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我國農村小型水利工程管理淺議

我國是一個農業(yè)大國，且人口眾多，要想保證十幾億人口的安定團結，首先得保證人民的吃飯問題，也就是要保證農業(yè)的發(fā)展。而要發(fā)展農業(yè)，則必須搞好農村小型水利工程的建設和管理，這是農業(yè)發(fā)展的前提和基礎。農業(yè)豐產離不開充足的水分供給，而農村小型水利工程為莊稼的用水需求提供了強有力的保障?？梢?，農村小型水利工程是我國農業(yè)發(fā)展的命脈，我們必須要搞好農村水利工程的建設和管理。

農村小型水利工程如此重要，我國農村小型水利工程的現(xiàn)狀如何呢？建國以來我們搞了一些農村小型水利工程的建設，也曾有力的推動了農業(yè)的發(fā)展，但是，隨著社會的發(fā)展以及改革的深入，農村小型水利工程建設與管理中存在的一些問題凸顯出來，主要問題有：技術力量薄弱、設計施工不規(guī)范、政府財政投入不足等。這些問題的出現(xiàn)，嚴重阻礙了農業(yè)生產的進一步發(fā)展，進而影響了到全國人民的糧食保障，因此，我們必須加強農村小型水利工程的建設和管理，這已成為當務之急。

1　我國農村小型水利工程管理中存在的問題

1.1技術力量薄弱，業(yè)務水平偏低?；鶎铀块T的工作人員本身技術水平就不高，而基層部門業(yè)務學習氛圍也不濃厚，進修深造的機會也不多，好多職工業(yè)務上不思進取，得過且過，打發(fā)時間混日子。技術上遇到問題了往往依賴上級單位幫忙來解決，長此以往，他們的技術水平非但得不到提高，反而還出現(xiàn)了下降的情況。并且，由于事事依賴上級單位，他們的實踐經驗也很缺乏，缺少自己解決問題的能力，難以承擔稍有難度的工作。

1.2設計施工不規(guī)范。農村小型水利工程的設計和施工大部分都不太規(guī)范。小型水利工程立項之前很少進行可行性論證，工程建設過程也常常有很多不合理或不規(guī)范的地方。雖然國家或水利部已經出臺了一系列法律法規(guī)、技術標準和規(guī)范，但是很多水利基層單位和個人并沒有真正掌握并付諸實踐。農村小型水利工程大部分是群眾自發(fā)籌集資金興辦的，政府只是給予一定的資金支持，因此，建設或維護資金不太寬裕。在這種情況下，工作人員在建設或維護小型水利工程時，往往從節(jié)約資金的角度出發(fā)，從而忽視了工程本身的質量問題。而監(jiān)理部門對農村小型水利工程質量的監(jiān)督缺乏先進的監(jiān)測儀器，監(jiān)測的技術也很有限，因此起不到特別嚴格的監(jiān)督作用。

1.3政府財政投入不足。改革開放以來，雖然我國的經濟實力得到了很大提高，但廣大農村地區(qū)，尤其是比較偏遠的農村地區(qū)，財政收入仍然不太樂觀，用于農村小型水利工程建設和管理的資金就很有限。雖然國家盡量對農村小型水利工程項目從資金上給予傾斜，但無奈農村地區(qū)整體財力有限，政府投入的資金遠遠不能滿足農村水利工程建設和所需，這就導致好多計劃好的工程難以如期開工，還有一些已經開工的項目因為資金短缺也難以按計劃時間竣工。目前很多農村水利工程還以群眾自籌資金為主，資金來源非常不穩(wěn)定。以上種種情況，嚴重限制了我國農村小型水利工程的發(fā)展。

2　應對措施

2.1提高業(yè)務水平，培養(yǎng)行家里手?；鶎铀ぷ魅藛T的業(yè)務水平一定要提高，每一位水利工作人員都要業(yè)務過硬，成為行家里手。上級部門要分批分期的安排基層職工去繼續(xù)學習，以提高業(yè)務水平。職工也要主動利用業(yè)余時間自學，不斷提高自身水平。要鼓勵職工多動手、多實踐，利用身處建設管理一線這一優(yōu)勢，積累豐富的實踐經驗。每一位基層水利員工都要有自己的業(yè)務專長，成為這一方面的行家里手，獨當一面，同時又能統(tǒng)領全局。

2.2進行科學管理確保持續(xù)利用。要科學管理農村小型水利工程，向管理要效益，不要只重視建設而輕視管理。建成的小型水利資產要及時移交給相關單位和個人，采取拍賣經營、個人承包、專業(yè)管護等形式，以便形成切實有效的、符合當?shù)貙嶋H情況和實際工程類型運行管理模式，使水利工程進入良性運行軌道。為了提高水利工程的質量檢測水平，相關部門要投入資金購置必要的檢測設備，對工程所用材料和施工質量都要進行全面檢查或抽樣檢測。通過實量、實測、實敲、實彈等手段，獲得客觀準確的監(jiān)控數(shù)據(jù)，增強質量監(jiān)控的說服力。要做好農村小型水利工程的監(jiān)控和管理，還須從項目的論證、設計、建設、監(jiān)理、管理等多環(huán)節(jié)抓起，全過程的做好質量監(jiān)理工作。

2.3加強資金投入。目前農村小型水利工程建設最缺少的就是資金，國家應制定相關的政策，強制地方政府在農村水利工程建設投入資金，明確責任。與此同時，還應鼓勵集中社會閑散資金投入到農村小型水利工程建設中。只有資金到位了，才可以對現(xiàn)有的農村水利工程進行維護改造，同時增加新的水利工程建設項目。充分發(fā)揮政府資金引導作用，和社會閑散資金一起，為農村小型水利工程的建設和管理做出最大貢獻。

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