王謙

摘要：2013年黨中央和國務(wù)院提出了“一帶一路”構(gòu)想，其中絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶國內(nèi)部分囊括了西部絕大多數(shù)省份地區(qū)，這是進(jìn)一步提升西部發(fā)展格局，深化西部大開發(fā)戰(zhàn)略的重要契機(jī)，西部地區(qū)應(yīng)該抓住這個(gè)偉大機(jī)遇，以國家宏觀戰(zhàn)略為依靠，立足自身環(huán)境和經(jīng)濟(jì)特征，切實(shí)提高區(qū)域人力資本水平、整合和優(yōu)化人力資本結(jié)構(gòu)，發(fā)揮欠發(fā)達(dá)地區(qū)的后發(fā)優(yōu)勢，實(shí)現(xiàn)西部產(chǎn)業(yè)升級和經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型，縮小同東部地區(qū)的差距，大力發(fā)展依托人力資本要素的新經(jīng)濟(jì)和可持續(xù)經(jīng)濟(jì)。

關(guān)鍵詞：人力資本；西部地區(qū)

一、西部地區(qū)的人力資本

中國的西部地區(qū)不僅是一個(gè)地理上的概念，同時(shí)它更是我國當(dāng)代的一個(gè)特殊經(jīng)濟(jì)概念，改革開放以來，西部地區(qū)是能源和多種重要資源的供給地，是一個(gè)潛在的消費(fèi)市場，是東部經(jīng)濟(jì)的堅(jiān)強(qiáng)后盾，為東部地區(qū)發(fā)展做出了重要貢獻(xiàn)。但是地處內(nèi)陸西部的12省市由于交通不便、人口眾多、環(huán)境脆弱等因素，錯(cuò)失了了發(fā)展優(yōu)勢和良機(jī)，淪為東部地區(qū)的原材料產(chǎn)地和消費(fèi)市場，由于“剪刀差”效應(yīng)同東部沿海發(fā)達(dá)地區(qū)的經(jīng)濟(jì)差距不斷拉大。同時(shí)西部又是我國的“生態(tài)后院”，發(fā)展壓力更為巨大。21世紀(jì)是知識時(shí)代，新時(shí)代的經(jīng)濟(jì)是知識經(jīng)濟(jì)。它有別于傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)，是一個(gè)以知識為基礎(chǔ)，以人力資本為依托，以高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)為支柱的新型經(jīng)濟(jì)。新經(jīng)濟(jì)時(shí)代，傳統(tǒng)的生產(chǎn)要素，如能源、土地、物質(zhì)資本的瓶頸已日益顯現(xiàn)，而新經(jīng)濟(jì)常態(tài)下的技術(shù)研發(fā)與進(jìn)步、信息化與新型工業(yè)化都必須要依靠人才和高水平的人力資本，所以人力資本研究受到各個(gè)國家及地區(qū)的不斷重視。西部地區(qū)應(yīng)該抓住機(jī)遇，努力提高區(qū)域人力資本水平，促進(jìn)地區(qū)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展。

二、人力資本存量測度

在西部地區(qū)人力資本存量的度量上，本文采用的了人均受教育年限法、教育經(jīng)費(fèi)和科教文衛(wèi)事業(yè)經(jīng)費(fèi)投入法，受教育總年限存量法，對西部地區(qū)人力資本水平的研究更為立體。并且在其中的數(shù)據(jù)整理中，對部分方法和權(quán)重系數(shù)，根據(jù)實(shí)際情況做了微調(diào)和改進(jìn)，使實(shí)證結(jié)果更為真實(shí)的完整。本文將學(xué)歷水平分為：文盲半文盲、小學(xué)、初中、高中和大學(xué)以上高等教育。其中，本文選定2000年文盲人口中，全文盲教育年限設(shè)定為1，掃盲班設(shè)定為4，全文盲和參加過掃盲班人口比例為81.19%：18.81%，采用加權(quán)平均的方法，計(jì)算得出文盲平均受教育年限約為1.5年。綜合考慮，本文采用2000年高等教育比例，大專、本科、研究生人口比例為68.85%：32.15%：2.01%，教育年限為大專3年、本科4年、研究生疊加年限為7年。年采用加權(quán)平均的方法，計(jì)算，教育年限取約等于3.5年。

2000-2013年間區(qū)域人力資本存量都在逐年提高，西部、中部、東部、全國人力資本存量分別從2007年的2779.72、3490.88、4520.37和10931.52（百萬人·年）提高到2013年的3127.75、3871.11、5284.93和12336.27（百萬人·年），分別提高了812.39、759.40、1424.41和3140.13（百萬人·年），這表明在比較期內(nèi)西部地區(qū)人力資本存量與東部和全國差距出現(xiàn)了拉大趨勢，東部人力資本存量提高幅度最大，其次為西部。

三、西部地區(qū)人力資本的優(yōu)化提高

西部地區(qū)作為后進(jìn)地區(qū)，人力資本總量上與東部甚至是中部都有著很大的差距，西部地區(qū)實(shí)現(xiàn)人力資本總量集聚的機(jī)制：即落后地區(qū)只有采取教育投入、產(chǎn)業(yè)集聚、城市化等和采取增長極戰(zhàn)略等方式來實(shí)現(xiàn)人力資本的積累，從能盡快的集聚各層次人力資本，從而實(shí)現(xiàn)的經(jīng)濟(jì)可持續(xù)增長。

（一）人力資本縱向優(yōu)化

人力資本優(yōu)化是一個(gè)比較新的概念，在此之前眾多學(xué)者研究比較多的是人力資源優(yōu)化配置和人力資本投資等問題，本文的人力資本優(yōu)化概念建立在韋吉飛（新知識經(jīng)濟(jì)時(shí)代下我國人力資本優(yōu)化研究2008）提出的人力資本縱向優(yōu)化和橫向優(yōu)化基礎(chǔ)上，結(jié)合通過教育、培訓(xùn)、遷移及健康等形式的人力資本投資形成人力資本，及人力資本優(yōu)化是總量優(yōu)化與結(jié)構(gòu)優(yōu)化兩個(gè)層面，另外在研究西部地區(qū)區(qū)域人力資本時(shí)，還要包括改善西部地區(qū)的人力環(huán)境，通過產(chǎn)業(yè)集聚培育人力資本、推進(jìn)城市化吸引人力資本等方面的內(nèi)容。

人力資本的縱向優(yōu)化分為兩方面，一方面是提高一般人力資本、技能人力資本、管理人力資本和企業(yè)家人力資本的總體水平，另一方面是在在提高總體人力資本水平的基礎(chǔ)上，大力提高技能、企業(yè)家和管理型人力資本，平衡人力資本縱向結(jié)構(gòu)，是人力資本作為經(jīng)濟(jì)發(fā)展要素發(fā)揮最大功效和水平。

（二）人力資本橫向優(yōu)化

人力資本橫向優(yōu)化是指，注重平衡區(qū)域人力資本的性別結(jié)構(gòu)、區(qū)域結(jié)構(gòu)、城鄉(xiāng)結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、行業(yè)結(jié)構(gòu)和專業(yè)結(jié)構(gòu)。西部地區(qū)中，注重提升邊緣和欠發(fā)達(dá)地區(qū)的人力資本存量，大力加大西南和西北邊疆的教育、醫(yī)療等方面的投入水平；通過人力資本投入，提高農(nóng)村人力資本存量，平衡城鄉(xiāng)人力資本結(jié)構(gòu)；在三產(chǎn)結(jié)構(gòu)中，引導(dǎo)人力水平在第二產(chǎn)業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)之間流動(dòng)，提高三產(chǎn)的人力水平；優(yōu)化行業(yè)間的人力水平，引導(dǎo)人力資本由傳統(tǒng)行業(yè)向新興產(chǎn)業(yè)流動(dòng)，由夕陽產(chǎn)業(yè)想朝陽產(chǎn)業(yè)流動(dòng)，由勞動(dòng)、資源密集型產(chǎn)業(yè)向高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)流動(dòng)。通過人力資本水平在橫向上的再平衡，在既定的人力資本條件下，通過結(jié)構(gòu)優(yōu)化讓人力資本發(fā)揮最大的作用，有效促進(jìn)西部地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展的進(jìn)步，縮小西部地區(qū)和東部地區(qū)的差距。

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