石靜

【摘 要】綠色礦山建設是在中國經(jīng)濟建設發(fā)展的新形勢下提出來的，蔚縣應當積極響應這一政策。本文在論述綠色礦山建設的基本內(nèi)容和分析蔚縣綠色礦山建設的緊迫性和必要性的基礎上，為蔚縣提出幾點關鍵建設建議。

【關鍵詞】綠色礦山；建設途徑；蔚縣

0 引言

礦業(yè)在蔚縣經(jīng)濟發(fā)展過程中發(fā)揮了舉足輕重的作用。但是長期以來，蔚縣礦業(yè)發(fā)展實行粗放型資源開發(fā)利用模式，出現(xiàn)了一系列的環(huán)境問題，例如，資源超強度開采、資源利用率低、水環(huán)境污染、地面塌陷河堤裂縫等問題，嚴重與建設和諧社會的大背景不相協(xié)調(diào)。為解決這些問題，需要以科學發(fā)展觀為指導，探索和實施綠色礦山建設。

1 綠色礦山建設的基本內(nèi)容

建設綠色礦山就是按照科學發(fā)展觀的理念，建設可持續(xù)發(fā)展的礦業(yè)，貫穿于礦山生產(chǎn)建設的全過程，包括礦產(chǎn)地質(zhì)勘查階段、礦山開采規(guī)劃與設計階段、礦產(chǎn)資源的選冶加工階段、礦山閉坑后生態(tài)環(huán)境恢復治理階段。其實質(zhì)是按照資源利用集約化、開采方式科學化、企業(yè)管理規(guī)范化、生產(chǎn)工藝環(huán)保化、采礦充填常態(tài)化、礦山環(huán)境生態(tài)化的要求開發(fā)經(jīng)營，實現(xiàn)礦產(chǎn)資源開發(fā)與生態(tài)環(huán)境保護協(xié)調(diào)發(fā)展和礦業(yè)經(jīng)濟的持續(xù)健康發(fā)展[1]。

2 蔚縣綠色礦山建設的緊迫性和必要性

2.1 綠色礦山建設是全縣經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展的新動力

綠色礦山建設要求礦山企業(yè)堅持“科學開采、綜合利用”的思想，嚴格執(zhí)行經(jīng)批準的礦產(chǎn)資源開發(fā)利用方案，做到有計劃開采，提高資源開采率和利用率，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結構，促進資源合理分配，最大程度減免資源浪費，提高資源附加值。同時積極引進和使用低廢采礦工藝和加工設備，大力推進清潔生產(chǎn)技術，全面改變?nèi)h傳統(tǒng)的資源掠奪式開采方式，推行循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展模式，減輕經(jīng)濟發(fā)展的生態(tài)環(huán)境壓力。在國家不斷推出環(huán)境治理政策的大背景下，蔚縣煤礦企業(yè)整改程度將不斷加強，而創(chuàng)建綠色礦山是從節(jié)省資源、保護生態(tài)環(huán)境、提高產(chǎn)品質(zhì)量等方面加快礦業(yè)發(fā)展模式的轉變，實現(xiàn)資源開發(fā)的經(jīng)濟效益、生態(tài)效益、社會效益的協(xié)調(diào)統(tǒng)一，從而起到對動全縣經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展的積極作用。

2.2 綠色礦山建設是改善人文環(huán)境的必然途徑

蔚縣礦產(chǎn)資源以煤炭儲量為最多，煤礦的開采對水資源破壞最為嚴重，另外還有地面塌陷和地裂縫等地質(zhì)災害問題以及煤粉揚塵等環(huán)境問題，這些都嚴重破壞縣域人文環(huán)境。將綠色礦山建設的理念貫穿于礦產(chǎn)資源開發(fā)利用的全過程，建立資源開發(fā)與環(huán)境保護、生態(tài)恢復的補償機制，轉變單純的以資源消耗、破壞生態(tài)為代價的礦山開發(fā)模式，實現(xiàn)資源開發(fā)最優(yōu)化與生態(tài)環(huán)境影響最小化的有機結合。礦山企業(yè)應當自覺做到合法經(jīng)營，積極響應國家政策和號召，推進科技創(chuàng)新，抓好生產(chǎn)管理，實現(xiàn)安全標準化，推行清潔生產(chǎn)，促進礦產(chǎn)資源的合理開采和綜合利用，站在保護環(huán)境的高度上合理安排資源開采進程，自覺落實采礦權人對礦山環(huán)境進行保護和恢復治理的社會責任。

2.3 綠色礦山建設是規(guī)范礦業(yè)經(jīng)濟市場秩序的重要手段

加快建設綠色礦山，提高資源開采的準入門檻，按照開發(fā)利用集約化、開采方式科學化、企業(yè)管理規(guī)范化、生產(chǎn)工藝環(huán)保化、礦山環(huán)境生態(tài)化的要求開發(fā)經(jīng)營，推進礦業(yè)走節(jié)約、安全、清潔的可持續(xù)發(fā)展之路，監(jiān)督礦業(yè)企業(yè)持證經(jīng)營，依法辦礦、安全生產(chǎn)，強化資源開發(fā)秩序的治理整頓，防止一些違法行為的發(fā)生。將綠色礦山的理念貫穿于企業(yè)文化和管理過程中，加強企業(yè)自律，堅決杜絕無證開采、違章開采、越界私挖行為，建立和完善各種規(guī)章制度，促進礦業(yè)市場的有序健康發(fā)展。

3 蔚縣綠色礦山建設途徑

3.1 制定綠色礦山建設規(guī)劃，促進礦業(yè)穩(wěn)步發(fā)展

本著規(guī)劃現(xiàn)行的思想，各級政府主管部門應當充分重視適合本縣礦情的綠色礦山建設規(guī)劃的編制，堅持“保護中開發(fā)，開發(fā)中保護”的方針，結合全縣經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃和礦產(chǎn)資源規(guī)劃，按照科學、低耗、高效的原則，確定合理的綠色礦業(yè)目標任務，規(guī)定經(jīng)濟上、技術上可行的建設內(nèi)容，作出合理的工程安排，制定操作性強、見效快的保障措施，積極建設“綠色蔚縣”。礦山企業(yè)應充分結合企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略，嚴格執(zhí)行綠色礦山規(guī)劃，促進科技創(chuàng)新，積極采用節(jié)能降耗工藝技術，降低資源開采成本。

3.2 提高礦山開發(fā)要求，積極吸取綠色礦山建設經(jīng)驗

根據(jù)國土資源部2010年《國家級綠色礦山基本條件》的要求，綠色礦山的建設標準包括依法辦礦、規(guī)范管理、綜合利用、技術創(chuàng)新、節(jié)能減排、環(huán)境保護、土地復墾、社區(qū)和諧、企業(yè)文化等9個方面[3]。結合蔚縣礦業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀和實際情況，積極與全國試點單位進行經(jīng)驗交流，總結和提煉技術要點，號召社會各界參與綠色礦山建設，吸收多方建議，探索制定適合縣情的綠色礦山建設標準。

3.3 全面推進礦山整頓，促進礦業(yè)進入良性發(fā)展

在全面掌握全縣礦山問題調(diào)查的基礎上，按照綠色礦山建設標準對各礦山企業(yè)進行綜合評價，進行等別排序，總結出存在的主要問題和薄弱環(huán)節(jié)，并進行整治整頓。對于新建礦山，要按照綠色礦山建設標準加強準入管理；對老舊礦山，要督促改進開發(fā)利用方式，加強轉變觀念，提高企業(yè)形象。

3.4 積極探索和落實綠色礦山建設的優(yōu)惠政策

全縣各相關部門應加大執(zhí)法力度，研究落實國家發(fā)改委、國土資源部等部門相繼出臺的相關優(yōu)惠支持政策的具體實施方案，為礦業(yè)發(fā)展和礦業(yè)企業(yè)做好政策服務工作。

3.5 加強地質(zhì)災害治理和環(huán)境保護

蔚縣現(xiàn)存的礦山環(huán)境問題比較嚴重，應當積極制定整治計劃，在保證治理效果的基礎上，在最短的時間內(nèi)完成治理，改善全縣環(huán)境質(zhì)量。在政府處理好歷史遺留問題后，嚴格治理責任，保證每一個礦山在閉坑前完成治理恢復任務，減少和抑制環(huán)境問題的擴大化和衍生性影響。

【參考文獻】

[1]劉玉強.綠色礦山建設現(xiàn)狀及展望[J].礦產(chǎn)保護與利用，2011，5：4-8.

[2]劉軍.常州市綠色礦山創(chuàng)建初探[J].山西焦煤科技，2010，6：50-53.

[3]國家級綠色礦山基本條件[R].國土資源部，2010.

[4]王素萍.關于綠色礦山建設規(guī)劃編制的探討[J].中國國土資源經(jīng)濟，2012.4：32-34.

[5]李奇明.綠色礦山建設路徑分析及政策建議[J].中國國土資源經(jīng)濟，2013.3：57-60.

[6]喬繁盛.將生態(tài)文明貫穿于綠色礦山建設全過程[J].中國礦業(yè)，2013.1：53-56.

[責任編輯：王楠]