探討農(nóng)機(jī)跨區(qū)作業(yè)模式的發(fā)展及完善策略

朱漢余（遼寧省興城市堿廠鄉(xiāng)農(nóng)機(jī)管理站，遼寧葫蘆島　125000）

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探討農(nóng)機(jī)跨區(qū)作業(yè)模式的發(fā)展及完善策略

朱漢余
（遼寧省興城市堿廠鄉(xiāng)農(nóng)機(jī)管理站，遼寧葫蘆島125000）

摘要：農(nóng)機(jī)跨區(qū)作業(yè)的本質(zhì)是農(nóng)機(jī)資源分配，有助于實(shí)現(xiàn)農(nóng)機(jī)的高效利用，對(duì)于節(jié)省農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本具有一定的積極意義。結(jié)合我國(guó)的實(shí)際情況來講，此種作業(yè)模式可以促進(jìn)生產(chǎn)資源的優(yōu)化配置，適合我國(guó)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展要求。所以，當(dāng)前階段有必要結(jié)合此種作業(yè)模式的發(fā)展現(xiàn)狀，采取相應(yīng)的完善策略。

關(guān)鍵詞：農(nóng)機(jī)跨區(qū)作業(yè)模式；發(fā)展；完善

1　農(nóng)機(jī)跨區(qū)作業(yè)模式的發(fā)展和完善

1.1現(xiàn)實(shí)意義

（1）農(nóng)機(jī)一般是指農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中需要使用的輔助機(jī)械，是提高生產(chǎn)效率的重要工具?？鐓^(qū)作業(yè)可以看作是一種合理利用農(nóng)機(jī)的形式，提升農(nóng)機(jī)資源的利用效率。

（2）我國(guó)農(nóng)機(jī)跨區(qū)作業(yè)始于20世紀(jì)90年代中期，之后逐漸普及開來，形成潮流。由于我國(guó)南北氣溫、農(nóng)作物生長(zhǎng)周期等均差異較大，所以，各地區(qū)農(nóng)業(yè)播種、收獲的時(shí)間都不相同，跨區(qū)作業(yè)便由此產(chǎn)生。其實(shí)質(zhì)是農(nóng)機(jī)資源調(diào)配，可在有效滿足地區(qū)生產(chǎn)需要的同時(shí)，提高我國(guó)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)水平，促進(jìn)機(jī)械農(nóng)業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展。

（3）農(nóng)機(jī)使用率與當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)狀況、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)模式有著緊密聯(lián)系，部分地區(qū)受到經(jīng)濟(jì)條件的制約，在生產(chǎn)中較少使用輔助機(jī)械。這些地區(qū)若實(shí)行跨區(qū)作業(yè)，不僅可以提高生產(chǎn)效率、促進(jìn)當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)的現(xiàn)代化，還可以使更多的農(nóng)民享受現(xiàn)代農(nóng)機(jī)帶來的實(shí)惠，使他們從中受益，進(jìn)而推動(dòng)農(nóng)機(jī)的普及。

1.2策略建議

（1）維護(hù)好市場(chǎng)秩序?？紤]到我國(guó)目前的跨區(qū)作業(yè)存在很多不規(guī)范現(xiàn)象，相關(guān)部門有必要針對(duì)其中的亂象，采取相應(yīng)的規(guī)范性措施，保證跨區(qū)作業(yè)的有序開展?？鐓^(qū)作業(yè)牽涉到地域差異等很多問題，需要各方力量的配合與支持，尤其是要積極爭(zhēng)取政府部門的支持?？鐓^(qū)作業(yè)規(guī)范化的實(shí)現(xiàn)，需要以政府部門領(lǐng)導(dǎo)、各單位配合、協(xié)調(diào)統(tǒng)一、共同努力為保障。在具體措施方面，建議：①將道路交通納入重點(diǎn)管理范疇，并做好治安綜合治理工作及組織協(xié)調(diào)，確保參與各方的正當(dāng)利益能夠得到保障。②加快制度創(chuàng)新，對(duì)涉及到跨區(qū)作業(yè)的法規(guī)進(jìn)行完善和細(xì)化，確保對(duì)此的管理有法可依。③強(qiáng)化宏觀調(diào)控，做好監(jiān)管工作，將注意力集中到監(jiān)督與管控上。依照現(xiàn)行法規(guī)的要求，完善管理辦法，為監(jiān)管的實(shí)施提供依據(jù)；加大對(duì)跨區(qū)作業(yè)進(jìn)行中涉及的各類證件的管理力度，杜絕無證農(nóng)機(jī)違規(guī)進(jìn)行跨區(qū)作業(yè)的行為；對(duì)于受地區(qū)保護(hù)主義影響出現(xiàn)的“攔機(jī)”等行為，必須做好思想與溝通工作，并輔以打擊、懲治措施，杜絕違規(guī)“攔機(jī)”；完善資格制及合同制，減少糾紛。

（2）加緊完善服務(wù)平臺(tái)。要想實(shí)現(xiàn)農(nóng)機(jī)資源的高效配置，就必須重視服務(wù)平臺(tái)的建設(shè)，確保供應(yīng)與需求相適應(yīng)。目前跨區(qū)作業(yè)中面臨的一項(xiàng)突出問題是，很多人無法及時(shí)地獲取市場(chǎng)信息，增加跨區(qū)作業(yè)的難度。必須從加強(qiáng)平臺(tái)建設(shè)著手進(jìn)行解決。建議：①農(nóng)機(jī)管理單位應(yīng)根據(jù)具體情況，做好農(nóng)機(jī)需求信息的綜合與整理，并將其及時(shí)地發(fā)布出來，確保供應(yīng)能夠匹配需求。②“跨區(qū)作業(yè)直通車”是一個(gè)很好的渠道，農(nóng)機(jī)部門應(yīng)將其充分利用起來，將整理的農(nóng)機(jī)供需信息及時(shí)通過此種渠道公布出來。③信息發(fā)布必須保障時(shí)效性，促進(jìn)農(nóng)機(jī)資源的科學(xué)流動(dòng)。④定期清除過期、失效的信息，以免產(chǎn)生誤導(dǎo)作用。⑤相關(guān)單位應(yīng)聯(lián)合通信部門，借助手機(jī)短信等方式，將信息通知到相關(guān)人員，使其提前定好作業(yè)計(jì)劃。

（3）農(nóng)機(jī)部門應(yīng)加緊轉(zhuǎn)變職能。政府職能轉(zhuǎn)變是備受關(guān)注的話題，農(nóng)機(jī)部門也應(yīng)盡快轉(zhuǎn)變職能，以適應(yīng)跨區(qū)作業(yè)的管理要求。我國(guó)的跨區(qū)作業(yè)也必須同步于現(xiàn)實(shí)要求，關(guān)注環(huán)境變化。

農(nóng)機(jī)管理部門應(yīng)重視以下4個(gè)方面的工作：①結(jié)合市場(chǎng)形勢(shì)，加大管控力度，將工作重點(diǎn)放在借助政策規(guī)范秩序上，促進(jìn)機(jī)制的進(jìn)一步完善。②以往的跨區(qū)作業(yè)對(duì)于行政推動(dòng)有著較高的依賴性，要促使其向市場(chǎng)帶動(dòng)的方向轉(zhuǎn)變。③農(nóng)機(jī)管理單位應(yīng)轉(zhuǎn)變自身角色，從參與者、推動(dòng)者轉(zhuǎn)變?yōu)榭鐓^(qū)作業(yè)的管理方。④注重聯(lián)合相關(guān)部門協(xié)調(diào)工作，推動(dòng)市場(chǎng)的開放化和規(guī)范化。

（4）完善配套機(jī)制。農(nóng)機(jī)跨區(qū)作業(yè)具有流動(dòng)性的特點(diǎn)，在開展作業(yè)時(shí)也需要考慮跨度問題。為了使跨區(qū)作業(yè)規(guī)范進(jìn)行，必須重視完善相應(yīng)的配套機(jī)制，提供人性化的配套服務(wù)?？紤]到農(nóng)機(jī)部門資源有限，建議實(shí)行“屬地服務(wù)”，即由引機(jī)單位負(fù)責(zé)提供相應(yīng)的配套服務(wù)。具體建議為：①完善服務(wù)網(wǎng)，適當(dāng)增加服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)。②盡量與綜合實(shí)力強(qiáng)的網(wǎng)點(diǎn)合作，并實(shí)行資格認(rèn)證制度。應(yīng)借助各種渠道做好宣傳，必要時(shí)可考慮設(shè)立特約網(wǎng)點(diǎn)。③農(nóng)機(jī)部門應(yīng)盡快完善自身配備，以提高服務(wù)能力。

（5）注意提升參與者的操作技術(shù)?？鐓^(qū)作業(yè)需要機(jī)手去實(shí)施，因此，為了規(guī)范此種行為，就必須重視對(duì)機(jī)手進(jìn)行培訓(xùn)，以提升其操作技術(shù)。結(jié)合我國(guó)目前的情況來講，很多機(jī)手都是農(nóng)民，他們普遍沒有接受過高等教育，文化水平和綜合能力相對(duì)較低。所以，為了消除機(jī)手因素對(duì)跨區(qū)作業(yè)的限制，培訓(xùn)時(shí)應(yīng)重點(diǎn)關(guān)注農(nóng)機(jī)駕駛技術(shù)和操作技術(shù)。盡管目前已經(jīng)開始推行短期培訓(xùn)制，但成效并不理想，由于時(shí)間限制，機(jī)手從此類培訓(xùn)中獲取的信息也比較有限，無法系統(tǒng)的掌握農(nóng)機(jī)知識(shí)。為了改變這一情況，農(nóng)機(jī)部門有必要對(duì)培訓(xùn)模式進(jìn)行調(diào)整，比如，在農(nóng)閑時(shí)節(jié)，可以組織一些專項(xiàng)培訓(xùn)。其中，對(duì)于新機(jī)手需要格外注意，在培訓(xùn)過程中必須強(qiáng)調(diào)規(guī)范操作和技術(shù)水平的重要性。另外，農(nóng)機(jī)部門也可以實(shí)行“老人帶新人”的方式，通過新老機(jī)手交流的辦法，來促進(jìn)互相學(xué)習(xí)。

2　結(jié)語

整體而言，農(nóng)機(jī)跨區(qū)作業(yè)對(duì)于我國(guó)農(nóng)業(yè)的發(fā)展具有很大的益處，是一項(xiàng)充分利用農(nóng)機(jī)資源、有助于農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的創(chuàng)造性舉措。在實(shí)行跨區(qū)作業(yè)的過程中，政府、農(nóng)機(jī)部門、機(jī)手等都屬于重要的影響因素，要想規(guī)范跨區(qū)作業(yè)的秩序，三方就必須在協(xié)調(diào)統(tǒng)一的前提下，扮演好自身角色。

參考文獻(xiàn)

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Development and Improvement Strategy of Agricultural Machinery Inter-district Working Mode

ZHU Han-yu
（Jianchang Agricultural Machinery Station，Huludao，Liaoning 125000，China）

Abstract:The essence ofagricultural machinery inter-district working modeis agricultural resource allocation，it is helpful to achieve high agriculturalefficiency andsave the costof agricultural production.So it is necessary to take corresponding improvement strategiescombiningwiththedevelopmentsituationofthisworkingmode.

Key words:agricultural machinery inter-district working mode；Development；improvement

中圖分類號(hào)：F323.3

文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

文章編號(hào)：2095-980X（2016）05-0013-01

收稿日期：2016-04-06

作者簡(jiǎn)介：朱漢余（1975-），男，遼寧興城人，大學(xué)本科，助理工程師，主要研究方向：農(nóng)機(jī)化。