殷淑娥，田　偉

（蘭州商學(xué)院　隴橋?qū)W院，甘肅　蘭州　730100）

?

蘭州市建立國(guó)家電子商務(wù)示范城市的探索與實(shí)踐

殷淑娥，田偉

（蘭州商學(xué)院隴橋?qū)W院，甘肅蘭州730100）

摘要：2014年國(guó)家發(fā)展改革委、財(cái)政部、商務(wù)部等部門(mén)批復(fù)30個(gè)城市創(chuàng)建國(guó)家電子商務(wù)示范城市，蘭州市位列其中，并成為甘肅省唯一入選城市.本文在全面調(diào)查分析了蘭州市電子商務(wù)運(yùn)行環(huán)境的基礎(chǔ)上，對(duì)目前蘭州市電子商務(wù)發(fā)展?fàn)顩r進(jìn)行了分析和評(píng)價(jià)，針對(duì)蘭州市在創(chuàng)建國(guó)家級(jí)電子商務(wù)示范城市過(guò)程中存在的不足，給出相應(yīng)的對(duì)策及建議，促進(jìn)蘭州市電子商務(wù)水平的全面提升.

關(guān)鍵詞：蘭州；電子商務(wù)；示范城市

1　蘭州市電子商務(wù)發(fā)展現(xiàn)狀

近兩年，蘭州市嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家級(jí)電子商務(wù)示范城市建設(shè)的相關(guān)規(guī)定，在政策和資金上給予電商行業(yè)最大的支持，全力推進(jìn)電子商務(wù)在我市的發(fā)展，取得了較好發(fā)展態(tài)勢(shì).截至2015年6月，蘭州市共有電子商務(wù)企業(yè)1860多家，各類(lèi)網(wǎng)店1.33萬(wàn)家；截至去年年底，蘭州市電子商務(wù)市場(chǎng)交易規(guī)模達(dá)516億元，同比增長(zhǎng)61％，涌現(xiàn)出多家具有較強(qiáng)影響力的電商企業(yè)和平臺(tái)，如三維商城﹑甘肅天狼電商綜合運(yùn)營(yíng)中心﹑甘肅光明頂“淘寶網(wǎng)特色中國(guó)甘肅館”電子商務(wù)示范基地等.我市作為“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”黃金段節(jié)點(diǎn)城市，蘭州市借助地域優(yōu)勢(shì)，大力發(fā)展物流業(yè).目前蘭州市擁有200家具有一定規(guī)模的物流企業(yè)﹑57家物流基地園區(qū)﹑18個(gè)物流貨運(yùn)站，超過(guò)100平方米，倉(cāng)儲(chǔ)設(shè)施260萬(wàn)平方米，物流配送車(chē)輛7萬(wàn)輛.物流業(yè)務(wù)覆蓋全省的地區(qū)，基本形成物流園區(qū)﹑物流配送中心﹑物流中轉(zhuǎn)樞紐的發(fā)展格局.

2　蘭州市創(chuàng)建國(guó)家電子商務(wù)示范城市存在的機(jī)遇和挑戰(zhàn)

2013年3月5日，國(guó)務(wù)院總理李克強(qiáng)在十二屆全國(guó)人大三次會(huì)議上作了政府工作報(bào)告.報(bào)告提出制定“互聯(lián)網(wǎng)+”行動(dòng)計(jì)劃，促進(jìn)電子商務(wù)健康發(fā)展，引導(dǎo)互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)拓展國(guó)際市場(chǎng).在10月29日閉幕的中共十八屆五中全會(huì)指定的十三毫無(wú)規(guī)劃中，再次提到了“互聯(lián)網(wǎng)+”，可見(jiàn)，互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟(jì)已成為未來(lái)中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要方向，作為互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟(jì)的重要組成部分，電子商務(wù)也被政府和企業(yè)所認(rèn)可，蘭州市要以此為契機(jī)，借鑒其他地區(qū)的成功案例，一方面不斷完善電子商務(wù)發(fā)展政策體系，另一方面夯實(shí)城鄉(xiāng)信息網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施，加快蘭州市國(guó)家電子商務(wù)示范基地建設(shè)；以蘭州特產(chǎn)為抓手，借助蘭州的地域優(yōu)勢(shì)，大力發(fā)展物流和跨境電子商務(wù)，通過(guò)校企合作等手段培養(yǎng)適合企業(yè)需要，實(shí)踐能力強(qiáng)的優(yōu)秀人才.

國(guó)家級(jí)電子商務(wù)示范城市的建立，對(duì)于蘭州市而言既是機(jī)遇，也是挑戰(zhàn).電子商務(wù)示范城市創(chuàng)建工作的開(kāi)展，一方面可以為解決目前制約蘭州市電子商務(wù)發(fā)展的關(guān)鍵問(wèn)題提供實(shí)踐依據(jù)，另一方面，可以在蘭州市電子商務(wù)快速發(fā)展的的過(guò)程中，不斷總結(jié)經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)，為整個(gè)甘肅省電子商務(wù)的全面發(fā)展起到借鑒作用.

2.1國(guó)家電子商務(wù)示范城市建設(shè)存在的機(jī)遇

蘭州市地理位置得天獨(dú)厚，承東啟西，連接南北，輻射寧夏﹑青海﹑新疆﹑西藏﹑陜西﹑四川等省區(qū).國(guó)家電子商務(wù)示范城市的創(chuàng)建對(duì)促進(jìn)蘭州市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整﹑物流行業(yè)的轉(zhuǎn)型﹑大學(xué)生創(chuàng)業(yè)和就業(yè)等，具有重大的戰(zhàn)略意義.

2.1.1降低電子商務(wù)企業(yè)的運(yùn)營(yíng)成本，提高運(yùn)營(yíng)效率

通過(guò)創(chuàng)建國(guó)家電子商務(wù)示范城市，能夠吸引國(guó)內(nèi)有實(shí)力的大型電子商務(wù)商家及其服務(wù)商企業(yè)﹑物流企業(yè)落戶(hù)蘭州，距離的拉近，使得物流﹑金融服務(wù)及政府服務(wù)等更加方便，各電商企業(yè)在實(shí)現(xiàn)資源共享的同時(shí)，最大程度上降低電商的運(yùn)營(yíng)成本，提高效率，促進(jìn)企業(yè)快速發(fā)展.

2.1.2優(yōu)化蘭州市的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)

蘭州市的企業(yè)主要以蘭煉蘭化為代表的工業(yè)企業(yè)為主，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理，污染大，電子商務(wù)示范城市的建設(shè)有利于調(diào)整蘭州市不合理的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，加大服務(wù)行業(yè)的比重，借此良機(jī)，突破地理空間和自然資源限制，大力發(fā)展物流業(yè)和跨境電子商務(wù)，增強(qiáng)蘭州市在甘肅﹑在全國(guó)﹑乃至全球經(jīng)濟(jì)格局中的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)；降低物質(zhì)資源和能源的消耗，減少環(huán)境污染，發(fā)展綠色經(jīng)濟(jì)；為百姓生活提供便利.

2.1.3提升蘭州市本土企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力

隨著改革開(kāi)放政策的深入和西部大開(kāi)發(fā)戰(zhàn)略的不斷實(shí)施，我國(guó)經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展取得顯著成就，進(jìn)入了快速發(fā)展階段.蘭州市電子商務(wù)地理區(qū)位突出﹑文化積淀深厚，當(dāng)前，電商經(jīng)濟(jì)還有一定的提升空間.在很長(zhǎng)的一段時(shí)期，蘭州市的經(jīng)濟(jì)發(fā)展主要依靠蘭煉蘭化等國(guó)有大中型企業(yè)，但隨著大氣污染日益嚴(yán)重，生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護(hù)任務(wù)繁重，另外，近年來(lái)蘭州市與周邊地區(qū)和國(guó)際市場(chǎng)的聯(lián)系相對(duì)較少，要想有所發(fā)展，就需要大大加強(qiáng)對(duì)內(nèi)對(duì)外開(kāi)放力度.電子商務(wù)示范城市的創(chuàng)建，將會(huì)極大地提升蘭州市本土企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力，加大對(duì)內(nèi)對(duì)外開(kāi)放力度.

2.2國(guó)家電子商務(wù)示范城市建設(shè)存在的挑戰(zhàn)

當(dāng)前，蘭州市電子商務(wù)的發(fā)展面臨天時(shí)地利人和的有利形勢(shì).但也存在現(xiàn)行貿(mào)易制度跟不上時(shí)代的發(fā)展的問(wèn)題.比如說(shuō)蘭州市電子商務(wù)發(fā)展現(xiàn)狀的相關(guān)數(shù)據(jù)，雖然多個(gè)部門(mén)都有統(tǒng)計(jì)，但是數(shù)據(jù)之間存在一定的差距，使得我們對(duì)蘭州市電子商務(wù)的發(fā)展有一個(gè)全面的了解.蘭州市要想完成國(guó)家級(jí)電子商務(wù)城市的建立，在很多方面還要努力.

3　蘭州市電子商務(wù)水平的提升策略

依據(jù)按照發(fā)改委等13部門(mén)辦公廳《關(guān)於進(jìn)一步促進(jìn)電子商務(wù)健康快速發(fā)展有關(guān)工作的通知》的有關(guān)要求，要緊密結(jié)合蘭州的發(fā)展實(shí)際情況，充分發(fā)揮蘭州市在“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”上的的區(qū)位優(yōu)勢(shì)以及創(chuàng)建國(guó)家級(jí)電子商務(wù)示范城市的平臺(tái)優(yōu)勢(shì)，相關(guān)政府部門(mén)積極出臺(tái)政策完善電子商務(wù)配套服務(wù)體系﹑大力扶持一批本土的電商企業(yè)做大做強(qiáng)﹑從外部引入大型電商企業(yè)入駐蘭州，促進(jìn)蘭州市電子商務(wù)應(yīng)用水平的提高.通過(guò)政策的制定，專(zhuān)項(xiàng)資金的扶持，全力完善網(wǎng)絡(luò)設(shè)施﹑信用評(píng)價(jià)﹑安全保障﹑投資融資﹑物流配送等五大體系，為該地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的最終目標(biāo)實(shí)現(xiàn)，提供切實(shí)可行的參考依據(jù).

3.1納入國(guó)家總體發(fā)展規(guī)劃，用好用足各項(xiàng)政策

政府組織相關(guān)人員和部門(mén)，通過(guò)走訪，市場(chǎng)調(diào)研，座談會(huì)等方式，全面了解蘭州市電子商務(wù)發(fā)展現(xiàn)狀及存在的問(wèn)題，針對(duì)當(dāng)前存在的問(wèn)題研究制定有效的解決方案.在相關(guān)政策政策方面，對(duì)于制約蘭州市電子商務(wù)發(fā)展的政策法規(guī)，要堅(jiān)決予以取消.加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)環(huán)境治理，建立一個(gè)電商企業(yè)和用戶(hù)都放心的網(wǎng)絡(luò)購(gòu)物環(huán)境.鼓勵(lì)電商企業(yè)大膽探索，對(duì)于一些好的經(jīng)驗(yàn)要大力推廣.對(duì)于中小企業(yè)﹑農(nóng)村﹑農(nóng)戶(hù)和殘障人士開(kāi)展電子商務(wù)活動(dòng)，在政策和資金扶持上要給予照顧.電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，要以?xún)?yōu)惠的政策和措施為手段的同時(shí)，加強(qiáng)政府引導(dǎo)力度，有針對(duì)性地出臺(tái)一批促進(jìn)本地商戶(hù)開(kāi)展電子商務(wù)的政策﹑措施.重視電子商務(wù)發(fā)展的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，及時(shí)解決交通﹑金融服務(wù)﹑倉(cāng)儲(chǔ)物流等問(wèn)題.對(duì)于蘭州市的傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，要優(yōu)先開(kāi)展網(wǎng)絡(luò)營(yíng)銷(xiāo)，加大宣傳力度，提高網(wǎng)絡(luò)知名度.如：牛肉面﹑百合產(chǎn)業(yè)等，可以采取電商企業(yè)合作營(yíng)銷(xiāo)的方式，提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的知名度和市場(chǎng)占有率，真正將蘭州電商企業(yè)做大﹑做強(qiáng).

3.2構(gòu)建強(qiáng)有力的電子商務(wù)支撐體系

利用現(xiàn)有資源，構(gòu)建適應(yīng)蘭州市電子商務(wù)發(fā)展需要的服務(wù)體系.加強(qiáng)網(wǎng)上銀行﹑網(wǎng)上支付平臺(tái)等在線(xiàn)支付資源的管理，營(yíng)造良好的網(wǎng)上金融環(huán)境，滿(mǎn)足電子商務(wù)企業(yè)對(duì)在線(xiàn)支付服務(wù)安全﹑便捷的要求.針對(duì)蘭州市的特點(diǎn)，在重點(diǎn)區(qū)域設(shè)置相對(duì)集中的物流配送點(diǎn)，提高物流配送效率，全力解決好最后一公里問(wèn)題.政府為電子商務(wù)企業(yè)建立誠(chéng)信檔案，并對(duì)誠(chéng)信情況進(jìn)行網(wǎng)上公布和監(jiān)督，發(fā)展在線(xiàn)信用服務(wù)，逐步改善電子商務(wù)的信用環(huán)境.

3.3在產(chǎn)業(yè)鏈﹑供應(yīng)鏈﹑價(jià)值鏈思維的指導(dǎo)下﹑大力發(fā)展跨境電子商務(wù)

蘭州市發(fā)揮現(xiàn)有的地域優(yōu)勢(shì)及資源，大力發(fā)展跨境電子商務(wù).跨境電商核心比拼的是服務(wù)意識(shí)和服務(wù)能力，100％海外正品+100％售后保障，努力讓每一件商品都能夠溯源，讓每一次配送都是透明的.服務(wù)“一帶一路”，服務(wù)區(qū)域發(fā)展.蘭州是蘇寧57個(gè)大區(qū)之一，未來(lái)從歐洲﹑俄羅斯進(jìn)來(lái)的班列能控制在15天，那這個(gè)是有非常高的時(shí)效，蘭州的地理優(yōu)勢(shì)也能凸顯電商的便利化.

3.4利用現(xiàn)有資源，打造特色產(chǎn)業(yè)

國(guó)家電子商務(wù)示范城市的建立，不能只是簡(jiǎn)單的模仿，完成任務(wù)就好，必須要落到實(shí)處，必須要打造蘭州市特有的優(yōu)勢(shì)和亮點(diǎn)，特別是它要給人們樹(shù)立起獨(dú)一無(wú)二的的總體形象效應(yīng).任何一個(gè)經(jīng)濟(jì)區(qū)域的發(fā)展都是立足現(xiàn)實(shí)，實(shí)事求是的依據(jù)本地區(qū)的優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)進(jìn)行發(fā)展.據(jù)相關(guān)數(shù)據(jù)顯示，2014年蘭州支付寶網(wǎng)購(gòu)用戶(hù)人數(shù)超過(guò)150萬(wàn)人，人均支出達(dá)到9556元，網(wǎng)上購(gòu)物交易額約147億元，網(wǎng)購(gòu)支出占蘭州市個(gè)人薪資的46.8％；從這點(diǎn)我們不難看出蘭州消費(fèi)者對(duì)于電子商務(wù)有著極大的熱情.在物流方面蘭州市以它的地域優(yōu)勢(shì)，大力發(fā)展鐵路物流﹑公路物流和航空物流，并且已取得一定成績(jī)，逐步成為西部地區(qū)重要的商貿(mào)物流中心；在特色產(chǎn)品方面，蘭州牛肉面﹑百合等農(nóng)產(chǎn)品在我國(guó)已家喻戶(hù)曉.這些都是蘭州市的特色，在大力扶持的同時(shí)，還可以利用電子商務(wù)帶動(dòng)其它行業(yè)的發(fā)展.

電子商務(wù)是可持續(xù)發(fā)展的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式，這要一方面對(duì)原來(lái)粗放式的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式進(jìn)行改進(jìn)和升級(jí)，另一方面對(duì)即將開(kāi)發(fā)的項(xiàng)目和內(nèi)容本著可持續(xù)的思路進(jìn)行科學(xué)規(guī)劃和開(kāi)發(fā)，絕不重走老路.兩者都要有具體可行的操作策略，而不是泛泛的紙上談兵.放眼其他優(yōu)秀發(fā)展地區(qū)和國(guó)家，不固步自封﹑閉門(mén)造車(chē).虛懷若谷，借鑒其他已經(jīng)發(fā)展的優(yōu)秀地區(qū)和國(guó)家的經(jīng)驗(yàn)，結(jié)合蘭州市電子商務(wù)示范城市的實(shí)際，立足長(zhǎng)遠(yuǎn)，為該區(qū)域的發(fā)展提供造福子孫的發(fā)展策略.

3.5加強(qiáng)社區(qū)惠民網(wǎng)絡(luò)的建設(shè)

在主要社區(qū)里都搭建一個(gè)服務(wù)平臺(tái)，這個(gè)服務(wù)平臺(tái)是以互聯(lián)網(wǎng)為載體，針對(duì)每個(gè)社區(qū)居民的不同需求引入豐富的產(chǎn)品，最后形成連貫的“一帶一路”社區(qū)惠民服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，讓百姓便捷享受到政策紅利.每一個(gè)社區(qū)搭建一個(gè)場(chǎng)景，開(kāi)設(shè)手機(jī)商城﹑移動(dòng)商城﹑PC商城，消費(fèi)者可以選擇自己適合的消費(fèi)模式，這樣所有的賣(mài)家都可以進(jìn)入到這個(gè)城市網(wǎng)絡(luò)里，在每個(gè)節(jié)點(diǎn)城市都打造網(wǎng)絡(luò).然后在這些社區(qū)購(gòu)物中心里把“一帶一路”跨境產(chǎn)品專(zhuān)區(qū)放進(jìn)去，消費(fèi)者可以直接下單，然后根據(jù)用戶(hù)的需要不斷加入后續(xù)的服務(wù).

4　結(jié)論

蘭州市政府應(yīng)緊緊抓住創(chuàng)建國(guó)家電子商務(wù)示范城的機(jī)遇，確立“以旅游業(yè)和農(nóng)業(yè)電子商務(wù)應(yīng)用示范城為先導(dǎo)，強(qiáng)化地域優(yōu)勢(shì)，大力發(fā)展跨境電子商務(wù)”的目標(biāo)定位.通過(guò)多項(xiàng)有效措施，如培訓(xùn)﹑媒體宣傳和資金扶持等方式，大力拓展電子商務(wù)在各行各業(yè)的應(yīng)用，全面提升蘭州市電子商務(wù)水平.

參考文獻(xiàn)：

〔1〕聶林海.國(guó)家電子商務(wù)示范城市創(chuàng)建工作政策解讀[J].中國(guó)科技投資,2012(06).

〔2〕黃浩.中國(guó)電子商務(wù)示范基地建設(shè)的問(wèn)題與政策建議[J].電子商務(wù)，2013(08).

〔3〕左偉.高新區(qū)創(chuàng)建國(guó)家電子商務(wù)示范基地的路徑探析——以南寧高新區(qū)為例[J].改革與戰(zhàn)略，2013(03).

〔4〕深圳.打造電子商務(wù)強(qiáng)市[J].中國(guó)科技投資，2012(06).

基金項(xiàng)目：甘肅省高等學(xué)校科研項(xiàng)目《蘭州創(chuàng)建國(guó)家電子商務(wù)示范城市研究》（2015B-06）

收稿日期：2015-10-27

中圖分類(lèi)號(hào)：F49

文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

文章編號(hào)：1673-260X（2016）03-0078-02