許爽

（鄭州工業(yè)應(yīng)用技術(shù)學(xué)院，河南 鄭州 451100）

淺析新時(shí)代背景下公路橋梁建設(shè)的安全管控問(wèn)題

許爽

（鄭州工業(yè)應(yīng)用技術(shù)學(xué)院，河南 鄭州 451100）

隨著經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，我國(guó)的建筑行業(yè)也受到了直接的經(jīng)濟(jì)沖擊，各地方政府紛紛加大對(duì)公路橋梁建設(shè)的投資力度，為實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量的道路建設(shè)保駕護(hù)航，充分保障道路橋梁建設(shè)的安全性具有重要的現(xiàn)實(shí)意義.道路建設(shè)不僅僅與人民的生活息息相關(guān)，并且與人民的生命健康安全聯(lián)系緊密，對(duì)道路建設(shè)的安全問(wèn)題加以科學(xué)防控顯得尤其重要.所以，本文立足于長(zhǎng)時(shí)間的實(shí)踐調(diào)查經(jīng)驗(yàn)，簡(jiǎn)要分析在新時(shí)代背景下對(duì)公路橋梁建設(shè)的安全管控問(wèn)題，并且提出了具有可操作性的建議.

公路橋梁建設(shè)；安全管控；新時(shí)代

隨著時(shí)代的發(fā)展，國(guó)家對(duì)于基礎(chǔ)建設(shè)的投資越發(fā)重視，我國(guó)建設(shè)的需求不斷擴(kuò)大導(dǎo)致對(duì)施工質(zhì)量的安全問(wèn)題非常重視，所以面對(duì)龐大的市場(chǎng)需求，積極做好基礎(chǔ)建設(shè)的安全質(zhì)量問(wèn)題具有重要的現(xiàn)實(shí)意義.本文簡(jiǎn)要立足于我國(guó)目前交通建設(shè)的基礎(chǔ)現(xiàn)狀以及在具有的項(xiàng)目建設(shè)的過(guò)程中所出現(xiàn)的問(wèn)題，為提升我國(guó)公路橋梁建設(shè)的安全問(wèn)題作出簡(jiǎn)要分析.

1 公路橋梁建設(shè)常見(jiàn)的安全管控問(wèn)題

積極做好公路橋梁建設(shè)的安全管控問(wèn)題是促進(jìn)建筑行業(yè)獲得良性發(fā)展的重要條件，但是通過(guò)各種道路塌陷等新聞的爆出，表明在參與建筑施工的各個(gè)環(huán)節(jié)都存在需要加以完善的步驟.在公路橋梁建設(shè)中常見(jiàn)的安全管控因素主要包括三個(gè)不同的維度，分別是項(xiàng)目建設(shè)過(guò)程中的人，操作技術(shù)與客觀環(huán)境因素的影響.在具體的施工環(huán)節(jié)中，由于操作人員的安全意識(shí)不夠，個(gè)人的專業(yè)操作技能難以獨(dú)當(dāng)一面，機(jī)器的老化以及對(duì)機(jī)器及時(shí)修理問(wèn)題的疏忽，這問(wèn)題的存在共同為公路橋梁建設(shè)的安全管控問(wèn)題埋下隱患.

就我國(guó)一線公路橋梁施工項(xiàng)目的實(shí)施情況來(lái)看，影響項(xiàng)目安全管控的問(wèn)題主要表現(xiàn)在具體的安全管理操作不到位、技術(shù)操作人員安全意識(shí)的薄弱以及橋梁施工方安全管理的缺失.在具體的操作管理過(guò)程中，由于管理的疏忽所導(dǎo)致的安全風(fēng)險(xiǎn)與安全事故是最應(yīng)該加以避免的風(fēng)險(xiǎn)因素，需要有關(guān)責(zé)任部門積極做好項(xiàng)目管理的風(fēng)險(xiǎn)防控措施.在安全管理過(guò)程中，安全管理的疏忽主要表現(xiàn)為相關(guān)崗位的操作人員沒(méi)有嚴(yán)格遵守規(guī)章管理制度，對(duì)相關(guān)的施工技術(shù)與操作流程未進(jìn)行嚴(yán)格的把控與管理，安全宣傳的不到位以及安全管理措施的形同虛設(shè)等問(wèn)題共同導(dǎo)致了安全管控的薄弱.與此同時(shí)，安全意識(shí)的確立是減少事故風(fēng)險(xiǎn)的有力措施.在具體的項(xiàng)目施工過(guò)程中，由于在一線的操作現(xiàn)場(chǎng)施工人員主要是非專業(yè)的勞動(dòng)人員，他們沒(méi)有經(jīng)過(guò)系統(tǒng)的崗位培訓(xùn)，對(duì)于施工操作過(guò)程中的風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)比較薄弱.[1]但是作為公路橋梁等基礎(chǔ)項(xiàng)目的施工人員，自身面臨著直接的風(fēng)險(xiǎn)危機(jī)，只有時(shí)刻保持強(qiáng)烈的安全防范意識(shí)才能在具體的施工環(huán)節(jié)中將隱患降到最低，從自身的角度避免因?yàn)閭€(gè)人的因素所導(dǎo)致的安全問(wèn)題.最后，在公路橋梁等施工建設(shè)的的過(guò)程中，施工單位會(huì)出于降低成本等實(shí)際需求采用不完全達(dá)標(biāo)的施工材料，或者施工管理的各部門之間沒(méi)有嚴(yán)格的責(zé)任劃分，導(dǎo)致對(duì)于安全管控的管理疏忽或者出現(xiàn)彼此之間責(zé)任不清的狀況發(fā)生.

2 安全管理的基本理念分析

2.1 現(xiàn)代化的安全管理理念

安全管理在企業(yè)項(xiàng)目的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的過(guò)程中占據(jù)重要的操作地位與影響，有組織、有計(jì)劃的宏觀了解與把控下合理調(diào)配資源將影響企業(yè)職員的不穩(wěn)定因素降低到最小，以實(shí)現(xiàn)企業(yè)的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展.

現(xiàn)代化的安全管理理念以人本管理為核心，就是從切身維護(hù)員工的個(gè)人利益為中心點(diǎn)，采取有效的安全防控措施以保障職員的人生安全.在具體的操作過(guò)程中，安全管控措施就是風(fēng)險(xiǎn)防范管理，運(yùn)用科學(xué)合理的操作方法將風(fēng)險(xiǎn)控制在最小的范圍內(nèi).科學(xué)化的安全管理措施需要將其有效的法制化，對(duì)于國(guó)家的宏觀層面來(lái)說(shuō)，以法律的形式將對(duì)安全風(fēng)險(xiǎn)管理合理化，對(duì)于具體的事件糾紛提供合理的法律支持，對(duì)于具體的公司運(yùn)營(yíng)或者項(xiàng)目實(shí)施來(lái)說(shuō)，建立必要的安全管控的規(guī)章制度是有效規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)的操作手段.[2]

2.2 安全生產(chǎn)規(guī)律

在具體的項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中，安全生產(chǎn)規(guī)律受到不同維度的影響與制約.具體的勞動(dòng)條件需要采用以人為主導(dǎo)的建設(shè)規(guī)律，尊重勞動(dòng)者的操作條件，設(shè)置以勞動(dòng)者為核心的操作環(huán)境能夠有效降低風(fēng)險(xiǎn)的操作隱患.依據(jù)具體的操作情況，可以有計(jì)劃的改善操作者的工作環(huán)境，及時(shí)的更新維護(hù)具體的操作設(shè)備，避免因?yàn)闄C(jī)械設(shè)備的管理問(wèn)題所導(dǎo)致的操作風(fēng)險(xiǎn).

安全管理的有效實(shí)施需要立足于正確價(jià)值理念的指導(dǎo)，在對(duì)操作資源的合理規(guī)劃下形成具有可操作性的實(shí)施步驟與技術(shù)管理規(guī)范.最后事故的防范并不是無(wú)章可循，需要依據(jù)具體的操作情況采用具有針對(duì)性的指導(dǎo)措施，但是總體來(lái)說(shuō)需要把握以下幾個(gè)原則，分別是可預(yù)防、選擇對(duì)策

以及危險(xiǎn)因素防護(hù)等基本原則，具體來(lái)說(shuō)安全風(fēng)險(xiǎn)的規(guī)避是需要提前加以防護(hù)的，在防患于未然的理念指導(dǎo)下提前對(duì)人力、物力等資源進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)排查；選擇對(duì)策的原則主要是指事故的發(fā)生來(lái)源于多方因素，主要表現(xiàn)于技術(shù)、教育以及法規(guī)對(duì)策等三個(gè)方面，運(yùn)用這三個(gè)角度進(jìn)行安全防控的措施管理具有明顯的操作效果；危險(xiǎn)因素的防護(hù)主要是指及時(shí)消滅潛在的風(fēng)險(xiǎn)因素，對(duì)可控的風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行排查與危險(xiǎn)系數(shù)的降低以及將風(fēng)險(xiǎn)對(duì)人的影響控制在最短的時(shí)間內(nèi)加以解決，減少不必要的人力損傷與財(cái)產(chǎn)損失.[3]

3 公路橋梁項(xiàng)目建設(shè)的特點(diǎn)分析

3.1 公路橋梁項(xiàng)目建設(shè)的特殊性表現(xiàn)

公路橋梁項(xiàng)目施工建設(shè)的特殊性主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：首先，施工建設(shè)的一次性是其最為主要的操作特征.施工項(xiàng)目的操作規(guī)模、具體的實(shí)施因素紛繁復(fù)雜導(dǎo)致公路橋梁這一基礎(chǔ)項(xiàng)目建設(shè)具備不可復(fù)制的特殊性，需要在高質(zhì)量的監(jiān)管實(shí)施中一次性完成，施工項(xiàng)目的一次性達(dá)標(biāo)需要立足于充分的安全管控經(jīng)驗(yàn)與技術(shù)操作基礎(chǔ)的支撐，但具體操作過(guò)程中，由于不可控因素的存在導(dǎo)致項(xiàng)目的施工建設(shè)依舊存在諸多問(wèn)題，需要不斷提升項(xiàng)目操作人員的創(chuàng)新力才能將其有效解決.

與此同時(shí)，項(xiàng)目的建設(shè)具有很強(qiáng)的流動(dòng)性，這一操作特點(diǎn)也為項(xiàng)目的順利實(shí)施帶來(lái)諸多影響.項(xiàng)目工程地點(diǎn)的不同需要施工團(tuán)隊(duì)到不同的操作現(xiàn)場(chǎng)加以實(shí)施，對(duì)于建筑項(xiàng)目來(lái)說(shuō)，操作周期長(zhǎng)、人員流動(dòng)性大以及工作項(xiàng)目的復(fù)雜性導(dǎo)致項(xiàng)目的操作實(shí)施需要加以嚴(yán)格規(guī)范，對(duì)于具體的施工管理與項(xiàng)目操作實(shí)施具有很強(qiáng)的靈活性.最后，周期長(zhǎng)與團(tuán)隊(duì)的協(xié)作統(tǒng)一構(gòu)成了項(xiàng)目施工建設(shè)的主要特征.隨著公路橋梁等施工建設(shè)的項(xiàng)目規(guī)模不同導(dǎo)致施工的具體周期不同，但是總的來(lái)說(shuō)建筑項(xiàng)目的施工建設(shè)具有周期長(zhǎng)的特點(diǎn)，需要消耗大量的資源才能保障項(xiàng)目的完成，與此同時(shí)，項(xiàng)目結(jié)構(gòu)復(fù)雜.需要依據(jù)不同的地理環(huán)境與施工特點(diǎn)加以及靈活變動(dòng)，需要各個(gè)操作部門之間的協(xié)調(diào)配合來(lái)保證項(xiàng)目的順利開(kāi)展.

3.2 公路橋梁項(xiàng)目企業(yè)的組織結(jié)構(gòu)特點(diǎn)分析

公路橋梁施工項(xiàng)目的組織結(jié)構(gòu)存在明顯的項(xiàng)目管理與企業(yè)管理相分離的狀況，企業(yè)對(duì)于項(xiàng)目的安全施工措施與標(biāo)準(zhǔn)主要由項(xiàng)目的安全管理部門加以承擔(dān)，在具體操作中企業(yè)往往會(huì)同時(shí)接受多個(gè)操作項(xiàng)目，由于企業(yè)總部與項(xiàng)目的具體實(shí)施地點(diǎn)過(guò)于遙遠(yuǎn)，相關(guān)的項(xiàng)目管理與具體的安全防范措施只能交于具體的項(xiàng)目承擔(dān)者加以管理，所以項(xiàng)目管理與企業(yè)管理相分離是企業(yè)組織結(jié)構(gòu)的明顯特點(diǎn).[4]

與此同時(shí)，對(duì)于企業(yè)的項(xiàng)目操作來(lái)說(shuō)主要采用分包專業(yè)承包的體制，但是對(duì)于具體的項(xiàng)目管理來(lái)說(shuō)由于涉及人事眾多導(dǎo)致對(duì)現(xiàn)場(chǎng)的安全管理增加了難度.另外，在具體的項(xiàng)目施工建設(shè)中主要采用以目標(biāo)為主導(dǎo)的操作方式，公路橋梁的施工建設(shè)有明確的質(zhì)量要求，但是對(duì)于具體的施工時(shí)間與成本投入都有一定的限制，導(dǎo)致施工壓力大，從而在項(xiàng)目的施工建設(shè)的過(guò)程中盲目的注重施工結(jié)果卻不注重操作過(guò)程，導(dǎo)致項(xiàng)目的安全管理面臨隱患.

在項(xiàng)目的安全管理過(guò)程中也需要準(zhǔn)確把控管理特點(diǎn)才能做到有條不紊.公路橋梁項(xiàng)目建設(shè)由于結(jié)構(gòu)的復(fù)雜與不可控風(fēng)險(xiǎn)的存在導(dǎo)致安全管理的難度大，易燃易爆材料的存在更是增加了項(xiàng)目安全管理的難度與風(fēng)險(xiǎn)；項(xiàng)目的勞動(dòng)保護(hù)責(zé)任重大是其另一大特點(diǎn)，項(xiàng)目的施工人員龐大并且具有很強(qiáng)的流動(dòng)性，高空作業(yè)、機(jī)械化操作等因素加強(qiáng)了項(xiàng)目操作人員的個(gè)人風(fēng)險(xiǎn)；施工項(xiàng)目的安全管理是參與企業(yè)安全管理的重要組成部分，對(duì)于項(xiàng)目的安全管理來(lái)說(shuō)施工現(xiàn)場(chǎng)的安全防范是項(xiàng)目管理的核心內(nèi)容.需要建立科學(xué)合理的安全防范措施與具體的規(guī)章建設(shè)，在順利完成施工目標(biāo)的基礎(chǔ)上重視對(duì)項(xiàng)目施工管理的安全管控措施.

4 強(qiáng)化施工安全管理的措施與建議

4.1 成立安全管理小組，制定安全管理細(xì)則

強(qiáng)化項(xiàng)目施工管理的安全防控措施最為重要的就是建立安全管理小組，制定安全管理細(xì)則.可以直接要求項(xiàng)目的施工方與建設(shè)方排遣專門人員參與項(xiàng)目的安全管理，在多方人員的監(jiān)督制約中對(duì)項(xiàng)目的總體工程質(zhì)量保駕護(hù)航.對(duì)于安全小組成員的素質(zhì)來(lái)說(shuō)，需要具備一定的行政管理經(jīng)驗(yàn)，并且對(duì)于項(xiàng)目的施工建設(shè)有一定的專業(yè)化了解，熟悉具體的作業(yè)結(jié)構(gòu)，對(duì)項(xiàng)目的質(zhì)量建設(shè)與施工人員的安全管理進(jìn)行充分的細(xì)化與督促.

安全管理細(xì)則的制定對(duì)于項(xiàng)目的安全管控來(lái)說(shuō)必不可少，這一規(guī)章制度的建立能夠保障具體的操作實(shí)施有章可依.公路橋梁項(xiàng)目的建設(shè)系統(tǒng)龐大，所以規(guī)章細(xì)則的制定需要實(shí)事求是，防止因?yàn)椴缓侠淼闹贫葘?dǎo)致項(xiàng)目的安全管理形同虛設(shè)；與此同時(shí)，對(duì)于具體的項(xiàng)目管理需要做到靈活應(yīng)變，在逐漸的完善中豐富項(xiàng)目細(xì)則，并且需要選派專門的人員加以負(fù)責(zé)，形成紙質(zhì)檔案，在系統(tǒng)化的體制建立中保障項(xiàng)目安全管控的順利實(shí)施.

4.2 提升施工人員的專業(yè)技能與安全意識(shí)

公路橋梁項(xiàng)目的施工建設(shè)人員流動(dòng)性大，大多操作人員缺乏專業(yè)性的知識(shí)背景與操作技能，所以促進(jìn)項(xiàng)目安全管控的順利實(shí)施需要注重提升施工人員的專業(yè)化水準(zhǔn)與安全意識(shí).專業(yè)技能的提升可以采用崗前培訓(xùn)的方式加以解決，對(duì)于人員的培訓(xùn)工作需要做到有組織、有計(jì)劃，對(duì)于經(jīng)過(guò)培訓(xùn)后的施工人員可以加以考核.

安全意識(shí)的提升與強(qiáng)化對(duì)于降低安全風(fēng)險(xiǎn)來(lái)說(shuō)非常重要.項(xiàng)目的施工人員是風(fēng)險(xiǎn)的直接承擔(dān)者，需要在安全意識(shí)的強(qiáng)化中降低個(gè)人因素的干擾.同時(shí)施工方應(yīng)該避免施工人員的疲勞作業(yè)，加大施工風(fēng)險(xiǎn).可以依據(jù)具體的操作情況適當(dāng)?shù)奶嵘?xiàng)目的自動(dòng)化水平，采用輪班制，給施工人員充分的休息時(shí)間，減少不必要的體力浪費(fèi)，減輕操作人員的疲勞程度.

綜上所述，注重公路橋梁這一基礎(chǔ)項(xiàng)目建設(shè)的安全管控問(wèn)題對(duì)于企業(yè)的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展具有重要的影響.由于企業(yè)的組織結(jié)構(gòu)特點(diǎn)導(dǎo)致項(xiàng)目的安全管控問(wèn)題主要由項(xiàng)目安全管理部門負(fù)責(zé)，在具體實(shí)施過(guò)程中由于項(xiàng)目的周期長(zhǎng)、人員流動(dòng)性大、高空作業(yè)、機(jī)械化實(shí)施等因素強(qiáng)化了項(xiàng)目的風(fēng)險(xiǎn)系數(shù)，需要項(xiàng)目安全管理的操作人員樹(shù)立以人為本的安全防護(hù)理念，強(qiáng)化操作人員的安全意識(shí)，提升操作人員的專業(yè)化水平，在最大限度內(nèi)做好項(xiàng)目建設(shè)的安全管控問(wèn)題.

〔1〕劉海明.公路橋梁施工安全控制技術(shù)探討[J].科技創(chuàng)新導(dǎo)報(bào)，2012（10）：125．

〔2〕劉永明.山區(qū)高速公路橋梁施工安全控制技術(shù)研究[J].黑龍江科技信息，2009（34）：326.

〔3〕蔡蘭生.淺談公路工程施工安全管理[J].信息系統(tǒng)工程，2011（3）：32-33.

〔4〕尹平.山區(qū)高速公路施工安全問(wèn)題的原因分析及對(duì)策研究[J].中外公路，2007，27（2）：213-215.

U448.14

A

1673-260X（2016）11-0161-02

2016-07-21

河南省教育廳課題：提高民辦學(xué)校教育質(zhì)量研究(hmx20140231)