本刊編輯部

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卷首語聽，合作社在發(fā)聲！

本刊編輯部

剛剛過去的“兩會”，來自各行各業(yè)的人大代表和政協(xié)委員，代表各自領(lǐng)域的選民發(fā)聲，將他們的信息和訴求傳達給黨中央。在這其中，我們欣喜地聽到了來自合作社的聲音。

據(jù)本刊不完全統(tǒng)計，今年全國“兩會”的代表和委員中，有21位合作社一線工作者。他們正在親身經(jīng)歷中國農(nóng)民合作社的跨越式發(fā)展，并和全國所有合作社人一起，為推動這項事業(yè)的長足進步而不懈努力。在“兩會”上參政議政時，他們以傳達合作社人訴求與關(guān)切為己任，所提建議提案內(nèi)容均為關(guān)系合作社長遠發(fā)展的根本性問題。

每年全國“兩會”期間，本刊都會安排采訪合作社代表和委員，將他們的訴求和對合作社發(fā)展的思考，通過我們的文字傳達給更多受眾。同時，為了更好地實現(xiàn)選民與代表之間的互動交流，自2014年至今，編輯部依托網(wǎng)絡(luò)平臺連續(xù)開展了“我請代表委員捎句話”活動，會場內(nèi)外彼唱此和，堪稱合作社“最強音”。

梳理幾年來搜集到的選民意見和代表建議，我們發(fā)現(xiàn)合作社人最關(guān)注的問題主要聚焦在4個方面：

一是人才問題。缺乏專業(yè)人才是影響合作社健康持續(xù)發(fā)展的一大瓶頸因素，這對人才有多樣化需求的市場主體來說，影響尤為突出。合作社發(fā)源于農(nóng)業(yè)，植根于農(nóng)村，但愿意留在農(nóng)村從事農(nóng)業(yè)的優(yōu)秀人才少之又少，農(nóng)村留守人員的勞動力水平更不足以支撐合作社的人才需求。代表們對這一問題尤為關(guān)注：馮樂平代表建議，合作社要創(chuàng)新發(fā)展機制，政府要支持大學(xué)生到合作社工作；馬瑞強代表則呼吁，要提高農(nóng)民素質(zhì)，大力培育新型職業(yè)農(nóng)民；陳光輝代表則認為，要大力提高農(nóng)業(yè)效益，只有農(nóng)業(yè)效益上來了，才能吸引年輕人回到農(nóng)村、回歸農(nóng)業(yè)，做回新農(nóng)民。

二是資金問題。融資難是制約農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的一個“老生常談”，這一問題在合作社身上表現(xiàn)得尤為明顯。不同于企業(yè)主體，合作社的資產(chǎn)來源主要是成員入股，包括現(xiàn)金入股、土地入股以及其他實物入股等，而現(xiàn)實中現(xiàn)金入股比例很小，土地、農(nóng)機具甚至農(nóng)民自住房屋等實物又不符合銀行對抵押物的要求，導(dǎo)致合作社連貸款的資格都難以獲得。針對這一頑疾，陳光輝代表建議，應(yīng)建立完整的農(nóng)產(chǎn)品金融體系、評估信用體系、保險保障體系；何一心委員提出，應(yīng)出臺農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)抵押貸款配套政策；汪其德代表建議，政府成立專門的擔保公司，對合作社貸款給予貼息；劉嘉坤代表則認為，信用合作是緩解融資難的有益探索，應(yīng)不斷改進完善。

三是規(guī)范問題。規(guī)范化建設(shè)程度，一直是外界質(zhì)疑合作社發(fā)展質(zhì)量的一個主要因素。對此，代表們也毫不回避，并將之視為合作社長遠發(fā)展需要盡快解決的一個緊要問題。劉嘉坤代表認為，抓規(guī)范關(guān)鍵是建立賬簿，建立符合產(chǎn)業(yè)特點的利益分配機制；譚倫蔚代表建議，推進《農(nóng)民專業(yè)合作社法》的修訂，支持合作社的再聯(lián)合，提高合作社發(fā)展質(zhì)量；楊琴代表認為，應(yīng)增加準入評定，定期進行考核，取締不規(guī)范的合作社；益西卓嘎代表則呼吁，要讓真正干事、做得好的合作社得到政府的扶持。

四是土地問題。合作社要走規(guī)?；?、集約化道路，土地是一個繞不過的基礎(chǔ)要素。馬瑞強代表表示，期望土地確權(quán)登記能促進土地流轉(zhuǎn)；徐淙祥代表建議，出臺相關(guān)法律法規(guī)，引導(dǎo)流轉(zhuǎn)價格處于合理區(qū)間；譚倫蔚代表則認為，合作社要適度流轉(zhuǎn)土地，走出高價流轉(zhuǎn)、盲目擴大的誤區(qū)。多位參與網(wǎng)絡(luò)互動的合作社理事長建議，政府應(yīng)增加合作社輔助設(shè)施建設(shè)用地指標。

此外，結(jié)合當前農(nóng)業(yè)發(fā)展的新形勢、新要求，今年合作社的代表們還在“兩會”中就農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、互聯(lián)網(wǎng)+、精準扶貧等問題發(fā)出了自己的聲音，本期聚焦欄目將會有更加詳細的展現(xiàn)。

我們高興地發(fā)現(xiàn)，合作社的聲音在中央1號文件、十三五規(guī)劃等文件中得到了呼應(yīng)，也引起了各地各部門的重視，許多訴求得到了不同程度的落實，對促進合作社發(fā)展發(fā)揮了積極作用。我們期待，合作社發(fā)出的聲音能得到更多反饋，行業(yè)領(lǐng)域能有更多更好的溝通機制和平臺出現(xiàn)。對此，我們將繼續(xù)努力。