■ 文/本刊記者 劉華彬

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提升農(nóng)業(yè)技術(shù)裝備水平“面面觀”

■ 文/本刊記者 劉華彬

2016年1月23日，“學(xué)習(xí)貫徹2016 年中央1號(hào)文件精神”專題培訓(xùn)班的20余位學(xué)員，與農(nóng)業(yè)部農(nóng)機(jī)化司有關(guān)同志一起，圍繞“提升農(nóng)業(yè)技術(shù)裝備水平”主題開(kāi)展了深入研討。

會(huì)議開(kāi)始，農(nóng)機(jī)化司副司長(zhǎng)胡樂(lè)鳴簡(jiǎn)要介紹了2015年農(nóng)機(jī)化發(fā)展及2016年重點(diǎn)工作。2015年，主要農(nóng)作物耕種收機(jī)械化水平已達(dá)63%，機(jī)械化植保防治、秸稈機(jī)械化處理和機(jī)械化烘干有了大幅度提升。2016年重點(diǎn)圍繞以下幾個(gè)方面開(kāi)展工作：一是爭(zhēng)取在6月份將《中國(guó)制造2025農(nóng)機(jī)裝備發(fā)展行動(dòng)方案》上報(bào)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)實(shí)施。二是推進(jìn)主要農(nóng)作物生產(chǎn)全面機(jī)械化行動(dòng)。三是研究丘陵山區(qū)的機(jī)械化。初步的想法是：梯田難以實(shí)現(xiàn)機(jī)械化，可以走高端化、品牌化、觀光化發(fā)展路線；坡地可以退耕還林、還草；小塊土地能夠并大塊的要并大塊。進(jìn)行機(jī)耕道建設(shè)。鼓勵(lì)研發(fā)適合丘陵山區(qū)的機(jī)械。四是進(jìn)一步完善農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼辦法。要簡(jiǎn)政放權(quán)，發(fā)揮地方積極性，鼓勵(lì)差別化探索。嚴(yán)懲違規(guī)，打造誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)、公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)環(huán)境。鼓勵(lì)企業(yè)技術(shù)進(jìn)步，提高制造水平。

對(duì)于如何提高農(nóng)機(jī)化水平，大家結(jié)合當(dāng)?shù)毓ぷ鲗?shí)踐和經(jīng)驗(yàn)，提出了不少意見(jiàn)與建議，主要集中在以下三個(gè)方面：

第一，大力促進(jìn)丘陵山區(qū)機(jī)械化發(fā)展。學(xué)員們認(rèn)為，丘陵山區(qū)機(jī)械化是一個(gè)急需補(bǔ)上的短板，可以從以下方面發(fā)力：一是給予丘陵山區(qū)機(jī)械化發(fā)展政策傾斜。丘陵山區(qū)主要種植蔬菜、水果、茶葉等作物，不在國(guó)家重點(diǎn)發(fā)展全程機(jī)械化的九大作物之內(nèi)。應(yīng)因地制宜，將丘陵山區(qū)主要作物機(jī)械納入補(bǔ)貼范圍，給予傾斜支持。二是允許小型農(nóng)業(yè)機(jī)械打包申請(qǐng)補(bǔ)貼，簡(jiǎn)化申報(bào)政策、程序，放權(quán)給省上來(lái)審批。丘陵山區(qū)多是小型機(jī)械，單件價(jià)值低，按照現(xiàn)行申報(bào)辦法，手續(xù)繁雜，申報(bào)成本高，導(dǎo)致很多農(nóng)機(jī)戶放棄補(bǔ)貼。三是應(yīng)根據(jù)各地不同區(qū)域主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的要求，國(guó)家拿出專項(xiàng)，研發(fā)一批通用性強(qiáng)、價(jià)格較低、能夠解決實(shí)際問(wèn)題的小型化、多元化農(nóng)機(jī)具。以蘋(píng)果為例，機(jī)械化除草、施肥、采摘難，給蘋(píng)果授粉、套袋，農(nóng)民需要仰著脖子一個(gè)一個(gè)去做，苦不堪言，人工成本也很高。

第二，大力提高農(nóng)機(jī)從業(yè)人員素質(zhì)。學(xué)員們認(rèn)為，這些年來(lái)，農(nóng)機(jī)裝備大幅增加，但要提高農(nóng)機(jī)化水平不能光靠裝備，還要提高使用裝備的人的素質(zhì)。全國(guó)有4000萬(wàn)農(nóng)機(jī)從業(yè)人員，數(shù)量挺多，整體素質(zhì)卻沒(méi)跟上。每年都搞教育培訓(xùn)大行動(dòng)，但沒(méi)有資金支持，整個(gè)培訓(xùn)跟不上。農(nóng)機(jī)化學(xué)校，有不少被并掉、撤掉。因此，“十三五”時(shí)期，應(yīng)該加強(qiáng)農(nóng)機(jī)人才培養(yǎng)工作，從農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼中拿出一部分資金，把人的素質(zhì)提高一下，作業(yè)的質(zhì)量與效率將大不一樣。

第三，大力提高農(nóng)機(jī)裝備制造水平。不少學(xué)員反映，雖然國(guó)產(chǎn)農(nóng)業(yè)機(jī)械制造水平提高很快，但與進(jìn)口農(nóng)業(yè)機(jī)械相比，在生產(chǎn)效率、收獲損失率、故障率等方面都有不小差距。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的季節(jié)性很強(qiáng)，錯(cuò)過(guò)幾天就可能遭受巨大的損失。現(xiàn)在有一個(gè)趨勢(shì)，就是農(nóng)民寧可花成倍的價(jià)格購(gòu)買(mǎi)進(jìn)口的農(nóng)業(yè)機(jī)械，也不愿意買(mǎi)國(guó)產(chǎn)的農(nóng)業(yè)機(jī)械，特別是一些資金實(shí)力較強(qiáng)的合作社，更在意質(zhì)量，不在乎價(jià)格。但是，購(gòu)買(mǎi)進(jìn)口農(nóng)機(jī)具沒(méi)有任何補(bǔ)貼，完全由農(nóng)民自己承擔(dān)。學(xué)員們表示，農(nóng)機(jī)裝備已列入《中國(guó)制造2025》十大重點(diǎn)領(lǐng)域，應(yīng)該加大農(nóng)業(yè)機(jī)械研發(fā)力度，讓大家早日用上價(jià)格優(yōu)惠、質(zhì)量可靠的國(guó)產(chǎn)農(nóng)業(yè)機(jī)械。

第四，大力提高農(nóng)機(jī)農(nóng)藝融合水平。學(xué)員們認(rèn)為，農(nóng)機(jī)農(nóng)藝融合是提高農(nóng)機(jī)化水平的必由之路。經(jīng)過(guò)這么多年的發(fā)展，農(nóng)機(jī)農(nóng)藝融合已到了農(nóng)藝要服務(wù)農(nóng)機(jī)的階段。但是，當(dāng)前農(nóng)機(jī)與農(nóng)藝部門(mén)之間，還缺乏順暢的協(xié)調(diào)機(jī)制。因此，學(xué)員們表示，園藝部門(mén)要轉(zhuǎn)變觀念，主動(dòng)推動(dòng)農(nóng)藝與農(nóng)機(jī)的融合。