“兩會(huì)”聚焦體育

2016年全國(guó)兩會(huì)已經(jīng)結(jié)束，體育界代表、委員在會(huì)議期間的討論涉及中國(guó)體育的許多方面，發(fā)揮著積極作用。在全民健身成為國(guó)家戰(zhàn)略、體育產(chǎn)業(yè)爆發(fā)式發(fā)展、體育改革破冰前行的大背景下，體育的熱度也提升到新的高度。

關(guān)注山區(qū)體育教育

劉翔

全國(guó)政協(xié)委員

學(xué)生每天最好能堅(jiān)持一小時(shí)的體育鍛煉。我了解到，現(xiàn)在能實(shí)現(xiàn)每天鍛煉一小時(shí)的中小學(xué)生確實(shí)不太多。一些城市的學(xué)校是因?yàn)檎n業(yè)負(fù)擔(dān)比較重，學(xué)生沒有足夠的時(shí)間進(jìn)行體育鍛煉，一些地方解決的辦法就是在中考中加考體育項(xiàng)目，但一些基層的鄉(xiāng)鎮(zhèn)中小學(xué)則存在體育老師比較匱乏的現(xiàn)象。

針對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)中小學(xué)、邊遠(yuǎn)山區(qū)學(xué)生體育教育問題，我希望有更多的公益組織、基金會(huì)能夠在硬件上給予他們幫助。除了改善體育設(shè)施外，教育部門也應(yīng)該聯(lián)手體育部門，加強(qiáng)對(duì)基層教師的培訓(xùn)，希望未來(lái)能有更多的體育支教。

體育原本就是教育的一部分，發(fā)展青少年體育運(yùn)動(dòng)不僅可以增強(qiáng)體質(zhì)，同時(shí)對(duì)塑造青少年意志品質(zhì)也有很大的益處。同時(shí)，培養(yǎng)青少年體育運(yùn)動(dòng)的興趣，也將給體育產(chǎn)業(yè)培育潛在的消費(fèi)群體，所以體育不僅僅是體育部門的工作，也是全社會(huì)的共同事業(yè)。

常規(guī)體檢增加運(yùn)動(dòng)能力測(cè)試

李國(guó)平

全國(guó)政協(xié)委員、國(guó)家體育總局體育醫(yī)院前院長(zhǎng)

“體醫(yī)結(jié)合”是我國(guó)體育與醫(yī)療系統(tǒng)共同面對(duì)的課題，雙方應(yīng)該成為推動(dòng)健康中國(guó)的共同動(dòng)力，這一點(diǎn)，體育界和醫(yī)療界已有共識(shí)，現(xiàn)在亟須的是雙方盡快合作。如今，大眾只知道應(yīng)該運(yùn)動(dòng)，卻不了解怎樣運(yùn)動(dòng)對(duì)預(yù)防和緩解疾病有好處，這就需要體育總局和衛(wèi)計(jì)委分別派出專家，各盡所長(zhǎng)，共同研究不同患病人群應(yīng)該怎樣科學(xué)地運(yùn)動(dòng)。

目前國(guó)家體育總局有個(gè)初步的想法，并已搭建了平臺(tái)，希望能邀請(qǐng)醫(yī)療口的專家一起來(lái)研究“體醫(yī)結(jié)合”的落實(shí)。在體育與醫(yī)療結(jié)合的進(jìn)程中，需要有大量的資金支持。我提議，國(guó)家應(yīng)逐步建立“運(yùn)動(dòng)處方庫(kù)”，針對(duì)各類慢性病制定多樣的體醫(yī)結(jié)合治療手段，投入使用的運(yùn)動(dòng)處方必然要經(jīng)過(guò)科學(xué)驗(yàn)證，糖尿病人、高血壓病人、骨質(zhì)疏松病人不可能采用同一套鍛煉手段，這是一系列大課題。

“體醫(yī)結(jié)合”的獲益者遠(yuǎn)不止停留在慢病人群，“保持健康人”、讓疾病預(yù)防關(guān)口前移是更有利于提高國(guó)民生活質(zhì)量的方式。以往的健康人群主要用體檢的方式篩查疾病，而“體醫(yī)結(jié)合”后，常規(guī)體檢應(yīng)當(dāng)有運(yùn)動(dòng)能力測(cè)試，例如內(nèi)臟、關(guān)節(jié)能承受什么幅度的運(yùn)動(dòng)。單從身體指標(biāo)測(cè)試這一項(xiàng)，就需要科學(xué)開發(fā)、設(shè)備投入及醫(yī)保方面的資金投入等。我正在牽頭制定“運(yùn)動(dòng)防護(hù)師”培訓(xùn)、審核等一系列規(guī)范，當(dāng)這個(gè)行業(yè)以規(guī)范的組織流程運(yùn)作起來(lái)，“體醫(yī)結(jié)合”又將向前邁出新的一步。

釋放足球場(chǎng)地的社會(huì)價(jià)值

張近東

全國(guó)政協(xié)委員、蘇寧控股集團(tuán)董事長(zhǎng)

導(dǎo)致中國(guó)足球現(xiàn)狀的原因有多方面，最關(guān)鍵的是青訓(xùn)體系建設(shè)。很多優(yōu)秀的小球員在小升初、初升高、高中升大學(xué)期間，缺乏再深造平臺(tái)，而職業(yè)俱樂部也沒有完善的從校園足球選拔年輕球員的機(jī)制，使得很多球員無(wú)法尋找到有效的職業(yè)路徑，降低了家長(zhǎng)培養(yǎng)孩子參與足球運(yùn)動(dòng)的熱情。

我建議，在青訓(xùn)體系建設(shè)上，宜考慮將優(yōu)質(zhì)教育資源向青訓(xùn)球員傾斜，讓想踢球、會(huì)踢球的青訓(xùn)球員得到踢球機(jī)會(huì)的同時(shí)，也給他們一個(gè)穩(wěn)定的教育平臺(tái)，讓他們兩條腿走路，球踢得好可以有機(jī)會(huì)進(jìn)職業(yè)隊(duì)，如果達(dá)不到職業(yè)隊(duì)要求，學(xué)習(xí)亦不受耽誤，仍可繼續(xù)深造，這樣可以減少青訓(xùn)球員在學(xué)習(xí)教育方面的后顧之憂。

此外，地方政府應(yīng)督促和扶持各學(xué)校，加大對(duì)校園球場(chǎng)的建設(shè)投入以及對(duì)外開放力度。鼓勵(lì)小學(xué)、初中、高中、大學(xué)等達(dá)到一定建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)的足球場(chǎng)加大對(duì)外開放力度，釋放每一塊足球運(yùn)動(dòng)場(chǎng)地的社會(huì)價(jià)值。

校園足球聯(lián)賽是挖掘優(yōu)秀青訓(xùn)球員的沃土，我希望省市政府、教育部門和足協(xié)牽頭組織、推動(dòng)，職業(yè)足球俱樂部提供專業(yè)協(xié)助，建立校園足球聯(lián)賽常態(tài)化、專業(yè)化運(yùn)營(yíng)機(jī)制，提升校園足球聯(lián)賽整體水平。

體育館應(yīng)引入社會(huì)資本

姚明

全國(guó)政協(xié)委員

體育產(chǎn)業(yè)大熱，國(guó)家提出2025年體育產(chǎn)業(yè)總規(guī)模達(dá)到5萬(wàn)億元目標(biāo)的背景下，承載體育賽事和大眾健身的體育場(chǎng)館發(fā)展卻不盡如人意，一些大型場(chǎng)館甚至還在“拖后腿”。

體育場(chǎng)館運(yùn)營(yíng)方面存在一些問題。第一，大多數(shù)體育場(chǎng)館是為了舉辦集中的、綜合性的賽事而設(shè)計(jì)建造，配置過(guò)高過(guò)量，且功能單一，從而造成運(yùn)營(yíng)成本過(guò)高，全民健身、日常辦賽用不上、用不起，搞文藝演出軟硬件設(shè)施不達(dá)標(biāo)、不配套，造成在耗費(fèi)國(guó)家行政撥款的同時(shí)，場(chǎng)館閑置。

第二，體育場(chǎng)館所屬系統(tǒng)分散，絕大部分大型場(chǎng)館隸屬行政、事業(yè)體制下，經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)與員工收入不掛鉤，造成內(nèi)生動(dòng)力嚴(yán)重不足，而且場(chǎng)地一用就虧本，造成賽事舉辦成本高，運(yùn)營(yíng)商望而卻步。

我建議，在今后的場(chǎng)館建設(shè)過(guò)程中，建立包括政府、社會(huì)投資、體育產(chǎn)業(yè)、設(shè)計(jì)建設(shè)等多方組織分工中的協(xié)作模式，改變體育場(chǎng)館只為大型綜合性賽事服務(wù)的設(shè)計(jì)思路，充分考慮分散的、小型的、群眾性的體育文化需求，既要建好館，又要用得上、養(yǎng)得起。特別是要引入社會(huì)資本，應(yīng)突破公共體育場(chǎng)館現(xiàn)有運(yùn)行機(jī)制，成立股份制經(jīng)營(yíng)實(shí)體甚至產(chǎn)業(yè)集團(tuán)，還應(yīng)更新經(jīng)營(yíng)理念，樹立“內(nèi)容為王”的理念，積極扶植精品賽事和精品演出。

加強(qiáng)體育賽事知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)

韓方明

全國(guó)政協(xié)委員、樂視網(wǎng)副董事長(zhǎng)

中國(guó)體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅猛，具有極高的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)價(jià)值。隨著國(guó)家對(duì)體育產(chǎn)業(yè)的重點(diǎn)關(guān)注和扶持，賽事直播和點(diǎn)播授權(quán)價(jià)格水漲船高，中國(guó)體育賽事轉(zhuǎn)播權(quán)的重大戰(zhàn)場(chǎng)已經(jīng)引起廣泛關(guān)注，巨大的經(jīng)濟(jì)利益驅(qū)動(dòng)和社會(huì)影響力增強(qiáng)帶來(lái)了更激烈的競(jìng)爭(zhēng)。中國(guó)體育產(chǎn)業(yè)近年來(lái)迅猛發(fā)展，然而對(duì)于體育賽事的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)卻存在諸多問題。第一，在立法環(huán)節(jié)，體育賽事節(jié)目尚未被界定為著作權(quán)法中的“作品”得到保護(hù)；第二，在行政查處環(huán)節(jié)，對(duì)于體育賽事直播侵權(quán)的保護(hù)力度不夠。

至于解決措施，我建議首先通過(guò)立法明確體育賽事節(jié)目的權(quán)利屬性。在修訂《著作權(quán)法》時(shí)，將體育賽事節(jié)目寫入法條，或者至少寫入《著作權(quán)法》修訂說(shuō)明，明確認(rèn)定屬于視聽作品，進(jìn)而納入著作權(quán)保護(hù)客體，填補(bǔ)體育賽事節(jié)目法律保護(hù)的空白，與國(guó)際上法律實(shí)踐保持一致。

其次，加大體育賽事直播行政保護(hù)力度。實(shí)踐中，針對(duì)在賽事直播過(guò)程中非法轉(zhuǎn)播的情況而言，行政執(zhí)法機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)突破傳統(tǒng)的保護(hù)方式，不斷利用新技術(shù)、新方法創(chuàng)新執(zhí)法方式，對(duì)于播放次數(shù)多、時(shí)間長(zhǎng)、盈利較多的企業(yè)，加大執(zhí)法力度。

與兩會(huì)議案提案緊密相關(guān)，中國(guó)體育界各大賽事的商業(yè)價(jià)值挖掘與產(chǎn)業(yè)利益保護(hù)，關(guān)系到每個(gè)行業(yè)參與者和體育愛好者。全國(guó)兩會(huì)上對(duì)體育產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展和體育賽事版權(quán)保護(hù)的熱烈討論，有望對(duì)未來(lái)國(guó)家政策和法規(guī)形成積極影響。

著力微觀的政策落實(shí)

劉敬民

全國(guó)政協(xié)委員、北京奧運(yùn)城市發(fā)展促進(jìn)會(huì)常務(wù)副會(huì)長(zhǎng)

體育產(chǎn)業(yè)是當(dāng)前體育的熱點(diǎn)問題，不僅對(duì)體育發(fā)展起到推動(dòng)作用，而且直接關(guān)系民生。一年來(lái)，中國(guó)體育產(chǎn)業(yè)取得的進(jìn)步是看得見摸得著的，體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展是萬(wàn)里長(zhǎng)征第一步，依然面臨挑戰(zhàn)。體育產(chǎn)業(yè)的需求很大，但供給跟不上發(fā)展，體育服務(wù)業(yè)、競(jìng)賽表演也存在明顯的短板。

中國(guó)體育產(chǎn)業(yè)的下一步發(fā)展，首先是加強(qiáng)體育賽事的電視轉(zhuǎn)播。體育產(chǎn)業(yè)很大的盈利模式來(lái)自電視轉(zhuǎn)播，因?yàn)轶w育是眼球經(jīng)濟(jì)，大量的球迷形成團(tuán)體才形成規(guī)模，提供媒體服務(wù)是我們體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，其中電視轉(zhuǎn)播極為重要。電視轉(zhuǎn)播有許許多多的優(yōu)勢(shì)，能夠大量推動(dòng)體育其他產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，有大量的資源，所以應(yīng)該放開體育頻道，讓各省市都有頻道播體育。

其次，體育產(chǎn)業(yè)要充分與教育、旅游、休閑、養(yǎng)老、養(yǎng)生、文化、醫(yī)療相結(jié)合。體育產(chǎn)業(yè)不能單打獨(dú)斗。比如養(yǎng)生，在電視報(bào)刊上養(yǎng)生是個(gè)大頭，但真正的養(yǎng)生不是吃，而是運(yùn)動(dòng)。把群眾體育跟旅游、養(yǎng)生、醫(yī)療、養(yǎng)老結(jié)合起來(lái)，才能得到人民更廣泛的支持。

目前來(lái)看，體育產(chǎn)業(yè)相關(guān)政策偏于宏觀，下一步需要著力進(jìn)行微觀的政策落實(shí)。我們不僅從上往下看，而且要從下往上看，頂層設(shè)計(jì)落下來(lái)實(shí)實(shí)在在是個(gè)什么東西，這是非常重要的一個(gè)問題。要研究個(gè)案，比如單個(gè)的體育設(shè)施、體育賽事，最基層是什么情況。另外我們同樣需要研究體育產(chǎn)業(yè)中小企業(yè)的狀況，解剖麻雀，要重視微觀體育政策研究。還有，現(xiàn)在有的公司有錢不知道往哪投，那么體育產(chǎn)業(yè)是不是投資方向？企業(yè)從哪兒盈利？如何優(yōu)惠？如何能夠站住腳？這些都需要微觀研究。除了頂層設(shè)計(jì)之外，微觀的體育產(chǎn)業(yè)政策的研究要放在決策者的視野當(dāng)中，小型企業(yè)到底在哪兒去盈利，發(fā)現(xiàn)他們的問題，解決他們的問題。

體育產(chǎn)業(yè)進(jìn)一步發(fā)展，宏觀與微觀都要深入，經(jīng)濟(jì)、文化、教育的意義上都要深入，這樣才是完整的體育產(chǎn)業(yè)。