級(jí)衛(wèi)生部門無法出具檢測(cè)報(bào)告的情況，從而導(dǎo)致公安機(jī)關(guān)無法立案處理。

3.2關(guān)于不合格動(dòng)物產(chǎn)品立案相關(guān)建議

畜牧獸醫(yī)行政主管部門應(yīng)加強(qiáng)與公安、工商、質(zhì)監(jiān)、衛(wèi)生等部門的協(xié)調(diào)聯(lián)系，實(shí)行多部門聯(lián)合執(zhí)法，形成執(zhí)法合力。相關(guān)案件中所涉及的動(dòng)物產(chǎn)品，應(yīng)由省畜牧獸醫(yī)部門3名以上專家出具鑒定報(bào)告。對(duì)不合格動(dòng)物產(chǎn)品，如果目測(cè)即可發(fā)現(xiàn)嚴(yán)重問題時(shí)，應(yīng)不再需要進(jìn)行實(shí)驗(yàn)室檢測(cè)，以免貽誤時(shí)機(jī)，并造成不必要的資源浪費(fèi)；物價(jià)部門對(duì)不合格動(dòng)物產(chǎn)品應(yīng)按同類合格動(dòng)物產(chǎn)品來估價(jià)處理，以方便公安機(jī)關(guān)立案審查處理。

4　結(jié)語

以上分別從畜禽肉水分限量標(biāo)準(zhǔn)；動(dòng)物強(qiáng)制免疫；不合格動(dòng)物產(chǎn)品立案三大方面總結(jié)了當(dāng)前動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督工作所遇到的困難和不足，并提出了相應(yīng)的建議。希望可以引起相關(guān)部門的重視和關(guān)注，積極探討更多的解決辦法和對(duì)策，為我國動(dòng)物衛(wèi)生工作添磚加瓦。同時(shí)作為動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督部門的工作人員，更要以身作則，把努力做好動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督工作當(dāng)成自己的使命和責(zé)任，為人們身體健康和我國畜牧業(yè)的健康發(fā)展保駕護(hù)航。

［1］韓莉.動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法工作中存在的問題與對(duì)策［J］.中國農(nóng)業(yè)信息，2015，（05）.

［2］自學(xué)周.基層動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法面臨的困難及應(yīng)對(duì)措施［J］.中國農(nóng)業(yè)信息，2015，（19）.

［3］余地才，曹滿軍，張文成.制約基層動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督工作的因素及解決對(duì)策［J］.中國牧業(yè)通訊.2008，（18）.

［4］張勁夫.基層動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法面臨的困難及應(yīng)對(duì)措施［J］.農(nóng)業(yè)開發(fā)與裝備，2014，（06）.

［5］管艷平，孫亞紅，趙永靜.動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法中的制約因素及改進(jìn)措施［J］.養(yǎng)殖與飼料.2012，（03）.

［6］成媛媛.動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法工作存在的問題及對(duì)策［J］.中獸醫(yī)學(xué)雜志，2015，（12）.

S851

ADOI編號(hào)：10.14025/j.cnki.jlny.2016.17.035

李鵬，大專學(xué)歷，大安市動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督所，助理獸醫(yī)師，研究方向：畜牧獸醫(yī)、動(dòng)物衛(wèi)生；閆立東，大專學(xué)歷，大安市豐收鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)站，助理獸醫(yī)師，研究方向：畜牧獸醫(yī)；馮剛，大專學(xué)歷，大安市動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督所，助理獸醫(yī)師，研究方向：畜牧獸醫(yī)、動(dòng)物衛(wèi)生。