戴衛(wèi)章

（廣西北流市西埌鎮(zhèn)水產(chǎn)畜牧獸醫(yī)站，廣西北流 537400）

北流市動(dòng)物防疫體系建設(shè)網(wǎng)絡(luò)化管理初探

戴衛(wèi)章

（廣西北流市西埌鎮(zhèn)水產(chǎn)畜牧獸醫(yī)站，廣西北流 537400）

動(dòng)物防疫體系的建設(shè)是一項(xiàng)動(dòng)物疫情防控的基礎(chǔ)性工作。北流市以網(wǎng)絡(luò)化管理的形式，建立了嚴(yán)密的市、鎮(zhèn)、村、組四級(jí)動(dòng)物防疫網(wǎng)絡(luò)。明確市政府、各鎮(zhèn)政府、各村委會(huì)行政一把手分別為市、鎮(zhèn)、村的動(dòng)物防疫第一責(zé)任人，對(duì)轄區(qū)內(nèi)動(dòng)物防疫工作負(fù)總責(zé)。

防疫體系；網(wǎng)絡(luò)化

1 構(gòu)建規(guī)范化的網(wǎng)絡(luò)化防疫體系

1.1 市級(jí)動(dòng)物防疫網(wǎng)絡(luò)化管理體系

1.1.1 市人民政府負(fù)責(zé)統(tǒng)管全市動(dòng)物防疫工作的重任。實(shí)行政府主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)制，市人民政府的主要領(lǐng)導(dǎo)是動(dòng)物防疫工作的第一責(zé)任人。一旦發(fā)生重大疫情，由市人民政府發(fā)布封鎖令，由市政府統(tǒng)一指揮，協(xié)調(diào)有關(guān)部門密切配合，各負(fù)其責(zé)，各司其職。負(fù)責(zé)制定出臺(tái)有關(guān)防疫文件，做好動(dòng)物防疫工作相關(guān)規(guī)定和部署。把動(dòng)物防疫指標(biāo)以市政府文件形式分解落實(shí)到各鎮(zhèn)，納入各鎮(zhèn)年度績(jī)效目標(biāo)管理內(nèi)容。負(fù)責(zé)開展防疫督查。由市政府辦組織相關(guān)部門人員分赴各鎮(zhèn)對(duì)防疫工作進(jìn)行專項(xiàng)督查，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)處理，對(duì)防疫工作好的鎮(zhèn)予以表?yè)P(yáng)，對(duì)工作力度不夠的鎮(zhèn)進(jìn)行通報(bào)批評(píng)。

1.1.2 市級(jí)業(yè)務(wù)管理部門。由業(yè)務(wù)主管部門市水產(chǎn)畜牧局主管全市的動(dòng)物防疫管理工作，動(dòng)物疫病預(yù)防控制中心、市動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督所負(fù)責(zé)全市防疫業(yè)務(wù)指導(dǎo)和監(jiān)督，并經(jīng)常深入各鎮(zhèn)隨機(jī)進(jìn)行抗體抽樣檢測(cè)。局及二層機(jī)構(gòu)的正、副職領(lǐng)導(dǎo)對(duì)全市各鎮(zhèn)防疫檢疫劃片包干管理。

1.2 鎮(zhèn)級(jí)防疫網(wǎng)絡(luò)管理體系

鎮(zhèn)級(jí)人民政府主要領(lǐng)導(dǎo)是鎮(zhèn)轄區(qū)內(nèi)動(dòng)物防疫工作的第一責(zé)任人，對(duì)鎮(zhèn)轄區(qū)動(dòng)物防疫工作負(fù)總責(zé)。按照市政府部署和要求做好具體防疫工作的落實(shí)，制定免疫方案，抓好免疫密度和質(zhì)量。

1.3 村級(jí)防疫網(wǎng)絡(luò)體系

各村主任是所轄村的動(dòng)物防疫第一責(zé)任人。負(fù)責(zé)督促檢查村級(jí)防疫工作的開展，每個(gè)行政村由市局聘任1-3位經(jīng)農(nóng)業(yè)部職業(yè)技能資格考試考核合格人員為村級(jí)動(dòng)物疫病防治員。

1.4 組級(jí)防疫網(wǎng)絡(luò)體系

村級(jí)動(dòng)物防疫員是村的動(dòng)物疫病情報(bào)員，負(fù)責(zé)對(duì)所在組的疫情監(jiān)控，發(fā)現(xiàn)疫情及時(shí)報(bào)告，并做好村的動(dòng)物防疫注射工作，市局根據(jù)村級(jí)動(dòng)物防疫員的業(yè)績(jī)情況給予報(bào)酬和獎(jiǎng)勵(lì)。

2 完善制度，明確職責(zé)

為了明確職責(zé)，落實(shí)責(zé)任，用制度來(lái)規(guī)范、約束每個(gè)工作人員的行為，全市畜牧獸醫(yī)業(yè)務(wù)管理部門在系統(tǒng)內(nèi)建立健全了管理制度和工作職責(zé)，并將這些制度和職責(zé)鑲上金屬框架懸掛在各工作室的顯要位置，從市局、站、鎮(zhèn)站、到村級(jí)防治員都明確職責(zé)，各司其職，各負(fù)其責(zé)，做到權(quán)、責(zé)、利落實(shí)。

2.1 鎮(zhèn)級(jí)動(dòng)物疫病防治員的職責(zé)

做好所在鎮(zhèn)的畜禽疫病防治、免疫、檢疫及疫情監(jiān)控工作，開展畜禽品種改良和推廣科學(xué)養(yǎng)殖技術(shù)，對(duì)村級(jí)動(dòng)物防治員實(shí)施管理和培訓(xùn)。并實(shí)行包干責(zé)任制，負(fù)責(zé)督促檢查對(duì)所包村的動(dòng)物防疫，使防疫密度和各項(xiàng)工作達(dá)到上級(jí)要求，完成各項(xiàng)指標(biāo)任務(wù)。

2.2 加強(qiáng)了對(duì)村級(jí)動(dòng)物防治員的規(guī)范管理

2.2.1 制定了《北流市村級(jí)動(dòng)物疫病防治員管理辦法》。參照《廣西區(qū)動(dòng)物疫病防治員管理辦法》，制定了《北流市村級(jí)動(dòng)物疫病防治員管理辦法》，該辦法規(guī)定，經(jīng)學(xué)習(xí)培訓(xùn)獲得農(nóng)業(yè)部印發(fā)的動(dòng)物疫病防治員職業(yè)技能資格證書和持有北流市水產(chǎn)畜牧局動(dòng)物疫病防治員聘用證書的人員才能從事動(dòng)物疫病防治工作。全市有406人取得了《動(dòng)物疫病防治員》資格證書，市局根據(jù)工作需要聘用了328人為村級(jí)動(dòng)物疫病防治員。加強(qiáng)對(duì)村級(jí)動(dòng)物疫病防治員實(shí)行年度考核，年內(nèi)如出現(xiàn)違反有關(guān)規(guī)定的，一次警告，二次停職，三次免職處理，年終全面考核，評(píng)級(jí)獎(jiǎng)勵(lì)，從而加強(qiáng)了村防疫員的管理，調(diào)動(dòng)了村級(jí)動(dòng)物疫病防治員的積極性，促進(jìn)防疫工作有序有效地開展。

2.2.2 制定了《北流市村級(jí)動(dòng)物疫病防治員職責(zé)》，進(jìn)一步明確和規(guī)范村級(jí)動(dòng)物防疫員的工作責(zé)任。村級(jí)動(dòng)物疫病防治員所用疫苗要到所在鎮(zhèn)水產(chǎn)畜牧獸醫(yī)站領(lǐng)取，要做好疫苗的保存和使用，要按計(jì)劃開展轄區(qū)的動(dòng)物預(yù)防注射工作，對(duì)已免疫動(dòng)物鉗封免疫耳標(biāo)，并填寫好免疫檔案，協(xié)助鎮(zhèn)獸醫(yī)站開展產(chǎn)地檢疫工作，收集和上報(bào)動(dòng)物疫情并采取防制措施，對(duì)患病動(dòng)物進(jìn)行臨床診斷、治療和護(hù)理。按時(shí)填寫和上報(bào)動(dòng)物防疫統(tǒng)計(jì)報(bào)表等。

2.2.3 堅(jiān)持實(shí)行每月例會(huì)制度，總結(jié)交流工作經(jīng)驗(yàn)。各鎮(zhèn)水產(chǎn)畜牧獸醫(yī)站都堅(jiān)持每月召開一次村級(jí)動(dòng)物防治員的例會(huì)。會(huì)上，每個(gè)村級(jí)動(dòng)物疫病防治員向鎮(zhèn)站匯報(bào)前階段的防疫工作和動(dòng)物疫情，介紹工作經(jīng)驗(yàn)，學(xué)習(xí)新技術(shù)，從而有利于全盤掌握轄區(qū)內(nèi)的免疫情況和新疫情情況，及時(shí)制訂對(duì)策，指導(dǎo)工作開展，解決防疫和生產(chǎn)中出現(xiàn)的實(shí)際問(wèn)題，促進(jìn)防疫工作的實(shí)施。

2.3 建立疫苗直供和免疫標(biāo)識(shí)的管理制度

2.3.1 全市動(dòng)物用生物制品和動(dòng)物免疫耳標(biāo)由市水產(chǎn)畜牧局管理，由市動(dòng)物疫病預(yù)防控制中心統(tǒng)一向玉林市市動(dòng)物疫病預(yù)防控制中心組織訂購(gòu)，各鎮(zhèn)水產(chǎn)畜牧獸醫(yī)站向市市動(dòng)物疫病預(yù)防控制中心訂購(gòu)，村級(jí)動(dòng)物防治員到所在鎮(zhèn)水產(chǎn)畜牧獸醫(yī)站領(lǐng)取。

2.3.2 市站、各鎮(zhèn)站均建立和嚴(yán)格執(zhí)行動(dòng)物用生物制品和動(dòng)物免疫標(biāo)識(shí)的領(lǐng)購(gòu)、保管、發(fā)放、使用、登記、回收和銷毀制度。村級(jí)動(dòng)物疫病防治員按防疫需要到各鎮(zhèn)站領(lǐng)取疫苗、耳標(biāo)和免疫證。凡對(duì)豬、牛、羊?qū)嵭忻庖吆螅皶r(shí)按要求填寫免疫證，建立免疫檔案，佩帶免疫耳標(biāo)。

3 動(dòng)物防疫網(wǎng)絡(luò)對(duì)各項(xiàng)工作任務(wù)的完成的作用

3.1 促進(jìn)了強(qiáng)制免疫的實(shí)施

健全的網(wǎng)絡(luò)，有效地促進(jìn)防疫工作開展，極大推進(jìn)了《動(dòng)物防疫法》和上級(jí)有關(guān)法律、法規(guī)的貫徹執(zhí)行，有效地提高了全市動(dòng)物強(qiáng)制免疫注射的密度。

3.2 加強(qiáng)了產(chǎn)地檢疫

由于動(dòng)物防疫網(wǎng)絡(luò)健全，觸角直達(dá)到養(yǎng)殖戶，大大加強(qiáng)了產(chǎn)地檢疫工作的開展。

3.3 做好了疫情監(jiān)測(cè)報(bào)告

由于四級(jí)防疫網(wǎng)絡(luò)體系健全，市、鎮(zhèn)、村、組級(jí)都有疫情報(bào)告員，使疫情得到及時(shí)監(jiān)測(cè)和報(bào)告。

3.4 做好了防疫統(tǒng)計(jì)和各項(xiàng)畜牧生產(chǎn)統(tǒng)計(jì)工作

健全的網(wǎng)絡(luò)，使防疫工作事事有人管，項(xiàng)項(xiàng)有人抓，各項(xiàng)統(tǒng)計(jì)數(shù)字均能及時(shí)快速上報(bào)。

[1] 李軍，張偉.北流市構(gòu)建動(dòng)物防疫社會(huì)化服務(wù)體系的措施及成效[J].養(yǎng)殖技術(shù)顧問(wèn)，2014，（6）：277.