■ 文/本刊記者 孫超超 實習記者 張貴蘭

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農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，代表有話說

■ 文/本刊記者 孫超超 實習記者 張貴蘭

2015年，我國糧食產(chǎn)量實現(xiàn)“十二連增”。然而，從事種植的大戶、合作社等卻高興不起來，為什么呢？原因很簡單，糧食豐收了，糧食收購價卻總體下降。與此同時，2016年中央1號文件提出優(yōu)化種植結構思路。在此背景下，如何調(diào)整結構實現(xiàn)農(nóng)民持續(xù)增收？正值2016年全國“兩會”在京召開之際，本刊記者采訪了全國人大代表、安徽省太和縣淙祥現(xiàn)代農(nóng)業(yè)種植專業(yè)合作社理事長徐淙祥，全國人大代表、湖北春暉農(nóng)機專業(yè)合作社理事長、湖北春暉集團董事長譚倫蔚，全國人大代表、江蘇省句容市天王鎮(zhèn)戴莊有機農(nóng)業(yè)合作社顧問趙亞夫，與讀者分享他們對此問題的看法和觀點。

徐淙祥：節(jié)本增效帶動成員增收

“2015年，我們合作社產(chǎn)量、質(zhì)量都不錯，平均小麥畝產(chǎn)600公斤，但受整體大環(huán)境影響，價格沒上去?！毙熹认槿缡钦f，“但是，合作社種植的是優(yōu)質(zhì)強筋小麥，受價格沖擊不大，仍高于市場價約0.2元/斤?！痹瓉?，合作社是100個國家農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新與集成示范基地之一，將農(nóng)業(yè)新技術、新品種進行試驗示范，以現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科學技術改善農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)、提高農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量、降低農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)成本，從而達到農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的節(jié)本增效、生態(tài)環(huán)保、綠色發(fā)展。對此，徐淙祥介紹了合作社使用農(nóng)業(yè)科技實現(xiàn)節(jié)本增效的方法。

“農(nóng)業(yè)八字憲法”促進節(jié)本增效

“我國正經(jīng)歷著從傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的新時期，國際市場糧價下降、國內(nèi)生產(chǎn)成本上升，對合作社而言，要提高產(chǎn)量、降低成本，實現(xiàn)節(jié)本增效，產(chǎn)品在市場上才有競爭力，合作社才能生存下去。”徐淙祥告訴記者，“土、肥、水、種、密、保、管、工，是毛主席講的八個字，對現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)仍然意義深遠。”

“土”是改良土壤?！巴潦寝r(nóng)業(yè)之根本，精細整地最要緊，光整地不深翻，作物扎根無處鉆?！毙熹认榈摹爸V語栽培法”脫口而出。徐淙祥介紹說，要想從根本上提高農(nóng)作物的產(chǎn)量，必須使農(nóng)作物的根系發(fā)達，根系發(fā)達就要增加土壤活動層、提高土壤蓄水保墑能力，就需要進行深松、深耕、深鏇，這樣一來，也能降低化肥、農(nóng)藥等的使用量。一般情況下，農(nóng)戶耕地深度僅僅20公分，目前，淙祥現(xiàn)代農(nóng)業(yè)種植專業(yè)合作社的耕地深度達到30公分—40公分。要達到這樣的深度需要大型農(nóng)耕機械，傳統(tǒng)的老牛耕地是實現(xiàn)不了的，這時合作社就發(fā)揮了作用。

“肥”是改良肥料。“減少氮磷鉀等無機肥使用量，增施有機肥、農(nóng)家肥（秸稈還田、高溫堆肥），如秸稈過腹還田，就是生態(tài)農(nóng)業(yè)連續(xù)循環(huán)的一個途徑?！毙熹认檎f。我國農(nóng)村普遍存在化肥使用不合理現(xiàn)象，容易造成面源污染、土壤酸堿度變化等，但使用有機肥見效慢、用工時間長，普通農(nóng)戶一般不會使用，只有靠種糧大戶、合作社等規(guī)模化種植的主體才能實現(xiàn)。

“水”是合理灌溉?！啊斩嗍丈僭谟诜?，有收無收在于水?！@是以前的農(nóng)諺，現(xiàn)在來說也有一定的意義?！毙熹认榻忉尩溃拔覈w水資源是比較匱乏的，傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)就是大水漫灌，如今要走集約化道路，實行滴灌、噴灌，改變灌溉方法、節(jié)約用水，提高水的利用率，降低生產(chǎn)成本?！?/p>

“種”是篩選種子。俗話說，麥倒一把草，要推廣抗病、抗倒、優(yōu)質(zhì)、高產(chǎn)的良種。目前，合作社已繁育了“太豐6號”優(yōu)質(zhì)高蛋白大豆新品種，并于2014年通過了安徽省品種委員會審定。此外，合作社還自己開發(fā)培育了適應當?shù)貧夂驐l件的小麥、玉米、大豆新品種和新品系。

“密”是合理密植。合理密植是要求種植密度不能過稀，又不能過稠，達到一個合適的密度。這個密度既能保證個體繁育良好，又能使群體互相協(xié)調(diào)，從而實現(xiàn)高產(chǎn)。應該根據(jù)不同作物、不同品種，通過試驗確定合適的行距、株距，確定合理的密度，在保證植被種植面積的基礎上提高土地利用率，從而實現(xiàn)高產(chǎn)優(yōu)質(zhì)。

“?！笔侵参锉Ｗo。以防為主，防治結合。“打蟲不見蟲，要根據(jù)天氣預測什么品種什么時間生什么病害、蟲害，提前預防。農(nóng)藥需要使用低殘留的現(xiàn)代高效低毒農(nóng)藥?！毙熹认檎f。

“管”是科學管理。三分種，七分管，科學管理在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中極其重要，從人工管理到機械管理，從整體耕種到具體灌溉、蟲害防治等，一套完整的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)管理體系不亞于公司管理。

“工”是工具改革。要實現(xiàn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的持續(xù)增產(chǎn)，必須實行規(guī)?；?，從種到收實現(xiàn)全程機械化，降低勞動強度、提高生產(chǎn)效率?！叭虣C械化只有種植大戶、合作社才能做到，一家一戶三畝五畝田不可能實行機械化。只有家庭農(nóng)場、合作社辦起來了，現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)發(fā)展才有希望！”徐淙祥感嘆道。

“目前，我國有土肥所、水務局、農(nóng)經(jīng)站、種子管理站、農(nóng)業(yè)技術推廣站、植保站、農(nóng)機局等，大學也有土肥系、植保系等，毛主席講的這‘農(nóng)業(yè)八字憲法’每一項都有對應的部門，從這八個方面入手，學習國外先進技術，結合現(xiàn)有生產(chǎn)方式，從根本上改變發(fā)展方式，才能實現(xiàn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的節(jié)本增效?！毙熹认橐馕渡铋L地說，“這八個方面也非常符合習總書記提出的‘創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享’發(fā)展理念，農(nóng)民合作社在這幾個方面都有不可比擬的規(guī)?；a(chǎn)優(yōu)勢，更應該從這八個基礎方面入手，用現(xiàn)代科技發(fā)展綠色高效農(nóng)業(yè)，實現(xiàn)節(jié)本增效。”

響應國家政策調(diào)整種植結構

2015年召開的中央農(nóng)村工作會議、全國農(nóng)業(yè)工作會議和2016年中央1號文件，都提出了調(diào)整優(yōu)化種植結構的目標思路。對此，徐淙祥持樂觀態(tài)度：“我國糧食‘十二連增’，糧食增產(chǎn)但庫存積壓，世界糧食價低不斷沖擊國內(nèi)市場，這就形成了糧食過剩，但這個過剩只是暫時性的，糧食安全還是要牢牢掌握在自己手中。國家提出‘藏糧于地、藏糧于技’非常有必要?！?/p>

藏糧于地就是要把土地搞肥沃，藏糧于技就要保持生產(chǎn)能力。因此，一方面要加強農(nóng)田水利設施建設，另一方面要掌握核心技術，如優(yōu)良品種的研發(fā)，大型農(nóng)業(yè)機械的改進等?！暗貨]人種都長草了，不要緊，都是暫時的，一旦三五年之后，需要發(fā)展糧食生產(chǎn)，通過有計劃地在每個縣發(fā)展國家級示范社、種植大戶，糧食生產(chǎn)不成問題?！毙熹认檎f，“我所在合作社高產(chǎn)田2015年小麥最高畝產(chǎn)達到了760公斤，而且沒有發(fā)生倒伏，這么高的產(chǎn)量，就是采用現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技達到的優(yōu)質(zhì)高產(chǎn)?！?/p>

針對糧食價格的下跌，淙祥現(xiàn)代農(nóng)業(yè)種植專業(yè)合作社計劃根據(jù)市場發(fā)展需要轉(zhuǎn)軌定向，暫時減少玉米等作物種植面積，改種中藥材、五谷雜糧、果樹等，同時也計劃種植苜蓿草向畜牧業(yè)發(fā)展。

繼續(xù)呼吁出臺土地流轉(zhuǎn)方面的規(guī)范文件

徐淙祥所在的淙祥現(xiàn)代農(nóng)業(yè)種植專業(yè)合作社，入股、托管、代管耕地3000余畝，對土地流轉(zhuǎn)過程中出現(xiàn)的一些問題，解決時深感無法可依。

“我認為農(nóng)業(yè)發(fā)展到了一定階段，就需要有法律等進行規(guī)范。拿土地用途來講，一些大戶流轉(zhuǎn)土地之后，不從事糧食種植，或者種植經(jīng)濟作物，或者挪作他用，造成了土地資源的浪費?！毙熹认橥锵У卣f。此外，農(nóng)村發(fā)生的土地糾紛問題，很多都是流轉(zhuǎn)費用的問題，因此，此次人大會議，徐淙祥建議土地流轉(zhuǎn)價格應控制在合理區(qū)間內(nèi)，如將一塊地三年收入的平均值作為這塊地一年的流轉(zhuǎn)費用。

“依法治國就要有法可依，應出臺土地流轉(zhuǎn)方面的法律法規(guī)，保護農(nóng)戶的利益，同時為種植大戶、合作社開展規(guī)模種植提供保障?！毙熹认檎f。

譚倫蔚：三產(chǎn)融合走上致富路

“作為生產(chǎn)主體的合作社，不能單一地理解我國國內(nèi)糧食價格，要考慮到國內(nèi)農(nóng)業(yè)、工業(yè)發(fā)展情況，兼顧國際大宗農(nóng)產(chǎn)品的貿(mào)易價格，同時考慮石油價格?！?針對此次糧食價格波動，譚倫蔚說，“以玉米進口為例，進口玉米價格中海運成本占了相當一部分，石油從130美元/桶跌至不到40美元/桶，這個成本就很低了，再加上人民幣和美元之間的匯率，國際市場玉米價格的下降必然會沖擊國內(nèi)玉米市場。要根據(jù)市場決定種植結構?！?/p>

市場導向走三產(chǎn)融合路

2015年底召開的中央經(jīng)濟工作會議提到，要注重供給側(cè)結構性改革，并提出“去產(chǎn)能、去庫存、去杠桿、降成本、補短板”五大任務?！斑@五大任務，第一就是去產(chǎn)能，但是不能將農(nóng)業(yè)供給側(cè)改革就盲目地理解為農(nóng)業(yè)去產(chǎn)能。”譚倫蔚解釋說，“在此之前，農(nóng)業(yè)部就一直在提‘轉(zhuǎn)方式、調(diào)結構’，實際上是鼓勵市場這只‘無形的手’發(fā)揮作用。既然市場出現(xiàn)了供給、需求不匹配現(xiàn)象，就不能忽視市場自身的修復功能?！?/p>

針對我國目前存在的糧食結構性矛盾，尤其是玉米供大于求、庫存壓力大，農(nóng)業(yè)部出臺了《關于“鐮刀彎”地區(qū)玉米結構調(diào)整的指導意見》，譚倫蔚所在的湖北春暉農(nóng)機專業(yè)合作社就將3000畝玉米種植面積全部調(diào)整為零?！懊總€省、每個地區(qū)要根據(jù)自身種植特點，保留區(qū)域的優(yōu)勢種植業(yè)才行。湖北種植玉米效益肯定沒有東北高，那我就砍掉這一塊?！弊T倫蔚告訴記者。此外，合作社又調(diào)減了上千畝水稻種植面積，加上調(diào)減出來的3000畝玉米地，全部用于發(fā)展林業(yè)，主要用于種植桂花、紫薇等觀賞性苗木，發(fā)展觀賞農(nóng)業(yè)。同時，在春暉集團的整體帶動協(xié)調(diào)下，合作社也在不斷拓展休閑觀光農(nóng)業(yè)，“我們響應的供給側(cè)改革，就是減少種植業(yè)這塊，在休閑農(nóng)業(yè)上做文章，走一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展道路，這樣農(nóng)民才能實現(xiàn)增收?！弊T倫蔚說，“合作社也種植了櫻桃、葡萄、草莓等水果，但計劃走‘高端’路線?！?/p>

政府應搭建一個全國大數(shù)據(jù)平臺

用市場化思維看待當前我國糧食供求結構不合理的現(xiàn)象，是譚倫蔚持有的一個觀點。

“市場做市場的事，政府做服務的事。抓住‘互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)業(yè)’契機，政府應集中精力建大數(shù)據(jù)平臺，完善基礎設施投入?！弊T倫蔚解釋道，“我國人口接近14億，這些人口需要多少種蔬菜、什么配置；還有各個省種植特色是什么，種植面積是多少，這些要是都能在大數(shù)據(jù)平臺中找到，那么就能看出供求比是多少，如果供求比達到100%多了，這個市場基本上供需是平衡的。合作社捕捉到這樣的信息，就不會盲目繼續(xù)增加種植面積了，而且有了數(shù)據(jù)支撐，很容易預測未來一段時間某種農(nóng)產(chǎn)品的需求量是多少，調(diào)整種植結構就容易多了?！?/p>

在譚倫蔚看來，搭建大數(shù)據(jù)平臺，在一定程度上可以彌補由于信息不對稱導致的“市場失靈”，起到“上傳下達”的溝通作用。一方面，上傳數(shù)據(jù)，主要包括消費者需要什么品種的蔬菜、需求量多大等；具體到每個省市縣的區(qū)域種植特色、相應種植面積等。另一方面，下載數(shù)據(jù)，合作社、種植大戶等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營主體可通過這個平臺掌握整個市場的供給需求動態(tài)，根據(jù)市場調(diào)整自身的種植行為。如此一來，就打通了供求之間的通道，而且也有預測功能，可以精準預警各類農(nóng)產(chǎn)品價格。這樣一個巨大的服務型工程，只有政府有人力、物力去做，也是政府“服務”功能之一。

在建設大數(shù)據(jù)平臺的同時，加大培養(yǎng)新型職業(yè)農(nóng)民力度，依賴新型職業(yè)農(nóng)民、種植大戶、合作社等利用數(shù)據(jù)平臺獲取需要的信息，從而實現(xiàn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)種植養(yǎng)殖結構的優(yōu)化，更培養(yǎng)了農(nóng)戶適應市場的意識和能力?！敖ㄈ珖缘拇髷?shù)據(jù)平臺肯定有難度，但這是件非常有意義的事情。”譚倫蔚說。

繼續(xù)關注農(nóng)民養(yǎng)老問題

今年，譚倫蔚繼續(xù)關注農(nóng)民養(yǎng)老問題。“2013年‘兩會’，我就提了農(nóng)民養(yǎng)老金問題，最終得以落實，農(nóng)民養(yǎng)老金漲到了70元/人/月。”譚倫蔚介紹說，“今年我建議漲到100元/人/月?！?/p>

目前，我國家庭有“421”的說法，即下面1個孩子，上面4個老人，提倡二孩后，就成了“422”，到2030年，全國老年人口可能達到近4億，養(yǎng)老問題就成為一個大問題。因此，譚倫蔚建議實行機構性養(yǎng)老，即市場建養(yǎng)老機構，政府在土地、稅收、金融等方面給予支持，同時，配合養(yǎng)老方面的職業(yè)教育培訓，形成合理有效的養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)鏈。

趙亞夫：生態(tài)農(nóng)業(yè)是農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)方式方向之一

“我所在的合作社種植的4000多畝水稻全部是有機的，面向中高端消費者，這個消費市場受整體市場大環(huán)境影響不大。因此，受整體糧食價格波動影響較小?！蹦暧夤畔〉内w亞夫告訴記者，“合作社種植的水田純收入約2500元/畝，崗坡地純收入5000元/畝以上，比常規(guī)種植提高了4倍—5倍，農(nóng)戶人均純收入從2800元提高到了現(xiàn)在的1.95萬元，同時，全村化學農(nóng)藥及化肥年用量比過去減少了80%，這得益于我們的生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展方向。”

發(fā)展以培育生物多樣性為目標的生態(tài)農(nóng)業(yè)

今年的“兩會”，趙亞夫帶來了大力開發(fā)生物多樣性生態(tài)農(nóng)業(yè)新技術的提案，而且這個以培育生物多樣性為目標的生態(tài)農(nóng)業(yè)在戴莊村已經(jīng)試驗成功。“糧食收購價整體下行，對農(nóng)民收入提高帶來了困難，這個是實實在在的，有壓力就要找出路，生態(tài)農(nóng)業(yè)就是一條出路，可同時達到產(chǎn)量、質(zhì)量、安全、環(huán)保、高效的要求?！壁w亞夫說，“發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)，走生物多樣性是很重要的一條路子?！?/p>

發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)面臨的一個大問題：病蟲害，最直接有效的方式就是施用農(nóng)藥，但與生態(tài)農(nóng)業(yè)理念不符。培育生態(tài)多樣性，就是利用生物多樣性控制病害，減少化肥農(nóng)藥的使用，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)發(fā)展可持續(xù)。趙亞夫所在的戴莊有機農(nóng)業(yè)合作社，就是根據(jù)丘陵山區(qū)不同地貌類型開展不同類型的生態(tài)農(nóng)業(yè)布局：山頂、陡坡生態(tài)比較脆弱，建設山地森林生態(tài)協(xié)同；緩坡旱地，發(fā)展高效安全的果樹、茶葉、畜禽，建設林、草、畜生態(tài)系統(tǒng)；山?jīng)_、崗塝水田，發(fā)展糧食、蔬菜，建設水田稻（菜）、草、畜生態(tài)系統(tǒng)。

據(jù)了解，合作社大面積種植綠肥，有機農(nóng)田生產(chǎn)的綠肥及其他作物副產(chǎn)品（秸稈、谷殼、糠等）全部還田，田間的蜘蛛蟲口密度，都高于主要害蟲稻飛虱1.3倍以上，土壤有機質(zhì)含量平均每年以5%的速度遞增，稻田動物種類達到10綱、31目、127種，是鄰村常規(guī)栽培稻田的6.35倍。戴莊村已連續(xù)7年大面積不施用農(nóng)藥，即使是生物農(nóng)藥使用量也逐年下降。如今，合作社在不施農(nóng)藥化肥情況下，優(yōu)質(zhì)水稻品種南粳5055、南粳46等畝產(chǎn)達550公斤，但為確保優(yōu)質(zhì)，合作社主動把畝產(chǎn)平均控制在450公斤，即使這樣，畝效益也能達到2000元左右。

合作社采用的生物多樣性生態(tài)農(nóng)業(yè)新技術，在江蘇鎮(zhèn)江、蘇州等地試驗也取得了很好的效果?！巴ㄟ^生態(tài)農(nóng)業(yè)新技術培育生物多樣性，修復破壞了的生態(tài)系統(tǒng)，到一定程度后，化肥農(nóng)藥不用了，產(chǎn)品質(zhì)量好了，環(huán)境污染解決了，農(nóng)民效益提高了?！壁w亞夫笑著告訴記者，“河里小魚小蝦越來越多，鳥也多了，蛇也多了，鷹都飛到村莊里來了?！彼J為，這項技術，至少在我國南方丘陵山區(qū)有很好的參考價值，既能確保農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)質(zhì)高效，又能實現(xiàn)環(huán)境友好、資源節(jié)約，如果能夠廣泛應用，將會成為我國轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式、實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的重要路徑之一。

解決問題還需產(chǎn)業(yè)扶貧

“我這次討論發(fā)言扶貧問題，扶貧是一個過程，真正解決問題的還是產(chǎn)業(yè)扶貧。發(fā)展經(jīng)濟，大家有工作有飯吃，扶貧目的就達到了?！壁w亞夫說，“而且要培育貧困地區(qū)的主導優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)才行?！?/p>

以戴莊村為例，2001年，戴莊村人均收入不足2000元，但有完好的生態(tài)環(huán)境和得天獨厚的農(nóng)業(yè)資源，在趙亞夫的帶動下，戴莊村開始種植有機水稻，村民于2006年自發(fā)組建了戴莊有機農(nóng)業(yè)合作社，一條生態(tài)建設與有機農(nóng)業(yè)相結合的路子展現(xiàn)在戴莊人的腳下?！芭嘤r(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，沒有3年—5年的時間是搞不起來的，而且前期投入大。”趙亞夫告訴記者。

生態(tài)農(nóng)業(yè)的發(fā)展為合作社帶來了“2015年中國最美休閑鄉(xiāng)村”的榮譽，抓住這一有利時機，戴莊村計劃發(fā)展農(nóng)業(yè)休閑觀光?！拔覀冇媱澑阋粋€一年四季都有花的花海，在山區(qū)讓游客看到特色‘農(nóng)業(yè)花’，有了游客就有了市場，有機大米、蔬菜、水果等都不愁銷路。”趙亞夫說，“農(nóng)業(yè)觀光做起來，一二三產(chǎn)融合發(fā)展促進產(chǎn)品增值，可持續(xù)發(fā)展不成問題?！?/p>