新型職業(yè)農(nóng)民科技培訓(xùn)中的問(wèn)題與對(duì)策——基于湖南平江縣的調(diào)查研究

劉銘川，王晨宇，劉芷晴，李鈺婷

（長(zhǎng)沙市長(zhǎng)郡中學(xué)，湖南長(zhǎng)沙410002）

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新型職業(yè)農(nóng)民科技培訓(xùn)中的問(wèn)題與對(duì)策——基于湖南平江縣的調(diào)查研究

劉銘川，王晨宇，劉芷晴，李鈺婷

（長(zhǎng)沙市長(zhǎng)郡中學(xué)，湖南長(zhǎng)沙410002）

摘 要：基于平江縣的調(diào)查表明：新型職業(yè)農(nóng)民科技培訓(xùn)仍存在著參加培訓(xùn)者年齡偏大，對(duì)培訓(xùn)的接受度和積極性不高；培訓(xùn)內(nèi)容及方式單一，培訓(xùn)內(nèi)容未切合當(dāng)?shù)貙?shí)際；培訓(xùn)體制不夠健全，培訓(xùn)的組織管理存在漏洞，后續(xù)工作不到位等問(wèn)題。為此，必須加強(qiáng)宣傳發(fā)動(dòng)，增大引導(dǎo)力度；制訂扶持政策，增加經(jīng)費(fèi)投入；創(chuàng)新培訓(xùn)內(nèi)容與方法，提高培訓(xùn)質(zhì)量。

關(guān)鍵詞：新型職業(yè)農(nóng)民；現(xiàn)代農(nóng)業(yè)；科技培訓(xùn)

中國(guó)是個(gè)農(nóng)業(yè)大國(guó)，大力開(kāi)展新型職業(yè)農(nóng)民科技培訓(xùn)是進(jìn)一步推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)進(jìn)步的基礎(chǔ)工程。平江縣位于湖南省東北部，與鄂、贛交界，是著名的革命老區(qū)，在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)期也是比較貧困的地區(qū)。改革開(kāi)放以來(lái)，平江縣圍繞農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收為目標(biāo)大力開(kāi)展新農(nóng)村建設(shè)，取得了明顯成效。2010年以來(lái)，平江縣作為全國(guó)新型職業(yè)農(nóng)民培育試點(diǎn)縣，圍繞發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，以新型職業(yè)農(nóng)民培育為重點(diǎn)，加大農(nóng)民科技培訓(xùn)力度，開(kāi)展多層次、多類(lèi)別的科技培訓(xùn)活動(dòng)。其效果如何？主要存在哪些問(wèn)題？怎樣化解？為此，筆者深入平江縣開(kāi)展一系列實(shí)地調(diào)查活動(dòng)，深入了解新型職業(yè)農(nóng)民科技培訓(xùn)的具體實(shí)施情況，了解農(nóng)民、政府雙方對(duì)培訓(xùn)的態(tài)度、培訓(xùn)對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的積極效果和消極影響，以便提出相應(yīng)的解決辦法?，F(xiàn)將調(diào)查研究結(jié)果梳理如下。

1 研究對(duì)象與方法

隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)，傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)已無(wú)法滿(mǎn)足現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展需求。尤其是革命老區(qū)和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展相對(duì)滯后的欠發(fā)達(dá)縣域，農(nóng)民亟待通過(guò)參加科技培訓(xùn)有效掌握現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)知識(shí)和技術(shù)，提高自身農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)能力，推動(dòng)新農(nóng)村和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)取得實(shí)質(zhì)性突破。為此，2015年筆者選擇平江縣有關(guān)鄉(xiāng)村和農(nóng)業(yè)企業(yè)開(kāi)展個(gè)案研究，研究方法主要包括文獻(xiàn)研究法、實(shí)地考察法、問(wèn)卷調(diào)查法、訪談?wù){(diào)查法等。文獻(xiàn)研究主要是查閱關(guān)于平江縣近年開(kāi)展農(nóng)民科技培訓(xùn)活動(dòng)的相關(guān)資料，了解平江縣農(nóng)民科技培訓(xùn)活動(dòng)的發(fā)展沿革和趨勢(shì)，為調(diào)查問(wèn)卷、訪談提綱的設(shè)計(jì)奠定基礎(chǔ)。實(shí)地考察、問(wèn)卷調(diào)查和訪談則主要選擇平江縣的低坪村、爽口村、高和村農(nóng)戶(hù)、茶廠，對(duì)其新型農(nóng)民科技培訓(xùn)發(fā)放調(diào)查問(wèn)卷，同時(shí)針對(duì)新型職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)的典型問(wèn)題與平江縣農(nóng)業(yè)局相關(guān)專(zhuān)家與管理人員進(jìn)行座談和訪談，并結(jié)合文獻(xiàn)研究對(duì)調(diào)查結(jié)果進(jìn)行深入分析。調(diào)查對(duì)象的基本情況如表1。

表1 新型農(nóng)民科技培訓(xùn)調(diào)查對(duì)象的年齡與學(xué)歷特征（n=300）

2 調(diào)查結(jié)果及討論

近年來(lái)，平江縣以新型職業(yè)農(nóng)民培育為重點(diǎn)，加大農(nóng)民科技培訓(xùn)力度，開(kāi)展多層次、多類(lèi)別的科技培訓(xùn)工作，為新農(nóng)村建設(shè)和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展提供人才和智力支持。具體培訓(xùn)類(lèi)型有新型職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)、農(nóng)業(yè)新技術(shù)推廣普及培訓(xùn)、農(nóng)技人員技術(shù)提升培訓(xùn)、農(nóng)村后備勞動(dòng)力資源技能培訓(xùn)等。調(diào)查結(jié)果表明，農(nóng)民科技培訓(xùn)取得了一定效果但也存在一些問(wèn)題。

（1）農(nóng)民年齡普遍較大，參與度不高。有近一半的農(nóng)民只接受過(guò)小學(xué)教育，總體受文化水平低。300人中只有約50人接受過(guò)培訓(xùn)，有部分人在參加過(guò)短暫的培訓(xùn)后就放棄參與培訓(xùn)，長(zhǎng)期堅(jiān)持參加培訓(xùn)的人更是屈指可數(shù)。農(nóng)民參加培訓(xùn)的動(dòng)因依次是：政府要求，占60%；提升技能，占20%；學(xué)習(xí)新技術(shù)和增加收入，占20%?？梢?jiàn)，農(nóng)民主動(dòng)性不夠，參加培訓(xùn)多為政府要求。因此，從總體來(lái)看，平江縣新型職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)普及范圍小，農(nóng)民參與大多并非出于自愿。尤其值得注意的是，由于新生代農(nóng)民文化程度較高，市場(chǎng)觀念、自我發(fā)展意識(shí)不斷增強(qiáng)，厭農(nóng)思想比較嚴(yán)重以及家庭本位弱化，其參與新型職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)的態(tài)度更為消極。參加培訓(xùn)的僅16.67%，83.33%被調(diào)查新生代農(nóng)民沒(méi)有參加過(guò)新型職業(yè)農(nóng)民科技培訓(xùn)。

（2）培訓(xùn)內(nèi)容與培訓(xùn)效果。接受技術(shù)培訓(xùn)最多的是防病治蟲(chóng)，占54%，其次是農(nóng)作物施肥，占22%，而三農(nóng)政策解讀和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)與農(nóng)業(yè)信息化知識(shí)各有12%。同時(shí)調(diào)查結(jié)果顯示，參加的農(nóng)業(yè)培訓(xùn)多為防病治蟲(chóng)，結(jié)構(gòu)較為單一。認(rèn)為培訓(xùn)效果好的占94%，一般的占6%。60%的認(rèn)為培訓(xùn)的好處是“減輕勞動(dòng)強(qiáng)度”，40%的認(rèn)為是“增加收入”。顯示新型職業(yè)農(nóng)民對(duì)科技培訓(xùn)效果比較滿(mǎn)意，而且新型職業(yè)農(nóng)民科技培訓(xùn)確有實(shí)效，接受培訓(xùn)后農(nóng)民勞動(dòng)強(qiáng)度減輕，收入增多。

（3）培訓(xùn)的方式與存在的問(wèn)題。培訓(xùn)的方式：74%的農(nóng)民接收培訓(xùn)的方式是培訓(xùn)班，26%的農(nóng)民是通過(guò)宣傳印刷品學(xué)習(xí)掌握新技術(shù)。對(duì)于培訓(xùn)存在的問(wèn)題，40%的認(rèn)為是“對(duì)技術(shù)存在疑問(wèn)而無(wú)后續(xù)指導(dǎo)”，20%的認(rèn)為是“技術(shù)不夠?qū)嵱谩薄Ｕ{(diào)查表明，村民接受培訓(xùn)的方式主要為集中培訓(xùn)。對(duì)農(nóng)民來(lái)說(shuō)，集中培訓(xùn)的最大不足是有些技術(shù)難點(diǎn)雖然仍然不懂但又缺乏后續(xù)指導(dǎo)。

參加培訓(xùn)者的村民年齡普遍較大，知識(shí)水平較低，參與積極性和接受度不高，這可能是當(dāng)?shù)卮蠖鄶?shù)青壯年勞動(dòng)力選擇了外出打工，村中只留下中老年人與極少數(shù)勞作經(jīng)驗(yàn)并不豐富的年輕人有關(guān)。同時(shí)平江是革命老區(qū)，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展比較慢，農(nóng)村教育發(fā)展水平偏低，必然導(dǎo)致中老年農(nóng)民知識(shí)素養(yǎng)普遍不高。文化水平較低而年齡又較大，導(dǎo)致其對(duì)培訓(xùn)的價(jià)值缺乏認(rèn)知，直接影響接受培訓(xùn)的積極性。

3 研究結(jié)論及對(duì)策建議

3.1 研究結(jié)論

根據(jù)調(diào)查可以初步得出以下結(jié)論：參加培訓(xùn)的村民年齡普遍較大，對(duì)培訓(xùn)的接受度和積極性不高；培訓(xùn)內(nèi)容及方式較為單調(diào)，培訓(xùn)內(nèi)容未切合當(dāng)?shù)貙?shí)際；培訓(xùn)體制不夠健全，培訓(xùn)的組織管理存在漏洞，后續(xù)工作不到位。其原因是多方面的，包括宣傳力度不夠、內(nèi)容及方式過(guò)于單調(diào)而對(duì)農(nóng)民幫助不是很大、老一代農(nóng)民認(rèn)知有限以及培訓(xùn)人員與他們交流不到位等，有個(gè)別農(nóng)民對(duì)于培訓(xùn)的作用不理解，甚至認(rèn)為培訓(xùn)是耽誤時(shí)間的事情。

3.2 對(duì)策建議

大力培育新型職業(yè)農(nóng)民是現(xiàn)實(shí)形勢(shì)下發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)以及推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的迫切要求，是培育新型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體的現(xiàn)實(shí)選擇。但新型職業(yè)農(nóng)民科技培訓(xùn)并不是一蹴而就的，需要政府乃至社會(huì)的共同努力，腳踏實(shí)地深入開(kāi)展調(diào)查研究，創(chuàng)新教育培訓(xùn)方式，增強(qiáng)教育培訓(xùn)的針對(duì)性和實(shí)效性，同時(shí)加強(qiáng)督導(dǎo)檢查和指導(dǎo)，使教育培訓(xùn)成果轉(zhuǎn)化為受訓(xùn)農(nóng)民的綜合素質(zhì)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)“專(zhuān)業(yè)化、標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)?；鄙a(chǎn)的技能和集約化經(jīng)營(yíng)的能力，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)農(nóng)村、農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展。

（1）加強(qiáng)宣傳發(fā)動(dòng)，增大引導(dǎo)力度。加大宣傳力度，普及有關(guān)新型職業(yè)農(nóng)民科技培訓(xùn)的基本知識(shí)；為適應(yīng)農(nóng)村教育、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等的現(xiàn)狀，可以適當(dāng)放低準(zhǔn)入門(mén)檻；對(duì)于參加過(guò)培訓(xùn)的農(nóng)民可給予適當(dāng)獎(jiǎng)勵(lì)，從而提高農(nóng)民的積極性、主動(dòng)性。政府應(yīng)當(dāng)將培訓(xùn)的具體情況與村民介紹清楚，讓村民們對(duì)培訓(xùn)的基本情況有所了解。同時(shí)，政府應(yīng)與村民講清培訓(xùn)所帶來(lái)的實(shí)際利益，讓農(nóng)民從思想上自覺(jué)自愿來(lái)參加培訓(xùn)；政府應(yīng)當(dāng)入戶(hù)進(jìn)行宣傳，完善農(nóng)村信息高速公路的建設(shè)，在村民公共場(chǎng)所或在網(wǎng)絡(luò)上進(jìn)行宣傳，確保村民們都能得知培訓(xùn)的消息。

（2）制訂扶持政策，增加經(jīng)費(fèi)投入。教育普及是順利進(jìn)行新型職業(yè)農(nóng)民科技培訓(xùn)的重要保證，因此要加強(qiáng)農(nóng)村科教文化建設(shè)，為農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。多推出實(shí)際的惠農(nóng)政策，以吸引青壯年勞動(dòng)力回鄉(xiāng)務(wù)農(nóng)，減少農(nóng)村務(wù)農(nóng)人員的流失。加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)農(nóng)民收入倍增，建設(shè)美麗家園，關(guān)鍵在于未來(lái)?yè)碛惺裁礃拥男滦娃r(nóng)民，核心是培育高素質(zhì)的新型職業(yè)農(nóng)民。

（3）創(chuàng)新培訓(xùn)內(nèi)容與方法，提高培訓(xùn)質(zhì)量。隨著社會(huì)發(fā)展，應(yīng)增大培訓(xùn)內(nèi)容的豐富度和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)與農(nóng)業(yè)信息化培訓(xùn)所占的比重。培訓(xùn)內(nèi)容要更加人性化，考慮現(xiàn)階段中國(guó)農(nóng)民普遍的教育程度，在現(xiàn)有基礎(chǔ)上增設(shè)必要的培訓(xùn)課程，讓受訓(xùn)農(nóng)民學(xué)到更多技術(shù)；也可以在現(xiàn)有培訓(xùn)課程中適當(dāng)拓寬深度、廣度，不僅僅停留在表面。政府應(yīng)對(duì)農(nóng)民的意見(jiàn)進(jìn)行調(diào)查，了解農(nóng)民所期望的最佳培訓(xùn)時(shí)間及培訓(xùn)內(nèi)容和培訓(xùn)所需費(fèi)用，結(jié)合實(shí)際情況并盡可能滿(mǎn)足村民要求。政府應(yīng)結(jié)合本地資源以及工農(nóng)業(yè)現(xiàn)狀以提高村民勞動(dòng)生產(chǎn)力為目的來(lái)進(jìn)行技術(shù)普及，不能局限于單一的技術(shù)培訓(xùn)。

（4）完善相關(guān)制度，建立反饋機(jī)制，加強(qiáng)后續(xù)指導(dǎo)。培訓(xùn)成效需要在培訓(xùn)后開(kāi)展大量相關(guān)指導(dǎo)，但由于農(nóng)村地廣人稀，因而入戶(hù)指導(dǎo)落實(shí)起來(lái)相對(duì)困難。入戶(hù)指導(dǎo)是鞏固集中培訓(xùn)成果的重要環(huán)節(jié)，有利于農(nóng)民在自家農(nóng)田、菜地學(xué)到知識(shí)，提高動(dòng)手操作能力。因此要進(jìn)一步完善培訓(xùn)體制、機(jī)制，加強(qiáng)后續(xù)指導(dǎo)，切實(shí)幫助農(nóng)民突破一些生產(chǎn)技術(shù)難點(diǎn)。應(yīng)根據(jù)實(shí)際情況以村為單位配備專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員為村民答疑解惑，以此來(lái)解決村民技術(shù)上的疑問(wèn)和生產(chǎn)中的實(shí)際問(wèn)題；政府對(duì)下鄉(xiāng)入戶(hù)開(kāi)展難點(diǎn)答疑的技術(shù)人員，可依據(jù)停留時(shí)間給予適當(dāng)補(bǔ)貼。還可以成立專(zhuān)家咨詢(xún)小組或開(kāi)設(shè)咨詢(xún)點(diǎn)，創(chuàng)建有關(guān)技術(shù)指導(dǎo)的咨詢(xún)平臺(tái)為農(nóng)民提供幫助。

總之，培育具有一定科技素質(zhì)、職業(yè)技能、經(jīng)營(yíng)能力的新型職業(yè)農(nóng)民是推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵。深入開(kāi)展新型職業(yè)農(nóng)民科技培訓(xùn)，努力提高農(nóng)民科學(xué)素養(yǎng)，通過(guò)掌握先進(jìn)技術(shù)以提高農(nóng)業(yè)勞動(dòng)效率是建設(shè)中國(guó)特色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的必由之路。完善相關(guān)制度，探索新型農(nóng)民培訓(xùn)機(jī)制任重道遠(yuǎn)。

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作者簡(jiǎn)介：劉銘川，Email：liumingchuan0128＠163.com。

收稿日期：2015- 11- 28

文章編號(hào)：1001-5280（2016）02-0194-03

DOI：10.16848／j.cnki.issn.1001-5280.2016.02.21

中圖分類(lèi)號(hào)：G725

文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A