榆樹(shù)市加強(qiáng)農(nóng)機(jī)維修監(jiān)督管理的幾點(diǎn)做法

王顯娟，趙振芳，王曉峰（.榆樹(shù)市城郊街道辦事處農(nóng)機(jī)管理服務(wù)站，吉林榆樹(shù)　30400；.榆樹(shù)市農(nóng)業(yè)機(jī)械化技術(shù)推廣站，吉林榆樹(shù)　30400；

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榆樹(shù)市加強(qiáng)農(nóng)機(jī)維修監(jiān)督管理的幾點(diǎn)做法

王顯娟1，趙振芳2，王曉峰2
（1.榆樹(shù)市城郊街道辦事處農(nóng)機(jī)管理服務(wù)站，吉林榆樹(shù)130400；2.榆樹(shù)市農(nóng)業(yè)機(jī)械化技術(shù)推廣站，吉林榆樹(shù)130400；

摘要：通過(guò)對(duì)榆樹(shù)市農(nóng)機(jī)基本情況的簡(jiǎn)介，切實(shí)做好農(nóng)機(jī)維修是保證農(nóng)業(yè)生產(chǎn)順利有序進(jìn)行不可缺少的一環(huán)，如何加強(qiáng)農(nóng)機(jī)維修服務(wù)質(zhì)量，并做好有效的監(jiān)督管理是擺在每個(gè)農(nóng)機(jī)管理推廣單位重要的工作內(nèi)容，其做法直接關(guān)系到每個(gè)農(nóng)戶的增收節(jié)支及糧食生產(chǎn)的安全問(wèn)題，具有十分重要的現(xiàn)實(shí)意義和借鑒價(jià)值。

關(guān)鍵詞：農(nóng)機(jī)維修；監(jiān)督管理；糧食

我國(guó)農(nóng)機(jī)維修網(wǎng)點(diǎn)數(shù)量大，分布面廣，目前一、二、三級(jí)及專項(xiàng)農(nóng)機(jī)修理點(diǎn)達(dá)23.4萬(wàn)個(gè)。農(nóng)機(jī)維修服務(wù)網(wǎng)絡(luò)是農(nóng)機(jī)社會(huì)化服務(wù)體系的重要組成部分，是農(nóng)業(yè)機(jī)械高效運(yùn)行的保障。農(nóng)機(jī)維修質(zhì)量問(wèn)題不僅關(guān)系到農(nóng)業(yè)機(jī)械的技術(shù)狀況和資源節(jié)約，也關(guān)系到維修當(dāng)事人的切身利益，更關(guān)系到人身安全。榆樹(shù)是農(nóng)業(yè)大市，也是農(nóng)機(jī)大市?，F(xiàn)有農(nóng)業(yè)人口105萬(wàn)，占總?cè)丝诘?4.7%；到2015年末，全市農(nóng)機(jī)總動(dòng)力達(dá)到172.4萬(wàn)kW，拖拉機(jī)保有量達(dá)到4.8萬(wàn)臺(tái)，配套農(nóng)機(jī)具6.4萬(wàn)臺(tái)套，農(nóng)業(yè)排灌機(jī)械3.5萬(wàn)臺(tái)，后勤及場(chǎng)上作業(yè)機(jī)械3萬(wàn)臺(tái)；擁有耕地33.5萬(wàn)hm2，近年來(lái)，榆樹(shù)市糧食生產(chǎn)連續(xù)“十一”連冠，不僅是廣大農(nóng)戶的辛勤勞動(dòng)的結(jié)果，也是農(nóng)機(jī)人及農(nóng)機(jī)維修網(wǎng)絡(luò)發(fā)揮了巨大作用，因此，加強(qiáng)農(nóng)機(jī)維修管理十分重要。

1　以提高認(rèn)識(shí)為先導(dǎo)，切實(shí)加大法規(guī)學(xué)習(xí)宣傳力度

認(rèn)識(shí)是行動(dòng)的先導(dǎo)。為了抓好農(nóng)機(jī)維修網(wǎng)點(diǎn)監(jiān)管，從提高認(rèn)識(shí)入手，以強(qiáng)化農(nóng)機(jī)政策法規(guī)學(xué)習(xí)為主要內(nèi)容，注重解決好監(jiān)管工作人員、業(yè)界人員的認(rèn)識(shí)問(wèn)題，著力為加強(qiáng)維修網(wǎng)點(diǎn)監(jiān)管工作打好思想認(rèn)識(shí)基礎(chǔ)。多次實(shí)施“以會(huì)代訓(xùn)”，通過(guò)搞動(dòng)員作宣傳，講形勢(shì)、落任務(wù)，引導(dǎo)監(jiān)管人員和業(yè)界人員認(rèn)清農(nóng)機(jī)工作在發(fā)展農(nóng)村生產(chǎn)力、推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)中的重要地位，認(rèn)清農(nóng)機(jī)工作在實(shí)現(xiàn)市委提出的“五年內(nèi)實(shí)現(xiàn)糧食總產(chǎn)增加15億斤”目標(biāo)中的關(guān)鍵作用，認(rèn)清農(nóng)機(jī)工作對(duì)化解鄉(xiāng)村生產(chǎn)矛盾、創(chuàng)造物質(zhì)財(cái)富、構(gòu)建和諧社會(huì)、建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的促進(jìn)效能，切實(shí)增強(qiáng)監(jiān)管人員和業(yè)界人員做好農(nóng)機(jī)工作的光榮感、使命感。定期舉辦研討班和培訓(xùn)班，組織監(jiān)管人員、業(yè)界人員認(rèn)真學(xué)習(xí)農(nóng)業(yè)部和國(guó)家工商行政管理總局下發(fā)的57號(hào)文件《農(nóng)業(yè)機(jī)械維修管理規(guī)定》、《吉林省農(nóng)機(jī)化管理?xiàng)l例》、《吉林省農(nóng)業(yè)機(jī)械維修管理細(xì)則》及《農(nóng)業(yè)機(jī)械質(zhì)量投訴監(jiān)督工作管理辦法》等政策法規(guī)，增強(qiáng)監(jiān)管人員和業(yè)界人員依法監(jiān)管和守法經(jīng)營(yíng)意識(shí)。開(kāi)展農(nóng)機(jī)監(jiān)管服務(wù)社會(huì)宣傳活動(dòng)，每年都開(kāi)展農(nóng)機(jī)“宣傳周”活動(dòng)，組織監(jiān)管人員和維修網(wǎng)點(diǎn)經(jīng)營(yíng)人員參加科普大集活動(dòng)，利用農(nóng)機(jī)年審機(jī)會(huì)搭車宣傳，采取懸掛橫幅、刷寫(xiě)標(biāo)語(yǔ)口號(hào)方式搞陣地宣傳，通過(guò)散發(fā)傳單、提供咨詢服務(wù)進(jìn)行輻射宣傳，促使農(nóng)機(jī)維修從業(yè)人員責(zé)任感的形成和職業(yè)紀(jì)律的遵守，也增強(qiáng)廣大消費(fèi)群體的維權(quán)意識(shí)和依法解決問(wèn)題能力，有效推動(dòng)了監(jiān)督管理工作的健康順利開(kāi)展。

2　以整合資源為手段，切實(shí)形成監(jiān)督管理工作合力

（1）整合工商資源，把好入口關(guān)。榆樹(shù)市農(nóng)機(jī)主要領(lǐng)導(dǎo)及主管領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)請(qǐng)示主管市長(zhǎng)，在與工商局主要領(lǐng)導(dǎo)協(xié)商后，聯(lián)合下發(fā)文件，要求所有工商行政管理人員一定要按文件規(guī)定，自2007年12月起，對(duì)未取得《農(nóng)業(yè)機(jī)械維修技術(shù)合格證》的維修企業(yè)，不予辦理《工商營(yíng)業(yè)執(zhí)照》。已有《工商營(yíng)業(yè)執(zhí)照》的，不予年檢審。真正把《農(nóng)業(yè)機(jī)械維修技術(shù)合格證》當(dāng)成辦理《工商執(zhí)照》的前置條件。

（2）整合法律資源，把好立案關(guān)。對(duì)于產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督科處理不服的或未經(jīng)局產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督科審批而無(wú)證營(yíng)業(yè)的業(yè)戶，局產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督科即可依法到法院立案廳立案，屆時(shí)已進(jìn)入司法程序。

（3）整合農(nóng)機(jī)校資源，把好教育培訓(xùn)關(guān)。產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督師資部門(mén)力量薄弱，而農(nóng)機(jī)校師資力量雄厚，人才濟(jì)濟(jì)。維修技術(shù)、實(shí)踐技能等等課程都十分優(yōu)秀。有23名持證教師可供我們選擇，兩年來(lái)已經(jīng)有14名教師為組織的培訓(xùn)班授課，學(xué)員很滿意，效果很好。

（4）整合質(zhì)量監(jiān)督部門(mén)資源，把好審批、投訴關(guān)。產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督部門(mén)，是負(fù)責(zé)各營(yíng)銷網(wǎng)點(diǎn)、維修站點(diǎn)的資質(zhì)審察和證件審批、負(fù)責(zé)各投訴案件的接收處理和辦結(jié)等工作，同時(shí)也是協(xié)調(diào)各相關(guān)部門(mén)、單位的關(guān)鍵要素。

3　以強(qiáng)化管理為目標(biāo)，切實(shí)規(guī)范監(jiān)督管理法規(guī)實(shí)施

（1）精心組織，摸清底數(shù)。摸清全市農(nóng)機(jī)維修點(diǎn)數(shù)和零配件供應(yīng)點(diǎn)數(shù)，召開(kāi)由鄉(xiāng)鎮(zhèn)主管領(lǐng)導(dǎo)、農(nóng)機(jī)站長(zhǎng)、直屬單位一把手及科室成員參加的專題會(huì)，對(duì)全市城鄉(xiāng)維修點(diǎn)及營(yíng)銷點(diǎn)進(jìn)行摸底排查。重點(diǎn)要求各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）機(jī)站站長(zhǎng)要積極配合產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督人員對(duì)各鄉(xiāng)所有的農(nóng)機(jī)維修、銷售網(wǎng)點(diǎn)進(jìn)行拉網(wǎng)式的排查。對(duì)其數(shù)量、所處位置、經(jīng)營(yíng)規(guī)模、設(shè)備條件、人員素質(zhì)等基本情況摸清、摸透。全面進(jìn)行了解，逐一進(jìn)行登記備案。全市共有維修點(diǎn)198個(gè)，營(yíng)銷點(diǎn)70個(gè)，總計(jì)268個(gè)。

（2）聯(lián)合行動(dòng)，綜合治理。實(shí)行“一科一校一站一局一廳”式聯(lián)合行動(dòng)，取得了很好的綜合治理效果?！耙豢啤笔钱a(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督科，具體負(fù)責(zé)全部業(yè)務(wù)，包括投訴案件處理；“一?！本褪寝r(nóng)機(jī)校，負(fù)責(zé)全市268家管理對(duì)象的技術(shù)培訓(xùn)和日常輔導(dǎo)?！耙徽尽本褪青l(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機(jī)站，具體業(yè)務(wù)是協(xié)助產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督科提供相關(guān)情況、抓好工作；“一局”，就是工商行政管理局，牢牢把住業(yè)戶技術(shù)合格證與營(yíng)業(yè)執(zhí)照配套關(guān)；“一廳”就是市法院立案廳，凡是無(wú)理取鬧、蔑視法律、無(wú)證經(jīng)營(yíng)或拒絕參加培訓(xùn)的，都統(tǒng)統(tǒng)到立案廳起訴，靠法律的威力解決問(wèn)題。

（3）實(shí)行崗位責(zé)任制。每年年初制定了各崗位工作責(zé)任制，對(duì)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督科、鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機(jī)站工作人員在農(nóng)機(jī)維修網(wǎng)點(diǎn)監(jiān)管工作上作出明確的規(guī)定：工作要積極探索，務(wù)實(shí)創(chuàng)新，對(duì)于工作失誤、失職或完不成任務(wù)的，追究個(gè)人責(zé)任，嚴(yán)重的扣發(fā)年末獎(jiǎng)金、取消職稱晉級(jí)資格。

（4）聘請(qǐng)外援進(jìn)行法律輔導(dǎo)。開(kāi)辦由科室成員、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機(jī)站長(zhǎng)、農(nóng)機(jī)校部分講師共66人參加的農(nóng)機(jī)維修執(zhí)法人員培訓(xùn)班。聘請(qǐng)省農(nóng)委、省鑒定站等相關(guān)部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)前來(lái)，就《農(nóng)業(yè)機(jī)械維修管理規(guī)定》、《農(nóng)機(jī)化促進(jìn)法》、《吉林省農(nóng)機(jī)化管理?xiàng)l例》、《吉林省農(nóng)業(yè)機(jī)械維修管理細(xì)則》及《農(nóng)業(yè)機(jī)械質(zhì)量投訴監(jiān)督工作管理辦法》、《行政執(zhí)法》等法律法規(guī)進(jìn)行了講座輔導(dǎo)，并通過(guò)考核向所有學(xué)員頒發(fā)了《農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法證》。

4　以提高服務(wù)質(zhì)量為目的，切實(shí)做好各項(xiàng)服務(wù)工作

以提高服務(wù)質(zhì)量為目的，切實(shí)做好各項(xiàng)服務(wù)工作管理是標(biāo)，服務(wù)為本。寓服務(wù)于管理之中，以管理促進(jìn)服務(wù)，在加強(qiáng)服務(wù)制度建設(shè)、開(kāi)展主題服務(wù)活動(dòng)。

（1）實(shí)行首問(wèn)負(fù)責(zé)制。首問(wèn)負(fù)責(zé)制就是接觸投訴和咨詢對(duì)象的科內(nèi)工作人員要有始至終給予滿意答復(fù)或解決。兩年來(lái)共受理投訴、咨詢問(wèn)題113例，例例有回音，件件有結(jié)果。

（2）實(shí)行錯(cuò)時(shí)上班制。在農(nóng)忙季節(jié)，也就是在農(nóng)機(jī)具最易集中暴露質(zhì)量問(wèn)題或維修質(zhì)量問(wèn)題的季節(jié)，產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督科實(shí)行錯(cuò)時(shí)上班制，每?jī)扇艘唤M，目的是延長(zhǎng)崗位上的工作時(shí)間，更好地服務(wù)于農(nóng)機(jī)消費(fèi)者。

（3）開(kāi)展優(yōu)秀供應(yīng)商評(píng)選活動(dòng)。在各大廠家設(shè)在榆樹(shù)域內(nèi)的各個(gè)農(nóng)機(jī)供銷商中開(kāi)展了"四最"活動(dòng)，即看誰(shuí)提供售后服務(wù)最及時(shí)、維修質(zhì)量最過(guò)關(guān)、服務(wù)態(tài)度最真誠(chéng)、解決問(wèn)題最徹底。2014年更換紐荷蘭902型拖拉機(jī)四配套一個(gè)，2015年4月下旬更換旋耕機(jī)2臺(tái)，大大小小零件近500個(gè)，供應(yīng)商的及時(shí)服務(wù)使得作業(yè)機(jī)械處于完好狀態(tài)，捍衛(wèi)消費(fèi)者利益；搶住農(nóng)時(shí)，推進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的順利進(jìn)行。

（4）開(kāi)展文明執(zhí)法活動(dòng)。農(nóng)機(jī)維修服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)是農(nóng)機(jī)社會(huì)化服務(wù)體系的重要組成部分，也是農(nóng)業(yè)機(jī)械高效運(yùn)行的保障。農(nóng)機(jī)維修質(zhì)量不僅關(guān)系到農(nóng)業(yè)機(jī)械技術(shù)狀況，也關(guān)系到維修當(dāng)事人利益，更關(guān)系到人身財(cái)產(chǎn)安全。因此，在網(wǎng)點(diǎn)監(jiān)管工作中，一方面堅(jiān)持依法從嚴(yán)管理，一方面倡導(dǎo)文明執(zhí)法服務(wù)，要求執(zhí)法人員必須內(nèi)提素質(zhì)、外塑形象，用法律規(guī)范行為，用紀(jì)律約束行動(dòng)，上崗時(shí)必須佩帶胸卡、執(zhí)法證，對(duì)無(wú)證經(jīng)營(yíng)者的處罰一定要走正常法律程序，即依發(fā)檢查、限期整改、事先告知、行政處罰、法院強(qiáng)制執(zhí)行；罰款必須使用財(cái)政統(tǒng)一的罰沒(méi)收據(jù)，絕不許亂罰款，訓(xùn)斥刁難他人。

總之，在全市初步形成了“人、機(jī)、法”相和諧的局面，農(nóng)機(jī)作用的發(fā)揮也達(dá)到了空前水平。但成績(jī)背后也存在一定問(wèn)題，如維修價(jià)格高低不等、維修技術(shù)人員水平差別較大、個(gè)別人對(duì)這項(xiàng)工作認(rèn)識(shí)不到位、開(kāi)展工作經(jīng)費(fèi)緊張、執(zhí)法著裝問(wèn)題目前無(wú)法解決等，但需要農(nóng)機(jī)人有決心發(fā)揚(yáng)成績(jī)、克服不足、虛心學(xué)習(xí)、揚(yáng)長(zhǎng)避短，把農(nóng)機(jī)維修網(wǎng)點(diǎn)監(jiān)督工作再推向一個(gè)新的臺(tái)階。

A few ways to Strengthen the Supervision and Administration of Agricultural Machinery Maintenance in Yushu City

WANG Xian-juan1，ZHAO Zhen-fang2，WANG Xiao-feng2
（1.Yushusuburban Street Office of Agricultural Machinery Management Service Station，Yushu，Jilin 130400，China；2.Yushuagricultural Mechanization Technology promoting stations，Yushu，Jilin 130400，China）

Abstract:Through a brief introduction to the basic situation of agricultural machinery in Yushu City，this paper discusses how to strengthen the agricultural service qualityand make effective supervisionmanagement，its practice is directly related to increase of revenue and reduction of expenditure of every farmer and the grain security problem，it has very important practical significance and reference value.

Key words:agricultural machinery maintenance；supervision management；food

中圖分類號(hào)：S232

文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

文章編號(hào)：2095-980X（2016）05-0005-02

收稿日期：2016-04-15

作者簡(jiǎn)介：王顯娟（1975-），助理工程師，主要研究方向：農(nóng)機(jī)技術(shù)推廣及農(nóng)機(jī)管理。