修瑞娟，尹春波

緊貼我軍使命任務(wù)提升機(jī)動(dòng)衛(wèi)勤分隊(duì)衛(wèi)勤保障能力

修瑞娟，尹春波

機(jī)動(dòng)衛(wèi)勤分隊(duì)；保障能力；機(jī)動(dòng)衛(wèi)勤保障

機(jī)動(dòng)衛(wèi)勤分隊(duì)是軍隊(duì)處置突發(fā)公共衛(wèi)生事件、搶險(xiǎn)救災(zāi)、“三防”醫(yī)學(xué)救援的骨干力量。在近年來歷次重大突發(fā)事件應(yīng)急醫(yī)學(xué)救援中，機(jī)動(dòng)衛(wèi)勤分隊(duì)發(fā)揮了不可替代的作用。多樣化軍事任務(wù)具有緊急突然、不確定因素多、與生命安全關(guān)系緊密等特點(diǎn)，要求快速反應(yīng)，行動(dòng)應(yīng)急性強(qiáng)。機(jī)動(dòng)衛(wèi)勤分隊(duì)要適應(yīng)新時(shí)期軍隊(duì)使命任務(wù)，必須強(qiáng)化各方面能力建設(shè)，以提升核心衛(wèi)勤保障能力。

1 機(jī)動(dòng)衛(wèi)勤分隊(duì)保障任務(wù)多樣

1.1 軍事行動(dòng)衛(wèi)勤保障 執(zhí)行作戰(zhàn)行動(dòng)衛(wèi)勤保障是機(jī)動(dòng)衛(wèi)勤分隊(duì)?wèi)?zhàn)時(shí)擔(dān)負(fù)的主要任務(wù)。針對(duì)未來信息化戰(zhàn)爭(zhēng)形態(tài)和作戰(zhàn)樣式，創(chuàng)新完善衛(wèi)勤保障模式，將單向保障轉(zhuǎn)變?yōu)槿轿欢嗑S衛(wèi)勤保障方式。

1.2 國(guó)際維和行動(dòng) 隨著我國(guó)國(guó)際地位的提高和對(duì)國(guó)際事務(wù)的參與力度不斷增強(qiáng)，從20世紀(jì)90年代以來，中國(guó)已多次派出醫(yī)務(wù)隊(duì)在世界各地區(qū)執(zhí)行維和任務(wù)。派出維和醫(yī)療分隊(duì)，執(zhí)行聯(lián)合國(guó)賦予的維和行動(dòng)衛(wèi)勤保障任務(wù)，已逐步成為我軍非戰(zhàn)爭(zhēng)行動(dòng)的重要內(nèi)容和衛(wèi)勤保障的嶄新課題。維和醫(yī)療分隊(duì)不僅要為執(zhí)行維和行動(dòng)的部分官兵和其他聯(lián)合國(guó)工作人員提供醫(yī)療保障，同時(shí)還要隨時(shí)為當(dāng)?shù)仄矫裉峁┘痹\服務(wù)。

1.3 應(yīng)對(duì)突發(fā)公共衛(wèi)生事件 隨著經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，各類意外事故也呈上升趨勢(shì)，而突發(fā)公共衛(wèi)生事件，更是對(duì)人民群眾健康和社會(huì)穩(wěn)定造成現(xiàn)實(shí)威脅。參加和支援國(guó)家突發(fā)公共衛(wèi)生事件衛(wèi)勤保障，是歷史賦予我軍的重大使命。它的提出和興起，把我軍長(zhǎng)期以來義務(wù)為人民群眾防病治病，上升到大規(guī)模非戰(zhàn)爭(zhēng)行動(dòng)的高度，成為未來我軍和平時(shí)期履行的一項(xiàng)重要職責(zé)。軍隊(duì)機(jī)動(dòng)衛(wèi)勤力量戰(zhàn)備水平高，反應(yīng)速度快，具有較強(qiáng)的應(yīng)急突擊能力，已經(jīng)成為國(guó)家醫(yī)學(xué)應(yīng)急救援體系中不可替代的重要力量。依托機(jī)動(dòng)衛(wèi)勤分隊(duì)現(xiàn)有醫(yī)療設(shè)施，直接參與國(guó)家和地方救治傷病員的行動(dòng)，軍隊(duì)醫(yī)療救治機(jī)構(gòu)根據(jù)指令，就近收治地方傷病員，各機(jī)動(dòng)衛(wèi)勤分隊(duì)積極參與傷病員的救治。這是我軍參加國(guó)家的重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件的主要形式。

1.4 反恐維穩(wěn)軍事行動(dòng) 在新形勢(shì)下，恐怖分子和敵對(duì)勢(shì)力可能采取兇殺、爆炸、化學(xué)毒劑和劫持人質(zhì)等方式實(shí)施恐怖活動(dòng)，對(duì)國(guó)家安全和人民生命財(cái)產(chǎn)造成威脅。因此，機(jī)動(dòng)衛(wèi)勤分隊(duì)?wèi)?yīng)隨時(shí)做好應(yīng)急衛(wèi)勤保障準(zhǔn)備，一方面要完成反恐部隊(duì)的衛(wèi)勤保障，同時(shí)還要與地方醫(yī)療單位密切配合，積極參與地方傷員的救治，形成軍地一體、聯(lián)合保障的局面。采取多種保障形式和更為靈活的保障手段，提高反應(yīng)能力，拓寬救治功能。一旦出現(xiàn)緊急事態(tài)，可根據(jù)統(tǒng)一指揮實(shí)現(xiàn)應(yīng)急組合和快速救援，滿足無縫與時(shí)效的要求。

1.5 災(zāi)害救援行動(dòng) 執(zhí)行地震、洪澇、火災(zāi)等自然災(zāi)害救援，是軍隊(duì)平時(shí)面臨的重要任務(wù)。要求機(jī)動(dòng)衛(wèi)勤分隊(duì)提前做好救災(zāi)準(zhǔn)備，并區(qū)別不同災(zāi)情，有針對(duì)性的實(shí)施搶險(xiǎn)救災(zāi)衛(wèi)勤保障計(jì)劃，隨時(shí)執(zhí)行應(yīng)急衛(wèi)勤保障任務(wù)。

2 機(jī)動(dòng)衛(wèi)勤分隊(duì)?wèi)?yīng)急支援保障能力建設(shè)路徑

2.1 加強(qiáng)應(yīng)急支援保障的反應(yīng)力建設(shè) 機(jī)動(dòng)衛(wèi)勤分隊(duì)?wèi)?yīng)急支援保障的反應(yīng)力，就是指機(jī)動(dòng)衛(wèi)勤分隊(duì)?wèi)?yīng)急支援保障根據(jù)作戰(zhàn)和突發(fā)事件需求變化展開相應(yīng)活動(dòng)的能力。反應(yīng)力與保障速度直接相關(guān)。反應(yīng)力強(qiáng)，則機(jī)動(dòng)衛(wèi)勤分隊(duì)保障力量接受指令和采取動(dòng)作的速度就快，機(jī)動(dòng)衛(wèi)勤分隊(duì)保障任務(wù)的完成速度必然相應(yīng)加快。因?yàn)?，在機(jī)動(dòng)衛(wèi)勤分隊(duì)?wèi)?yīng)急支援保障中，反應(yīng)是保障的前奏，每一次應(yīng)急支援保障都要首先經(jīng)歷反應(yīng)階段，然后才能進(jìn)入實(shí)施階段。反應(yīng)階段的時(shí)間越短，則應(yīng)急支援保障任務(wù)完成的全過程時(shí)間必然就越短，保障速度也就越快。速度是反映保障能力的基本指標(biāo)。機(jī)動(dòng)衛(wèi)勤分隊(duì)?wèi)?yīng)急支援保障產(chǎn)生的原因之一，就在于人們期望通過機(jī)動(dòng)衛(wèi)勤分隊(duì)?wèi)?yīng)急支援保障的方式，來提高衛(wèi)勤保障速度，以適應(yīng)多變的衛(wèi)勤保障需求。因此，機(jī)動(dòng)衛(wèi)勤分隊(duì)?wèi)?yīng)采取多種方式和手段，不斷提升快速反應(yīng)能力。反應(yīng)力就成為影響速度的重要因素之一，當(dāng)然也就是影響機(jī)動(dòng)衛(wèi)勤分隊(duì)?wèi)?yīng)急支援保障能力的重要因素之一。

2.2 加強(qiáng)應(yīng)急支援保障的機(jī)動(dòng)力建設(shè) 機(jī)動(dòng)衛(wèi)勤分隊(duì)?wèi)?yīng)急支援保障的機(jī)動(dòng)力，是以多種手段后送傷病員的能力以及機(jī)動(dòng)衛(wèi)勤分隊(duì)保障力量自身的機(jī)動(dòng)能力，通常以機(jī)動(dòng)速度、輸送距離、一次可運(yùn)載人員裝備的數(shù)量作為機(jī)動(dòng)力的衡量標(biāo)準(zhǔn)。而對(duì)于機(jī)動(dòng)衛(wèi)勤分隊(duì)?wèi)?yīng)急支援保障來說，時(shí)間就是生命，速度就成為機(jī)動(dòng)衛(wèi)勤分隊(duì)實(shí)施時(shí)效保障的基本要求。機(jī)動(dòng)衛(wèi)勤分隊(duì)?wèi)?yīng)急支援保障的過程總是由相對(duì)獨(dú)立的機(jī)動(dòng)階段和救治、防疫防護(hù)階段所組成。機(jī)動(dòng)速度快，機(jī)動(dòng)階段所消耗的時(shí)間少，保障速度相應(yīng)會(huì)得到提高。在信息化戰(zhàn)爭(zhēng)條件下，機(jī)動(dòng)力將在速度、距離和空間范圍三個(gè)方面不斷向更高水平發(fā)展。在速度方面，機(jī)動(dòng)衛(wèi)勤分隊(duì)的機(jī)動(dòng)力將達(dá)到與作戰(zhàn)同步的水平；在距離上，機(jī)動(dòng)衛(wèi)勤分隊(duì)機(jī)動(dòng)力將可保證機(jī)動(dòng)衛(wèi)勤分隊(duì)?wèi)?yīng)急支援力量一次機(jī)動(dòng)到達(dá)所需地域；在空間范圍上，機(jī)動(dòng)衛(wèi)勤分隊(duì)?wèi)?yīng)急支援保障力量將可以憑借航天工具步入外層空間，進(jìn)行航天急救工作?？梢灶A(yù)見，由高新技術(shù)牽引的機(jī)動(dòng)衛(wèi)勤分隊(duì)機(jī)動(dòng)力的大發(fā)展必將帶來機(jī)動(dòng)衛(wèi)勤分隊(duì)?wèi)?yīng)急支援保障能力新的躍升。

2.3 加強(qiáng)應(yīng)急支援保障的適應(yīng)力建設(shè) 機(jī)動(dòng)衛(wèi)勤分隊(duì)?wèi)?yīng)急支援保障的適應(yīng)力，是指機(jī)動(dòng)衛(wèi)勤分隊(duì)?wèi)?yīng)急支援保障力量對(duì)保障任務(wù)的適應(yīng)能力。由于保障任務(wù)都是由特定的保障對(duì)象在特定的保障環(huán)境下來進(jìn)行的，由此，構(gòu)成機(jī)動(dòng)衛(wèi)勤分隊(duì)?wèi)?yīng)急支援保障的適應(yīng)力，主要由對(duì)保障對(duì)象的適應(yīng)力和對(duì)保障環(huán)境的適應(yīng)力兩個(gè)方面組成。對(duì)機(jī)動(dòng)衛(wèi)勤分隊(duì)保障對(duì)象的適應(yīng)力，主要通過對(duì)不同保障對(duì)象不同需求的滿足程度來確定。在信息化條件下，機(jī)動(dòng)衛(wèi)勤分隊(duì)?wèi)?yīng)急支援保障對(duì)象往往具有不確定性，這就意味著不論是何種保障對(duì)象，不論其需求在數(shù)量、時(shí)間、空間方面如何變化，機(jī)動(dòng)衛(wèi)勤分隊(duì)?wèi)?yīng)急支援保障都要確保在時(shí)效上滿足衛(wèi)勤需求，在時(shí)間上能把握時(shí)機(jī)，在空間上能消除盲區(qū)。對(duì)保障環(huán)境的適應(yīng)力，主要是通過不同的機(jī)動(dòng)衛(wèi)勤分隊(duì)?wèi)?yīng)急保障力量在不同的環(huán)境條件（如地理、氣候、疫情、敵情等）遂行保障的程度來確定的。

2.4 加強(qiáng)應(yīng)急支援保障的協(xié)調(diào)力建設(shè) 由于機(jī)動(dòng)衛(wèi)勤分隊(duì)?wèi)?yīng)急支援保障力量結(jié)構(gòu)和形式較為復(fù)雜，面對(duì)的保障對(duì)象多元，保障過程煩瑣，因而沖突概率大為增加。一旦各種力量和各種保障活動(dòng)不能相互協(xié)調(diào)，就會(huì)發(fā)生相互掣肘、相互制約的混亂局面，從而嚴(yán)重影響機(jī)動(dòng)衛(wèi)勤分隊(duì)?wèi)?yīng)急保障的效能。因此，只有具備一定的協(xié)調(diào)力，才能夠使各種力量在保障的復(fù)雜過程中相互配合，凝成一體，順利完成保障任務(wù)。這樣，機(jī)動(dòng)衛(wèi)勤分隊(duì)?wèi)?yīng)急支援保障才真正具有了保障能力。

［1］劉亞偉，戴 兵，鞠金濤，等.基于多樣化軍事任務(wù)的軍隊(duì)醫(yī)院機(jī)動(dòng)衛(wèi)勤分隊(duì)建設(shè)的思考［J］.解放軍醫(yī)藥雜志，2013，25（2）：83-84.

［2］李 澤，王曉波，胡月靜.軍隊(duì)醫(yī)院機(jī)動(dòng)衛(wèi)勤分隊(duì)建設(shè)思考［J］.解放軍醫(yī)院管理雜志，2011，18（7）：658-659.

［3］張 雷，曾祥文，李小玲，等.機(jī)動(dòng)衛(wèi)勤分隊(duì)建設(shè)的實(shí)踐與體會(huì)［J］.人民軍醫(yī)，2012，S1：8-10.

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［5］姜成立，田 偉.應(yīng)急機(jī)動(dòng)衛(wèi)勤分隊(duì)協(xié)同訓(xùn)練模式探討［J］.解放軍醫(yī)院管理雜志，2009，16（7）：637-639.

［2016－02－17收稿，2016－03－14修回］ ［本文編輯：劉立平］

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10.14172/j.issn1671-4008.2016.08.043

250031山東濟(jì)南，濟(jì)南軍區(qū)總醫(yī)院醫(yī)務(wù)部（修瑞娟）；250022山東濟(jì)南，濟(jì)南軍區(qū)聯(lián)勤部（尹春波）