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聲音

“三農(nóng)”問(wèn)題的核心是農(nóng)民問(wèn)題，解決“三農(nóng)”問(wèn)題，農(nóng)業(yè)農(nóng)民兩頭都要顧，不能只顧一頭。所以說(shuō)發(fā)展農(nóng)業(yè)，不能只算經(jīng)濟(jì)賬，還要算民生就業(yè)賬、社會(huì)穩(wěn)定賬和執(zhí)政基礎(chǔ)賬。我國(guó)人口多、糧食需求量大，全球糧食貿(mào)易量有限，加上國(guó)際農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)集度高，依賴國(guó)外保供靠不住?？傊撕弥袊?guó)人飯碗，既要立足國(guó)內(nèi)，又要適度進(jìn)口。我們要統(tǒng)籌利用國(guó)內(nèi)國(guó)際兩個(gè)市場(chǎng)、兩種資源，把握好進(jìn)口的力度和節(jié)奏，確保中國(guó)人的飯碗里主要裝自己生產(chǎn)的糧食，絕不能靠買飯吃、討吃過(guò)日子。

——4月11日，在中央宣傳部、中央直屬機(jī)關(guān)工委、中央國(guó)家機(jī)關(guān)工委、教育部、中央軍委政治工作部、北京市委舉辦的“展望十三五”系列報(bào)告會(huì)第二場(chǎng)報(bào)告會(huì)上，農(nóng)業(yè)部黨組書記、部長(zhǎng)韓長(zhǎng)賦圍繞大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、提高農(nóng)業(yè)質(zhì)量效益和競(jìng)爭(zhēng)力作報(bào)告時(shí)指出。

農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的經(jīng)營(yíng)方式進(jìn)入轉(zhuǎn)型發(fā)展的新階段。我們從兩萬(wàn)多戶的農(nóng)民固定觀察點(diǎn)調(diào)查來(lái)看，現(xiàn)在真正在農(nóng)村從事務(wù)農(nóng)的大部分都是老人，我們的90后、00后甚至80后農(nóng)村的這些青年、壯年很多都沒有下過(guò)地，也不會(huì)從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。今后誰(shuí)來(lái)種地?誰(shuí)來(lái)養(yǎng)豬?這確實(shí)是現(xiàn)實(shí)的問(wèn)題。所以創(chuàng)新農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)方式到了緊要關(guān)口。

——4月17日，農(nóng)業(yè)部產(chǎn)業(yè)政策與法規(guī)司司長(zhǎng)張?zhí)熳粼凇?016中國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展論壇”的演講中談到。

當(dāng)前的城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)不再是剝削農(nóng)民的結(jié)構(gòu)，而是對(duì)農(nóng)民的保護(hù)。這一保護(hù)性結(jié)構(gòu)是中國(guó)社會(huì)結(jié)構(gòu)至今仍然可以保持巨大彈性的關(guān)鍵。一旦不再有保障性的城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)，一旦作為農(nóng)村基本保障和社會(huì)保險(xiǎn)的農(nóng)村宅基地、住房和土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)被當(dāng)作了財(cái)產(chǎn)，可以拿到市場(chǎng)上交易，則進(jìn)城失敗的農(nóng)民就失去了退路，中國(guó)在發(fā)展進(jìn)程中再出現(xiàn)任何一次危機(jī)，都會(huì)有一個(gè)巨大的缺少?gòu)椥缘慕Y(jié)構(gòu)性力量來(lái)加強(qiáng)其烈度，其結(jié)果就是，中國(guó)社會(huì)將陷入不同群體不同階層發(fā)生沖突的中等收入陷阱中。

——4月18日，華中科技大學(xué)中國(guó)鄉(xiāng)村治理研究中心主任賀雪峰在《北京日?qǐng)?bào)》發(fā)文提出上述觀點(diǎn)。

推進(jìn)城鄉(xiāng)聯(lián)動(dòng)改革，加快區(qū)域農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化。區(qū)域性城鄉(xiāng)聯(lián)動(dòng)改革的重點(diǎn)是解決區(qū)域自身農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口的市民化，通過(guò)區(qū)域農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革，徹底打消農(nóng)民進(jìn)城顧慮。在保障進(jìn)城農(nóng)民農(nóng)村基本權(quán)益不受侵害的前提下，對(duì)農(nóng)村土地（包括林地）農(nóng)戶承包權(quán)和經(jīng)營(yíng)權(quán)、農(nóng)戶宅基地的使用權(quán)及其房屋所有權(quán)進(jìn)行確權(quán)頒證。搭建多種形式的農(nóng)村權(quán)益流轉(zhuǎn)、交易平臺(tái)，鼓勵(lì)農(nóng)民自愿有償退出和轉(zhuǎn)讓土地承包權(quán)、宅基地使用權(quán)和房屋所有權(quán)。對(duì)農(nóng)村社區(qū)集體經(jīng)濟(jì)資產(chǎn)進(jìn)行股份化或股份合作化改革，實(shí)現(xiàn)集體經(jīng)濟(jì)資產(chǎn)與收益對(duì)集體成員的量化、股化、固化和可交易化。

——4月7日，浙江大學(xué)中國(guó)農(nóng)村發(fā)展研究院院長(zhǎng)黃祖輝在《社會(huì)科學(xué)報(bào)》發(fā)表文章稱。