■ 文/孫　威

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加強(qiáng)供給側(cè)改革推進(jìn)延慶合作社發(fā)展

■ 文/孫威

自《農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社法》實(shí)施以來(lái)，北京市延慶區(qū)農(nóng)民合作社取得了快速發(fā)展，但與全區(qū)發(fā)展都市型現(xiàn)代生態(tài)農(nóng)業(yè)的要求還有很大差距。近日，筆者調(diào)研了全區(qū)249家農(nóng)民合作社，成員總數(shù)15541戶(hù)，占全區(qū)純農(nóng)戶(hù)的63.4%。現(xiàn)結(jié)合全區(qū)實(shí)際，從供給側(cè)方面探索改革發(fā)展措施。

一、主要問(wèn)題

一是供需信息不對(duì)稱(chēng)。一方面，供給方與需求方信息不對(duì)稱(chēng)。大部分合作社缺乏有效的農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)信息，不能根據(jù)市場(chǎng)需求及時(shí)調(diào)整生產(chǎn)，致使農(nóng)產(chǎn)品供給與市場(chǎng)需求結(jié)構(gòu)不符，造成了交易難、保值更難的現(xiàn)象。另一方面，農(nóng)產(chǎn)品信息與消費(fèi)者信息不對(duì)稱(chēng)。延慶區(qū)是北京市首個(gè)“國(guó)家有機(jī)產(chǎn)品認(rèn)證示范創(chuàng)建縣”（2015年，延慶已由“縣”改為“區(qū)”），目前有200余個(gè)有機(jī)認(rèn)證和有機(jī)轉(zhuǎn)換認(rèn)證產(chǎn)品，涉及蔬菜、糧油、干鮮果品、畜禽等。有機(jī)農(nóng)業(yè)的發(fā)展，使農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格有所提升，但未達(dá)到預(yù)期效果。位于延慶區(qū)的北京綠菜園蔬菜專(zhuān)業(yè)合作社是一家專(zhuān)門(mén)生產(chǎn)有機(jī)蔬菜的合作社，利用自己研制的“天敵”進(jìn)行病蟲(chóng)害防治，只使用有機(jī)肥，產(chǎn)品品質(zhì)優(yōu)，但能以有機(jī)產(chǎn)品價(jià)格銷(xiāo)售的很少。延慶區(qū)的國(guó)光蘋(píng)果、葡萄、板栗已注冊(cè)為國(guó)家地理標(biāo)志產(chǎn)品，這些信息未被廣大消費(fèi)者知曉，致使好產(chǎn)品賣(mài)不出好價(jià)格。

二是農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)參差不齊。大部分合作社規(guī)模小，據(jù)2015年底統(tǒng)計(jì)，249家運(yùn)營(yíng)合作社中，成員在10戶(hù)以下的占52.2%。大榆樹(shù)鎮(zhèn)有11家種蔬菜的合作社，其中10家成員不超過(guò)10戶(hù)。合作社規(guī)模小實(shí)力弱，導(dǎo)致農(nóng)產(chǎn)品數(shù)量分散、品質(zhì)良莠不齊、品牌各異，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力差、占有率低。

三是缺失產(chǎn)業(yè)鏈條。延慶為生態(tài)涵養(yǎng)區(qū)，加工產(chǎn)業(yè)很少，合作社農(nóng)產(chǎn)品匯聚與整合的可能性很小。一些農(nóng)產(chǎn)品雖然品質(zhì)好，但沒(méi)有分級(jí)、包裝、加工，不能與高端市場(chǎng)對(duì)接，銷(xiāo)售起來(lái)很困難。珍珠泉鄉(xiāng)珍珠山水種植專(zhuān)業(yè)合作社生產(chǎn)的玫瑰花，品質(zhì)非常好，但沒(méi)有加工能力，每年都有積壓。

二、建議對(duì)策

一是調(diào)整有效產(chǎn)品供給。農(nóng)業(yè)部門(mén)應(yīng)對(duì)農(nóng)產(chǎn)品供給及需求進(jìn)行調(diào)研，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)有效信息供給服務(wù)，同時(shí)提高合作社的消費(fèi)者意識(shí)、市場(chǎng)意識(shí)，以消費(fèi)升級(jí)促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)升級(jí)，形成農(nóng)產(chǎn)品有效供給體系。

二是整合農(nóng)產(chǎn)品資源。鼓勵(lì)建立同產(chǎn)業(yè)聯(lián)合社，一方面集中解決各個(gè)合作社的生資采購(gòu)、技術(shù)植入、產(chǎn)品認(rèn)證等問(wèn)題；另一方面在品質(zhì)上實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，在數(shù)量上形成規(guī)模，增強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。

三是樹(shù)立大農(nóng)業(yè)、大產(chǎn)品觀念。首先，要搭建區(qū)域品牌平臺(tái)。依托延慶區(qū)得天獨(dú)厚的地理環(huán)境優(yōu)勢(shì)，借助國(guó)家級(jí)生態(tài)示范區(qū)名牌效應(yīng)，設(shè)計(jì)全區(qū)農(nóng)產(chǎn)品統(tǒng)一標(biāo)識(shí)，打造區(qū)域品牌，提高農(nóng)產(chǎn)品地域附加值。合作社產(chǎn)品凡是質(zhì)量達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)，均可使用區(qū)域商標(biāo)，下掛合作社自主“小標(biāo)”，作為產(chǎn)品可追溯依據(jù)。其次，要搭建銷(xiāo)售宣傳平臺(tái)。一方面，鼓勵(lì)合作社創(chuàng)新銷(xiāo)售模式，特別是從地頭到餐桌的直銷(xiāo)及電子商務(wù)，擴(kuò)大利潤(rùn)空間；另一方面，由區(qū)政府搭建平臺(tái)，以延慶區(qū)大環(huán)境為背景，宣傳綠色有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品，開(kāi)設(shè)集中展示銷(xiāo)售合作社農(nóng)產(chǎn)品的柜臺(tái)、店鋪。

三是開(kāi)發(fā)休閑綠色有機(jī)旅游農(nóng)產(chǎn)品。隨著居民收入水平和生活品質(zhì)的提高，休閑旅游成為城市居民新的消費(fèi)熱點(diǎn)。應(yīng)結(jié)合延慶打造“國(guó)際一流生態(tài)旅游區(qū)”設(shè)想，以全區(qū)承辦的綠色大事為契機(jī)，開(kāi)發(fā)綠色有機(jī)旅游農(nóng)產(chǎn)品，實(shí)現(xiàn)休閑旅游帶動(dòng)農(nóng)業(yè)、農(nóng)業(yè)促進(jìn)休閑旅游的雙贏。

作者單位：（北京市延慶區(qū)經(jīng)管站）