和志春

(蘭坪縣農(nóng)業(yè)和科學(xué)技術(shù)局，云南怒江 671400)

蘭坪縣基層農(nóng)村動物防疫中存在的問題及對策

和志春

(蘭坪縣農(nóng)業(yè)和科學(xué)技術(shù)局，云南怒江 671400)

目前，全球的動物疫情處于活躍期，各種重大動物疫病頻頻發(fā)生，各種動物疫病的流行趨勢日益復(fù)雜，我縣的養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展主力主要在農(nóng)村，而在我縣農(nóng)村日常動物疫病防疫工作存在著畜禽養(yǎng)殖戶分布廣、群眾意識淡薄、免疫設(shè)施落后、免疫效果不理想等諸多問題。加強農(nóng)村防疫體系的建設(shè)，建立健全農(nóng)村動物防疫長效機制，提高農(nóng)村重大動物疫病的防控能力，是保障我縣畜牧業(yè)穩(wěn)步健康發(fā)展的一個重要環(huán)節(jié)。

農(nóng)村；動物防疫；免疫；疫病

1 目前我縣農(nóng)村動物防疫工作中存在的問題分析

1.1 養(yǎng)殖方式落后

畜禽養(yǎng)殖主要集中在農(nóng)村，而我縣大部分農(nóng)村居住特點是居住面廣和分散，山高地廣，農(nóng)戶的養(yǎng)殖模式為一家一戶散養(yǎng)，養(yǎng)殖規(guī)模小，管理粗放，很大一部份沒有畜禽的圈舍，有的邊遠(yuǎn)山區(qū)還有人畜共居的情況，動物防疫條件非常差，農(nóng)村動物防疫工作在存在著工作量大、面廣，防疫工作難以面面俱到的。

1.2 廣大養(yǎng)殖戶對動物防疫的認(rèn)識程度較低

長期以來，我國的動物疫情處于封閉和保密狀態(tài)，社會對動物防疫的認(rèn)識處于一個較為低下的層面，沒有將重大動物疫病的防控認(rèn)為是公共衛(wèi)生安全的一個重要組成部份，農(nóng)戶隨意拋棄病死畜禽，宰殺出售、食用病死畜的現(xiàn)象時有發(fā)生，影響了農(nóng)村動物疫病的整體防控工作。

1.3 養(yǎng)殖觀念落后

受家庭經(jīng)濟和傳統(tǒng)思維的影響，在農(nóng)村畜禽散養(yǎng)農(nóng)戶的觀念中，畜禽養(yǎng)殖僅僅是副業(yè)，發(fā)生疫病對養(yǎng)殖戶個體造成的經(jīng)濟損失較小，在這一觀念的支配下，養(yǎng)殖戶不重視日常的疫病防范，基礎(chǔ)免疫（特別是O型苗、禽流感、牛出敗、氣腫疽的免疫）的技術(shù)措施難以實施，在免疫接種過程中農(nóng)戶主動支持配合少，刁難阻礙的多。

1.4 農(nóng)戶法制觀念淡薄

認(rèn)為飼養(yǎng)的畜禽是自己私有財產(chǎn)，打不打防疫針、畜禽病死了是自己的事，其他人無權(quán)干涉的思想嚴(yán)重影響免疫工作的實施。

1.5 基層政府和村委干部對農(nóng)村基礎(chǔ)重大動物疫病免疫的重視程度不夠

鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）黨委政府領(lǐng)導(dǎo)和村委干部認(rèn)為動物疫病的防控工作是畜牧獸醫(yī)部門的事，沒有把動物防疫工作納入到村委工作年終量化考核中，致使鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）黨委政府和村委干部在免疫實施過程中的宣傳、組織、管理上存在不重視、不理睬的現(xiàn)象，導(dǎo)致免疫密度難以逐年提高。

1.6 疫（菌）苗運輸、保管條件達(dá)不到規(guī)定要求，使用無效苗的情況時有發(fā)生

由于我縣為峽谷地型，農(nóng)戶居住分散，山高路遠(yuǎn)，交通極不便利，加之農(nóng)村動物防疫體系的設(shè)施落后，防疫員所領(lǐng)用的各種疫苗無條件用最佳的條件進(jìn)行運輸貯存。特別是在秋季防疫工作中，有些村級防疫員領(lǐng)出疫苗后，因無較好的冷藏設(shè)備，炎熱的氣候使得疫苗效力下降很快，在免疫注射過程中使用無效苗免疫、疫苗的免疫效價低、免疫抗體保護(hù)率不高，導(dǎo)致免疫后仍有疫病發(fā)生。

2 對策和措施

⑴在重大疫病免疫工作中實行多層次目標(biāo)責(zé)任制，將“政府保密度、業(yè)務(wù)部門保質(zhì)量”的要求落到實處?？h人民政府將動物免疫工作納入到對鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）領(lǐng)導(dǎo)的年度考核中，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府將動物免疫工作納入到對村兩委班子的考核中，層層簽訂目標(biāo)責(zé)任書，年底考核對防疫工作抓得好的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村予以獎勵，防疫工作做不到位的給予通報批評。

⑵業(yè)務(wù)部門要實行包干責(zé)任制，縣級到鄉(xiāng)鎮(zhèn)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)級到村，嚴(yán)格技術(shù)要求、目標(biāo)任務(wù)、工作紀(jì)律、獎懲制度，一級抓一級，層層抓落實，確保免疫質(zhì)量，有效控制畜禽疫病的發(fā)生和流行。

⑶加大防疫經(jīng)費的投入。開展免疫注射是的效控制畜禽疫病發(fā)生和流行的主要手段，但如果沒有投入，就難以取得實效。根據(jù)統(tǒng)計，全縣財政手于每年春、秋兩季預(yù)防的投入，按全縣牲畜存欄來計算，防疫經(jīng)費投入還不足0.64元/每頭只，遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于先進(jìn)地區(qū)的水平，另外部份鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）畜牧獸醫(yī)站房屋破舊，給基層畜牧獸醫(yī)從業(yè)人員的工作和生活帶來諸多不便，影響了各項業(yè)務(wù)工作的有序開展，冷藏設(shè)備落后，如遇特殊情況，如停電，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）畜牧獸醫(yī)站的冷藏系統(tǒng)就無法保證正常運轉(zhuǎn)，因此，政府要逐漸加大對防疫經(jīng)費的投入，將防疫經(jīng)費納入每年的財政預(yù)算中。

⑷建立健全農(nóng)村的村級動物防疫網(wǎng)絡(luò)。設(shè)立村級動物獸醫(yī)室，并配備相應(yīng)的冷藏設(shè)備，獸醫(yī)室主要負(fù)責(zé)承擔(dān)每年春秋兩季的動物免疫和新補欄家畜禽的補免及畜禽免疫檔案的建立，做好畜禽圈舍消毒、病死畜禽無害化處理的監(jiān)督和疫情觀察等常規(guī)性工作。

⑸建立建全農(nóng)村防疫員養(yǎng)老保障機制，提高村級防疫員的待遇，讓農(nóng)村防疫員的辛勤勞動有所回報，在喪失工作能力時有所養(yǎng)，充分調(diào)動村防疫員在免疫工作中的工作積極性。

⑹加強農(nóng)村動物防疫隊伍的技術(shù)培訓(xùn)，定期舉行培訓(xùn)班或講座，分層次對農(nóng)村防疫人員進(jìn)行基礎(chǔ)知識、基本操作技能、法律法規(guī)知識培訓(xùn)，不斷提高農(nóng)村防疫人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)，增強農(nóng)村防疫人員的責(zé)任心，逐步建立一支高素質(zhì)的農(nóng)村防疫隊伍，提高農(nóng)村重大動物疫病防疫的科技含量，確保農(nóng)村動物防疫工作的科學(xué)性和規(guī)范性。

⑺加強對農(nóng)村養(yǎng)殖戶的科技普及力度，改變傳統(tǒng)養(yǎng)殖的各種不良習(xí)慣，并通過村規(guī)民約的形式約定村里家畜禽養(yǎng)殖過程中應(yīng)共同遵守的原則，通過各種方式宣傳、教育、約束，逐步形成養(yǎng)殖戶支持防疫、配合防疫、主動防疫的局面。

3 小結(jié)

動物防疫是一項服務(wù)性的社會公益活動，屬政府行為，它關(guān)系到全社會的肉食品安全和畜牧業(yè)穩(wěn)步健康的發(fā)展，我們只有認(rèn)真履行好有關(guān)動物防疫法律法規(guī)賦予的權(quán)利和義務(wù)，建立健全動物防疫體系，加大投入、改善工作條件、加強防疫隊伍建設(shè)，落實動物免疫責(zé)任制，不斷提高免疫質(zhì)量，為畜牧業(yè)的穩(wěn)步健康發(fā)展保駕護(hù)航。

[1] 周新民.獸醫(yī)操作技巧大全[M].農(nóng)業(yè)出版社，2005.

[2] 陳應(yīng)杰，冉敏，羅會友.基層農(nóng)村動物免疫存在的問題和建議[J].貴州畜牧獸醫(yī)，2011，35（3）：34-35.

和志春（1976—），男，云南蘭坪，獸醫(yī)師，大專，蘭坪縣農(nóng)業(yè)和科學(xué)技術(shù)局。