董巍

（中國(guó)氣象局氣象干部培訓(xùn)學(xué)院 遼寧分院，遼寧 沈陽(yáng) 110166）

遼寧省臺(tái)安縣專職氣象助理隊(duì)伍建設(shè)案例

董巍

（中國(guó)氣象局氣象干部培訓(xùn)學(xué)院 遼寧分院，遼寧 沈陽(yáng) 110166）

遼寧省臺(tái)安縣氣象局建設(shè)防災(zāi)減災(zāi)應(yīng)急指揮與信息發(fā)布中心，開通了縣——鄉(xiāng)鎮(zhèn)可視應(yīng)急指揮系統(tǒng)，可實(shí)現(xiàn)對(duì)全縣所有防災(zāi)減災(zāi)活動(dòng)以及應(yīng)急突發(fā)事件的處理工作。充分發(fā)揮氣象防災(zāi)減災(zāi)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)的作用，通過(guò)召開會(huì)議，制定鄉(xiāng)鎮(zhèn)應(yīng)急預(yù)案和氣象災(zāi)害監(jiān)測(cè)預(yù)警網(wǎng)絡(luò)。對(duì)受洪澇、大風(fēng)氣象災(zāi)害嚴(yán)重的鄉(xiāng)鎮(zhèn)制作氣象災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)隱患點(diǎn)分布圖，廣泛進(jìn)行科普宣傳。

臺(tái)安縣；氣象助理；案例

1 標(biāo)準(zhǔn)化防災(zāi)減災(zāi)體系建設(shè)

臺(tái)安縣于2011年開展“兩個(gè)體系”建設(shè)任務(wù)，并連續(xù)3年作為中國(guó)氣象局“鄉(xiāng)村氣象服務(wù)專項(xiàng)試點(diǎn)單位”，新開河鎮(zhèn)等4個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)被認(rèn)定為標(biāo)準(zhǔn)化氣象災(zāi)害防御鄉(xiāng)鎮(zhèn)。在“兩個(gè)體系”建設(shè)過(guò)程中，臺(tái)安縣氣象局成功探索并在全省率先實(shí)現(xiàn)了“七個(gè)一”工程，即每個(gè)鎮(zhèn)場(chǎng)配備一套四要素自動(dòng)氣象觀測(cè)站、一塊電子顯示屏、一個(gè)手機(jī)短信平臺(tái)、一個(gè)氣象信息服務(wù)站、一名專職氣象助理，每村配備一部大喇叭、一名氣象信息員，使鄉(xiāng)村氣象服務(wù)體系建設(shè)水平顯著提高，解決了氣象信息傳遞的最后一公里的問題，實(shí)現(xiàn)了趨利避害、防災(zāi)減災(zāi)。特別是在2014年建設(shè)完成臺(tái)安縣防災(zāi)減災(zāi)應(yīng)急指揮與信息發(fā)布中心，開通了縣——鄉(xiāng)鎮(zhèn)可視應(yīng)急指揮系統(tǒng)，可實(shí)現(xiàn)對(duì)全縣所有防災(zāi)減災(zāi)活動(dòng)以及應(yīng)急突發(fā)事件的處理工作。

2 氣象防災(zāi)減災(zāi)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)

臺(tái)安縣氣象局明確了各鄉(xiāng)鎮(zhèn)氣象災(zāi)害防御工作分管領(lǐng)導(dǎo)，并成立了由鄉(xiāng)鎮(zhèn)氣象災(zāi)害防御工作分管領(lǐng)導(dǎo)任組長(zhǎng)的氣象災(zāi)害防御工作領(lǐng)導(dǎo)小組，各村委主任和鄉(xiāng)鎮(zhèn)氣象助理為領(lǐng)導(dǎo)小組成員，負(fù)責(zé)氣象災(zāi)害防御工作日常管理，每年召開2次會(huì)議，安排部署鄉(xiāng)鎮(zhèn)氣象防災(zāi)減災(zāi)相關(guān)事宜。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)明確氣象災(zāi)害防御工作分管領(lǐng)導(dǎo)，成立鄉(xiāng)鎮(zhèn)氣象災(zāi)害防御工作領(lǐng)導(dǎo)小組，發(fā)揮氣象防災(zāi)減災(zāi)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)的作用，部署氣象防災(zāi)減災(zāi)工作的全面開展。完成各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的應(yīng)急預(yù)案制定，建立各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的氣象防災(zāi)減災(zāi)檔案，規(guī)劃氣象災(zāi)害防御基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。監(jiān)督氣象信息服務(wù)站和氣象助理、氣象信息員的工作，完成優(yōu)秀氣象信息服務(wù)站和優(yōu)秀氣象信息員的評(píng)比。

在縣政府氣象災(zāi)害防御領(lǐng)導(dǎo)小組工作會(huì)議上部署各鄉(xiāng)鎮(zhèn)分管領(lǐng)導(dǎo)，成立氣象防災(zāi)減災(zāi)領(lǐng)導(dǎo)小組，并分兩次召開會(huì)議。一是安排部署全年的氣象防災(zāi)減災(zāi)工作，包括鄉(xiāng)鎮(zhèn)應(yīng)急預(yù)案制定，氣象防災(zāi)減災(zāi)檔案的建立，氣象基礎(chǔ)設(shè)施的使用維護(hù)，優(yōu)秀氣象信息服務(wù)站和氣象助理、氣象信息員的評(píng)比方案的制定等。同時(shí)舉辦一次培訓(xùn)，對(duì)各項(xiàng)工作的具體責(zé)任人和實(shí)施者進(jìn)行培訓(xùn)，逐步推進(jìn)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的氣象災(zāi)害防御工作。二是總結(jié)全年的氣象防災(zāi)減災(zāi)工作，查找不足，對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的防災(zāi)減災(zāi)工作進(jìn)行評(píng)比，評(píng)比出優(yōu)秀氣象信息服務(wù)站和氣象助理、氣象信息員，并將評(píng)比結(jié)果在全縣通報(bào)。及時(shí)更新應(yīng)急預(yù)案，完善氣象防災(zāi)減災(zāi)檔案。

全縣共建立氣象預(yù)警信息大喇叭160部覆蓋了全縣153個(gè)行政村。在災(zāi)害易發(fā)區(qū)共建設(shè)氣象災(zāi)害警示牌15個(gè)。每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)建有一個(gè)氣象災(zāi)害預(yù)警顯示屏，建立了縣鄉(xiāng)兩級(jí)手機(jī)短信平臺(tái)，縣級(jí)平臺(tái)共搜集各類用戶6萬(wàn)戶，重點(diǎn)服務(wù)對(duì)象覆蓋率達(dá)到100%，農(nóng)業(yè)氣象服務(wù)信息村覆蓋率達(dá)到100%。保持各村大喇叭的正常運(yùn)行并建立大喇叭運(yùn)行考核制度，將大喇叭的運(yùn)行情況與氣象助理和氣象信息員的考核相聯(lián)系，氣象局負(fù)責(zé)每月將大喇叭在線情況通報(bào)一次。手機(jī)短信平臺(tái)用戶信息由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)及時(shí)更新，錄入到縣、鄉(xiāng)短信平臺(tái)中。在災(zāi)害易發(fā)區(qū)建設(shè)氣象信息災(zāi)害警示牌。

以各鄉(xiāng)鎮(zhèn)氣象信息服務(wù)站為主體，調(diào)查轄區(qū)內(nèi)自然環(huán)境，特別是陡坡、洼地等特殊地理環(huán)境，河流和密集住宅區(qū)等危險(xiǎn)地區(qū)；調(diào)查社會(huì)環(huán)境，特別是老弱婦孺、身心障礙者等災(zāi)害弱勢(shì)民眾情況，建造年代、結(jié)構(gòu)危險(xiǎn)房舍等老舊建筑物情況，橋梁、堤防、學(xué)校、醫(yī)院、廠礦、人口密集的街區(qū)等重要設(shè)施情況。對(duì)受洪澇、大風(fēng)氣象災(zāi)害嚴(yán)重的鄉(xiāng)鎮(zhèn)制作氣象災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)隱患點(diǎn)分布圖。圖中標(biāo)明可能發(fā)生災(zāi)害的地點(diǎn)、災(zāi)害影響的范圍、可能被影響的重要設(shè)施與建筑物、相對(duì)較安全的區(qū)域、緊急轉(zhuǎn)移路線、防災(zāi)減災(zāi)資源等信息。

臺(tái)安縣氣象局每年都制定氣象科普宣傳活動(dòng)實(shí)施方案，在世界氣象日、防災(zāi)減災(zāi)日、科普宣傳周臺(tái)安縣氣象局組織各鄉(xiāng)鎮(zhèn)氣象服務(wù)站同步進(jìn)行氣象防災(zāi)減災(zāi)宣傳活動(dòng)，印制分發(fā)氣象防災(zāi)減災(zāi)宣傳材料，并在個(gè)別鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)科普教育基地和氣象科普示范村。

3 專職氣象助理建設(shè)

2010年，臺(tái)安縣縣政府下發(fā)文件，在全縣各鎮(zhèn)場(chǎng)、街道成立氣象信息服務(wù)站；縣編委下發(fā)文件，在全縣17個(gè)鎮(zhèn)場(chǎng)區(qū)設(shè)置了一名具有地方編制的氣象助理，兼職氣象信息服務(wù)站站長(zhǎng)。同時(shí)，臺(tái)安縣政府轉(zhuǎn)發(fā)了氣象局氣象助理隊(duì)伍建設(shè)方案，為各鎮(zhèn)場(chǎng)、街道氣象助理隊(duì)伍建設(shè)及管理工作提供指導(dǎo)意見。

氣象助理要求具有較好的思想政治素質(zhì)、較強(qiáng)的責(zé)任心和協(xié)作精神，能夠吃苦耐勞，能積極主動(dòng)配合縣氣象部門的組織管理工作。具備履行職責(zé)的基本知識(shí)和身體素質(zhì)，了解本轄區(qū)內(nèi)可能發(fā)生的各類災(zāi)害性天氣和氣象災(zāi)害防御的重點(diǎn)區(qū)域，熟練掌握各類防災(zāi)避險(xiǎn)和自救措施。氣象助理為專職人員擔(dān)任，鄉(xiāng)鎮(zhèn)氣象助理應(yīng)兼任鄉(xiāng)鎮(zhèn)信息服務(wù)站工作。社區(qū)、學(xué)校、企業(yè)的氣象助理員可由負(fù)責(zé)安全管理的人員兼任。

氣象助理業(yè)務(wù)上由氣象局指導(dǎo)，行政管理由所在鎮(zhèn)場(chǎng)、街道負(fù)責(zé)，人員經(jīng)費(fèi)由縣財(cái)政全額撥款。臺(tái)安縣氣象局制定了氣象助理月例會(huì)制度，每月月初召開一次助理工作會(huì)，會(huì)上助理匯報(bào)上月工作情況，取得效益，氣象為農(nóng)服務(wù)工作中需要縣局幫助解決的問題或困難，和存在問題，并根據(jù)農(nóng)民群眾的反饋意見進(jìn)一步了解農(nóng)民對(duì)氣象服務(wù)的需求，根據(jù)氣象助理的匯報(bào)，針對(duì)存在的問題和下一步的服務(wù)重點(diǎn)對(duì)助理進(jìn)行有針對(duì)性的培訓(xùn)，并提出要求和工作目標(biāo)，使助理的工作有章可循。同時(shí)，還制定了《臺(tái)安縣氣象助理考核管理辦法》及《臺(tái)安縣氣象助理考核評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)》，年終對(duì)氣象助理工作進(jìn)行評(píng)比，按照考核辦法進(jìn)行獎(jiǎng)懲。

目前全縣17個(gè)鎮(zhèn)場(chǎng)、街道均設(shè)置了氣象信息服務(wù)站，配備有專職氣象助理，氣象信息服務(wù)站和氣象助理覆蓋率達(dá)到100%。鄉(xiāng)鎮(zhèn)氣象信息服務(wù)站有了氣象助理，相當(dāng)于有了鄉(xiāng)鎮(zhèn)氣象臺(tái)。氣象助理除負(fù)責(zé)氣象工作外，還兼職鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政、計(jì)生、水利等工作，實(shí)現(xiàn)了一員多用。氣象助理的設(shè)置使臺(tái)安縣氣象服務(wù)延伸到了鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村屯，實(shí)現(xiàn)了鎮(zhèn)到村、村到戶的氣象服務(wù)，取得了顯著的防災(zāi)減災(zāi)效益。在氣象信息服務(wù)站和專職氣象助理隊(duì)伍成立之初，臺(tái)安縣政府對(duì)此項(xiàng)工作給予大力支持。幾年來(lái)，每一位氣象助理與氣象局上下聯(lián)動(dòng)，盡職盡責(zé)，為全縣氣象為農(nóng)服務(wù)工作作出了積極貢獻(xiàn)。臺(tái)安縣氣象助理隊(duì)伍在氣象為農(nóng)服務(wù)工作中取得了驕人成績(jī)，得到了媒體的廣泛贊譽(yù)。

Cases of Professional M eteorological Assistant Team Construction in Taian County of Liaoning Province

DONG Wei
（Liaoning Branch，Meteorological Cadres Training Institute of China Meteorological
Administration，Shenyang，Liaoning 110166，China）

Taian countymeteorologicalbureau construction centersetsup disaster prevention andmitigation emergency command and information releasecenter,and opened thecounty-township visualemergencycommand system，which can realizedisaster prevention andmitigation activitiesand the processing ofemergency incidents in the county.The bureau holdsmeetings to give full play to the roleof themeteorologicaldisasterprevention andmitigation leading institutions，and develop township contingency plans andmeteorologicaldisastermonitoringand earlywarningnetwork.Thebureaumakespointdistributionmap ofmeteorologicaldisaster risk for the townshavingsuffered from flood andwind disasterandwidely carriesoutpopularsciencepropaganda.

Taian county；meteorologicalassistant；case

P467

A

2095-980X（2016）11-0096-02

2016-10-07

董巍（1987-），女，遼寧沈陽(yáng)人，碩士研究生，助理工程師，主要研究方向：教育培訓(xùn)。