民營經(jīng)濟管理發(fā)展研究

宋森

（鄭州成功財經(jīng)學院，河南 鞏義 451200）

民營經(jīng)濟管理發(fā)展研究

宋森

（鄭州成功財經(jīng)學院，河南 鞏義 451200）

民營經(jīng)濟自改革開放以來快速發(fā)展，成為社會主義市場經(jīng)濟的重要組成部分，在經(jīng)過了改革開放以后的經(jīng)濟發(fā)展影響下，我國的民營經(jīng)濟已經(jīng)成為了我國經(jīng)濟發(fā)展的的重要力量，同時影響著我國的經(jīng)濟發(fā)展和市場方向.隨著我國經(jīng)濟的快速發(fā)展，民營經(jīng)濟也在不斷發(fā)展進步.民營經(jīng)濟是市場經(jīng)濟產(chǎn)生和發(fā)展的基礎，是按照市場經(jīng)濟規(guī)則運行的經(jīng)濟形式，民營經(jīng)濟作為市場經(jīng)濟的天然主體，擁有著巨大的生命力，而且在各行各業(yè)中都產(chǎn)生了重要的影響，在國民經(jīng)濟的占有的比重越來越高.由此可以看出，在未來的經(jīng)濟發(fā)展過程中，民營經(jīng)濟將在條件更為靈活的市場中成為重要的推動力量.為此政府也出臺了一系列的政策和法律法規(guī)來支持和推進國營經(jīng)濟的發(fā)展，在未來的很長一段時間，國營經(jīng)濟的發(fā)展依然要依靠各方面的扶持可持續(xù)發(fā)展.

民營經(jīng)濟；管理發(fā)展；對策與建議

1 民營經(jīng)濟概述

1.1 民營經(jīng)濟的概念

關于民營經(jīng)濟的定義，尚未形成一致的觀點.一種較為認可的定義是，民營經(jīng)濟是指除了國有及國有控股、集體經(jīng)濟、外商和港澳臺商獨資及其控股的經(jīng)濟組織，它的主要成分是私營企業(yè)、個體工商戶和農(nóng)民專業(yè)合作社.其中，私營企業(yè)和個體工商戶在民營經(jīng)濟中又占據(jù)了絕大部分.在當前有關民營經(jīng)濟的統(tǒng)計資料和研究文獻中，基本上也是按照如上的構(gòu)成成分加以統(tǒng)計和分析研究的.市場經(jīng)濟發(fā)展的產(chǎn)物，民營經(jīng)濟與市場經(jīng)濟天然融合.市場經(jīng)濟作為資源配置的一種方式，是屬于中性的概念.民營經(jīng)濟是市場經(jīng)濟的經(jīng)濟細胞和基本元素，是市場經(jīng)濟的重要組成部分，因此，民營經(jīng)濟也應該是個中性的概念.隨著中國市場經(jīng)濟體制的進一步發(fā)展和完善，民營經(jīng)濟所涵蓋的內(nèi)容日益豐富，范圍也更加廣泛.它的概念也就不是一成不變的，它本身還處于一個動態(tài)的發(fā)展過程之中，因此其內(nèi)涵和外延都會隨著經(jīng)濟發(fā)展過程的發(fā)展而不斷的拓展.所以，我們應該客觀而全面地理解民營經(jīng)濟的概念，不要以是否民營來對其做出制度性的判斷，要給民營經(jīng)濟以一個客觀、公正、公平、寬松的發(fā)展環(huán)境，使民營經(jīng)濟發(fā)揮其重要的作用，帶動整個國民經(jīng)濟的快速增長.

1.2 民營經(jīng)濟發(fā)展歷程

第一個階段：民營經(jīng)濟發(fā)展中斷階段

解放之初，中國生產(chǎn)力水平十分低下，商品化程度十分低.從1953年起，中國從國民經(jīng)濟恢復時期轉(zhuǎn)向有計劃的大規(guī)模經(jīng)濟建設時期.隨著第一個五年計劃的實施和社會主義革命的深入，為適應大規(guī)模經(jīng)濟建設的需要和社會主義制度建設的要求，從1953年開始，國家對糧、棉、油等重要物資和工業(yè)原料實行統(tǒng)一管理和分配，在對私營工業(yè)繼續(xù)實行加工、訂貨、統(tǒng)購、包銷的同時，擴大和發(fā)展公私合營的高級資本主義.在短短的1953—1956年三年間，三大改造完成，其結(jié)果是從根本上改變了中國民營經(jīng)濟的歷史軌跡，民營經(jīng)濟由原來的絕對優(yōu)勢和主體地位，大幅度下降到微不足道的地位.國有經(jīng)濟取得了絕對優(yōu)勢.全國個體經(jīng)濟的就業(yè)人數(shù)在1977年和1978年降到整個五十多年的最低點，只有約15萬人左右.原先殘留下來的少量個體經(jīng)濟蕩然無存，社會主義所有制成為中國唯一的經(jīng)濟基礎，多種經(jīng)濟成分同時并存和發(fā)展的局面已不復存在.這一階段，民營經(jīng)濟的發(fā)展出現(xiàn)中斷.在50年代后期，國家認為社會主義應該實行完全的公有制，公有制應該實行完全的計劃經(jīng)濟.并對資本主義私有制進行了深刻的批判，完全否定資本主義.長期批判資本主義的結(jié)果，使人們把資本主義當作一種政治制度，看作是反動、倒退的同義語，忽略了它是一種經(jīng)濟關系，沒有研究這種經(jīng)濟關系產(chǎn)生和消亡的客觀基礎.

第二個階段：民營經(jīng)濟的復蘇階段.

中國工業(yè)企業(yè)已是單一的公有制企業(yè)，而且公有制主要采取了國家所有制形式.這種以國家所有制為主要形式的單一公有制的經(jīng)濟體制，在特定的社會經(jīng)濟條件下，曾經(jīng)發(fā)揮過巨大的作用.但是隨著經(jīng)濟的進一步發(fā)展，這種單一的公有制經(jīng)濟越來越暴露出它自身的缺陷.這一階段中國已經(jīng)開始認識到了經(jīng)濟利益在經(jīng)濟發(fā)展中的重要作用，并開始積極利用經(jīng)濟利益在經(jīng)濟發(fā)展中的作用，在中國發(fā)展生產(chǎn)繁榮經(jīng)濟的進程中已經(jīng)注意到了市場的因素以及市場因素對人們經(jīng)濟利益的調(diào)節(jié)作用，私營經(jīng)濟的作用日漸體現(xiàn)出來.

第三個階段：民營經(jīng)濟發(fā)展的新機遇階段

此階段民營經(jīng)濟開始向重化工業(yè)、基礎設施、公用事業(yè)等領域發(fā)展；在區(qū)域分布中民營經(jīng)濟也逐漸由東南部向中西部發(fā)展；民營企業(yè)開始涉足國有經(jīng)濟壟斷的軍工、航空、石油、文化、教育等多領域，全方位積極參與國有企業(yè)改組改造.十六大以來，中國推進民營經(jīng)濟發(fā)展的政策體系框架更加健全，市場經(jīng)濟體制日益完善成熟，市場經(jīng)濟發(fā)展進入了一個新的發(fā)展階段，并融入了國際市場經(jīng)濟的洪流之中.中共十七大報告中法律上的“平等”保護和經(jīng)濟上的“平等”競爭這兩個“平等”思想是中國所有制理論的突破，是民營經(jīng)濟理論的又一次飛躍.這對民營經(jīng)濟的發(fā)展具有重大的現(xiàn)實意義，將會促進民營經(jīng)濟的更全面的更高水平的發(fā)展.

2 民營經(jīng)濟的貢獻

現(xiàn)以河南省為例闡述民營經(jīng)濟的貢獻.

一是經(jīng)濟社會貢獻突出，社會效益日趨明顯.民營經(jīng)濟創(chuàng)造的生產(chǎn)總值、消費品零售額及納稅額在全省所占的比重逐年增加.一些縣、區(qū)民營企業(yè)納稅額已占所在地區(qū)財政收入的30%以上；鞏義、偃師、郾城、長葛、長垣等縣市高達60%至70%.到今年10月31日，全省注冊資本在1000萬元至1億元的私營企業(yè)達986家.

二是使各產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)協(xié)調(diào)共同發(fā)展.目前，全省個體工商戶從事第一產(chǎn)業(yè)的占總數(shù)的0.71%、從事第二產(chǎn)業(yè)的占22.29%，從事第三產(chǎn)業(yè)的占77%；而全省私營企業(yè)中，從事第一產(chǎn)業(yè)的占總數(shù)的46.54%.特別是近兩年來，我省民營企業(yè)大舉投資效益農(nóng)業(yè)，有效地帶動了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平的提高.

三是與國有經(jīng)濟互相融合，相互促進，呈現(xiàn)越來越好的發(fā)展勢頭.目前，民營經(jīng)濟已經(jīng)開始影響我國的各行各業(yè)，并且隨著全面改革的發(fā)展，民營經(jīng)濟對國民經(jīng)濟的作用越來越大.

3 民營經(jīng)濟發(fā)展過程中存在的問題

3.1 外部環(huán)境對民營經(jīng)濟的影響

許多的民營企業(yè)為減少企業(yè)生產(chǎn)和管理成本，逐漸形成家族企業(yè)的管理模式.在這種模式下，在企業(yè)發(fā)展的初級階段使民營企業(yè)得到了迅速的發(fā)展，但是在企業(yè)穩(wěn)定下來而且有了一定的收益之后，很多民營企業(yè)出現(xiàn)搶奪所有權(quán)的問題，進而使剛剛穩(wěn)定下來的民營企業(yè)再一次經(jīng)歷動蕩，對企業(yè)的發(fā)展產(chǎn)生極其不利的影響.在產(chǎn)權(quán)分配中，因為家族關系建立起來的民營企業(yè)的資產(chǎn)往往在極少數(shù)人的控制下，對市場的發(fā)展方向的掌控度較差，所以民營企業(yè)的發(fā)展就不會走向可持續(xù)發(fā)展的道路.雖然國家頒布了一系列的法規(guī)和措施，保障國有企業(yè)和民營企業(yè)的地位平等，但是有些地方政府還是比較偏向于國有企業(yè)，民營經(jīng)濟也因此很難接觸到一些高收益或者風險較低的領域，有些則需要復雜的審批手續(xù)進而使民營企業(yè)望而止步.一旦民營企業(yè)出現(xiàn)經(jīng)濟危機急需向銀行進行融資時，商業(yè)銀行對國有企業(yè)和民營企業(yè)的待遇有了更加明顯的差別.銀行批示貸款時首先會考慮風險性，相對于國有企業(yè)，民營企業(yè)的貸款使銀行承受更大的風險性，因此同樣的申請要求國有企業(yè)處于優(yōu)勢地位.即使在經(jīng)過層層審批和考察之后銀行同意融資給民營企業(yè)，但是在數(shù)額上卻無法填補民營企業(yè)上的資金缺口.

3.2 民營企業(yè)內(nèi)部問題.

民營企業(yè)最顯著的特點就是由個人成立，隨著家族成員的加入逐漸發(fā)展的企業(yè)，所以很多民營企業(yè)的內(nèi)部會出現(xiàn)很多問題.企業(yè)的財務工作往往由親屬來管理，但是從業(yè)人員卻缺乏專業(yè)知識，無法整理出很直觀的財務數(shù)據(jù)，缺乏完整的工作分配制度及規(guī)范，使生產(chǎn)效率下降，對企業(yè)的發(fā)展決策產(chǎn)生一定的影響.民營企業(yè)的企業(yè)文化缺乏創(chuàng)新，很多民營企業(yè)只是建立表面的企業(yè)文化，隨著社會的快速發(fā)展，只有及時的更新才能跟上時代的步伐，缺乏價值的企業(yè)文化必然不會長久.因為很多民營企業(yè)的福利待遇對于高素質(zhì)的專業(yè)人才來說較低，所以很難吸引到高技術(shù)人才，因此會導致許多專業(yè)型人才的短缺.由于民營企業(yè)的人才缺乏和安于現(xiàn)狀的意識，企業(yè)的技術(shù)革新工作往往會出現(xiàn)滯后的現(xiàn)象，使民營經(jīng)濟的發(fā)展出現(xiàn)緩慢的現(xiàn)象.

4 如何解決民營經(jīng)濟發(fā)展中的問題

4.1 完善民營經(jīng)濟發(fā)展的制度環(huán)境

黨的十八屆三中全會指出“必須毫不動搖鼓勵、支持、引導非公有制經(jīng)濟發(fā)展”，公平公正的法律環(huán)境是民營經(jīng)濟發(fā)展的基礎，政府在民營經(jīng)濟的發(fā)展過程中要做好監(jiān)督和調(diào)節(jié)的角色，使民營經(jīng)濟真正的滲透到我國的各行各業(yè).對審批程序和方法透明化，設立監(jiān)督部門，避免故意阻礙現(xiàn)象的出現(xiàn).不斷完善相關的法律法規(guī)，對民營企業(yè)的財產(chǎn)和權(quán)利進行有效的保護.同時，不斷探索民營企業(yè)融資的新途徑，提高銀行貸款的審批效率，放寬資金限定的額度，解決民營企業(yè)經(jīng)濟出現(xiàn)短暫問題的后顧之憂.安排專人跟進每個審批項目，在規(guī)定的時間內(nèi)如果民營企業(yè)的信譽度和收益較好，則對負責人進行不同程度的業(yè)績獎勵.

4.2 民營經(jīng)濟的自我完善

對民營企業(yè)的內(nèi)部運營模式進行改革，打破傳統(tǒng)的經(jīng)營理念，建立完整的工作分配體系，聘用專業(yè)型人才在技術(shù)性崗位上，確保企業(yè)的核心競爭力的強大.選舉能力強的法人作為企業(yè)的領導人，以便于帶領企業(yè)走正確的市場方向.企業(yè)的發(fā)展離不開良好的企業(yè)文化環(huán)境，通過企業(yè)文化培訓使員工了解企業(yè)文化進而接受企業(yè)文化，通過約束自身的行為、提高自身的形象來提升企業(yè)的形象.同時，不斷提升企業(yè)的創(chuàng)新能力，科技是第一生產(chǎn)力，要不斷改良舊的技術(shù)，更新企業(yè)的生產(chǎn)技術(shù)，充分利用舊技術(shù)的優(yōu)點并不斷探索新的改良途徑.成立專門的創(chuàng)新部門，在企業(yè)的內(nèi)部不斷挖掘創(chuàng)新型人才，并及時了解市場需要，根據(jù)消費者的需求來不斷創(chuàng)新和提高.

改革開放以來，民營企業(yè)對中國經(jīng)濟的貢獻體現(xiàn)在促進增長、創(chuàng)造就業(yè)、提供稅收、促進創(chuàng)新等多個方面，當前，民營企業(yè)在外部市場環(huán)境中仍面臨著產(chǎn)業(yè)進入和要素獲取等方面的約束，同時在自身層面也面臨著技術(shù)創(chuàng)新、組織創(chuàng)新和治理結(jié)構(gòu)優(yōu)化等改革使命.未來，中國在整體上需要切實推進混合所有制改革，不斷完善金融市場體系，借以改善民營企業(yè)和民營經(jīng)濟的外部環(huán)境.與此同時，民營企業(yè)需要立足經(jīng)濟新常態(tài)，推動產(chǎn)品和技術(shù)創(chuàng)新，優(yōu)化企業(yè)治理結(jié)構(gòu)，構(gòu)建和諧勞資關系，以此形成民營企業(yè)持續(xù)發(fā)展的新型動力源泉.

〔1〕張雪燕,李靚.亞投行的機遇和挑戰(zhàn)[J].時代金融(下旬)，2015（17）.

〔2〕謝健.民營經(jīng)濟發(fā)展模式比較 [JJ.中國工業(yè)經(jīng)濟，2002 (10)：25-26.

〔3〕丁任重，孫根緊.新時期我國民營經(jīng)濟的轉(zhuǎn)型與發(fā)展[J].經(jīng)濟理論與經(jīng)濟管理，2011(12)：33-34.

F276.2

A

1673-260X（2016）11-0037-02

2016-08-10