杜慧霞 王 強(qiáng)

(陜西省府谷縣河濱西路府谷縣動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督所，陜西府谷 719400)

規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)動(dòng)物防疫監(jiān)管存在的問(wèn)題及對(duì)策

杜慧霞 王 強(qiáng)

(陜西省府谷縣河濱西路府谷縣動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督所，陜西府谷 719400)

隨著養(yǎng)殖模式的轉(zhuǎn)變，規(guī)模養(yǎng)殖已成為畜牧業(yè)發(fā)展的主流。而加強(qiáng)規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)動(dòng)物防疫條件的監(jiān)管也已成為動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督的重點(diǎn)。本文主要介紹了規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)存在的問(wèn)題，并提出了一些規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)的監(jiān)管對(duì)策，以供參考。

規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)；動(dòng)物防疫；監(jiān)管；問(wèn)題；對(duì)策

新時(shí)代背景下，隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)水平的不斷提高，生活質(zhì)量得到明顯改善，人們對(duì)于畜類(lèi)產(chǎn)品需要量越來(lái)越大，這使得養(yǎng)殖業(yè)走向規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)經(jīng)營(yíng)模式。規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)養(yǎng)殖規(guī)模大，飼養(yǎng)密度高，所以疫病風(fēng)險(xiǎn)也隨之提高，一旦發(fā)生疫病問(wèn)題，必須加強(qiáng)疫病防控。但實(shí)際上，我國(guó)規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)生產(chǎn)監(jiān)管方面對(duì)疫病防控并不重視，沒(méi)有采取有效措施，加之管理監(jiān)督的缺失，所以防疫現(xiàn)狀非常不理想，并沒(méi)有有效發(fā)揮監(jiān)督管理職能，這十分不利于我國(guó)養(yǎng)殖業(yè)的持續(xù)發(fā)展。為了提高防疫質(zhì)量，必須強(qiáng)化監(jiān)督管理，發(fā)揮監(jiān)管職能，保障防疫監(jiān)督有效性。

1 規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)動(dòng)物防疫要求

1.1 養(yǎng)殖場(chǎng)布局

養(yǎng)殖場(chǎng)內(nèi)的格局分布應(yīng)該嚴(yán)格遵從動(dòng)物飼養(yǎng)場(chǎng)衛(wèi)生審核條件，生活區(qū)、辦公區(qū)和生產(chǎn)區(qū)應(yīng)當(dāng)分開(kāi)，并且在之間設(shè)立隔離設(shè)施；生產(chǎn)區(qū)的人口需要設(shè)置淋浴室或者是更衣消毒室，外加一個(gè)消毒池；生產(chǎn)區(qū)內(nèi)部通道與污物運(yùn)輸處理通道應(yīng)當(dāng)相互分離在養(yǎng)殖場(chǎng)內(nèi)，配備疫苗冷藏設(shè)施、消毒和診療等設(shè)備的醫(yī)療室，同時(shí)，要做好病死動(dòng)物的無(wú)害化處理，配備相應(yīng)的設(shè)施。

1.2 動(dòng)物防疫要求

首先，養(yǎng)殖場(chǎng)內(nèi)應(yīng)建立各種免疫、用藥、消毒制度，并制定免疫程序，并加強(qiáng)對(duì)工作人員的培訓(xùn)。其次，養(yǎng)殖場(chǎng)還應(yīng)該根據(jù)當(dāng)?shù)匾卟〉牧餍星闆r，和國(guó)家規(guī)定的強(qiáng)制免疫病種實(shí)施免疫，加施注意標(biāo)識(shí)，有關(guān)工作人員必須按照消毒制度，選擇高效、低毒的消毒藥對(duì)畜牧進(jìn)行消毒。

1.3 養(yǎng)殖檔案記錄

建立健全養(yǎng)殖場(chǎng)內(nèi)的畜牧檔案管理制度，對(duì)每一項(xiàng)工作及時(shí)并認(rèn)真記錄，對(duì)畜禽標(biāo)識(shí)、免疫、投入品使用情況等實(shí)施專(zhuān)人負(fù)責(zé)，包括一些生產(chǎn)銷(xiāo)售記錄、疾病診療記錄、無(wú)害化處理記錄、疫病監(jiān)測(cè)記錄等。

2 當(dāng)前規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)動(dòng)物防疫條件的監(jiān)管中存在的問(wèn)題

養(yǎng)殖業(yè)的發(fā)展，關(guān)系著國(guó)計(jì)民生，影響著民眾飲食安全和農(nóng)產(chǎn)量質(zhì)量安全，一直以來(lái)都受到了廣泛關(guān)注。然而，實(shí)際上我國(guó)在規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)動(dòng)物防疫條件監(jiān)管方面存在諸多問(wèn)題，管理有效性難以得到保障，病豬、瘟雞流人市場(chǎng)的事件時(shí)有發(fā)生。下面通過(guò)幾點(diǎn)來(lái)分析當(dāng)前規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)動(dòng)物防疫條件的監(jiān)管中存在的問(wèn)題。

2.1 防疫體系不健全

防疫體系的不健全主要表現(xiàn)在以下幾點(diǎn)。第一，在執(zhí)行檢疫、消毒時(shí)操作不規(guī)范；第二，場(chǎng)內(nèi)的強(qiáng)制免疫、消毒、疫情監(jiān)測(cè)等制度不完善；第三，養(yǎng)殖的檔案不規(guī)范、不完整；第四，引入種苗、飼料、疫苗的接種沒(méi)有進(jìn)行詳細(xì)的記錄；第五，規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)領(lǐng)導(dǎo)不懂得動(dòng)物防疫法規(guī)，也沒(méi)有意識(shí)到防疫工作的重要性，致使養(yǎng)殖場(chǎng)內(nèi)缺乏獸醫(yī)防疫專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員。

2.2 基層人員服務(wù)滯后

基層動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法隊(duì)伍的力量相對(duì)薄弱，而且獸醫(yī)管理體制改革不到位，導(dǎo)致了對(duì)規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)的防疫指導(dǎo)和監(jiān)督管理工作沒(méi)有充分發(fā)揮作用，甚至有個(gè)別的事件出現(xiàn)，比如，有些業(yè)主寧可自己掏錢(qián)購(gòu)買(mǎi)疫苗進(jìn)行防疫工作，也不愿意領(lǐng)取政府免費(fèi)發(fā)放的疫苗甚至是直接拒絕防疫人員的指導(dǎo)。

2.3 養(yǎng)殖污染治理不到位

由于監(jiān)管負(fù)責(zé)人長(zhǎng)期以來(lái)面對(duì)落后的經(jīng)濟(jì)條件，養(yǎng)殖的觀(guān)念和知法守法的意識(shí)也相對(duì)較低。規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)中，只有少數(shù)養(yǎng)殖場(chǎng)配備了沼氣群等無(wú)公害處理設(shè)施，致使隨意排放糞便等廢棄現(xiàn)象隨處可見(jiàn)，嚴(yán)重地影響了周?chē)用竦娜粘Ｉ?。同時(shí)，由于養(yǎng)殖場(chǎng)缺乏安全處理的場(chǎng)所和設(shè)施，很多規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)沒(méi)有做好對(duì)病死動(dòng)物的無(wú)公害處理，加上監(jiān)管不到位，致使拋棄、銷(xiāo)售病死動(dòng)物的現(xiàn)象經(jīng)常出現(xiàn)，對(duì)環(huán)境造成了嚴(yán)重的污染，也對(duì)疫情的防護(hù)造成了干擾。

3 規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)動(dòng)物防疫條件監(jiān)管對(duì)策

3.1 完善監(jiān)管制度

想要保障動(dòng)物防疫條件監(jiān)管工作的有效落實(shí)，提高防疫質(zhì)量，離不開(kāi)完善的制度。因此，應(yīng)盡快完善相關(guān)制度，從而提高監(jiān)督力度，為監(jiān)管工作開(kāi)展提供導(dǎo)向和依據(jù)。制度建立要全面，且具有針對(duì)性和可操作性。具體應(yīng)包括：責(zé)任制度、消毒制度、獸藥使用制度、疫情上報(bào)制度、免疫制度、檢疫報(bào)檢制度、無(wú)害化處理制度等。

3.2 做好調(diào)查記錄

為了提高監(jiān)管有效性，必須建立監(jiān)管檔案，查詢(xún)相關(guān)資料，例如：生物制品、飼料、藥物的使用檔案，動(dòng)物人場(chǎng)、出場(chǎng)檔案，是否進(jìn)行合格檢疫，是否建立免疫記錄，是否對(duì)病死動(dòng)物無(wú)害化處理，藥物使用是否存在違反情況。

3.3 提高相關(guān)人員綜合素質(zhì)

動(dòng)物防疫監(jiān)督工作具有一定復(fù)雜性和特殊性，對(duì)相關(guān)人員專(zhuān)業(yè)素質(zhì)有著較高要求，高素質(zhì)人才是開(kāi)展有效監(jiān)管工作的基礎(chǔ)非專(zhuān)業(yè)人員濫竿充數(shù)，不僅會(huì)削弱監(jiān)管力度，還會(huì)影響其他監(jiān)督人員工作積極性，給監(jiān)管工作開(kāi)展帶來(lái)不利影響，造成監(jiān)管缺失問(wèn)題。

3.4 進(jìn)行事前監(jiān)督

在規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)建設(shè)階段就要采取管理，對(duì)養(yǎng)殖場(chǎng)的選址、設(shè)計(jì)、規(guī)劃都進(jìn)行嚴(yán)格控制，距離生活飲水區(qū)禁止建設(shè)養(yǎng)殖區(qū)場(chǎng)地選址必須符合動(dòng)物防疫要求，各功能區(qū)必須嚴(yán)格區(qū)分，生活區(qū)、生產(chǎn)區(qū)、飼料區(qū)、隔離區(qū)、糞污區(qū)必須間隔一定合理距離，生產(chǎn)、隔離、飼料加工、糞污治理及無(wú)害化處理5個(gè)功能區(qū)間距應(yīng)達(dá)100m以上，且各自建圍墻與四周有效隔開(kāi)，通過(guò)具有消毒設(shè)施的門(mén)與外面連接，從而避免各功能區(qū)間的交叉感染。

4 結(jié)束語(yǔ)

規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)動(dòng)物防疫關(guān)系著畜牧類(lèi)產(chǎn)品質(zhì)量安全問(wèn)題，必須提高重視。因此，我國(guó)應(yīng)積極開(kāi)展監(jiān)督管理工作，提高動(dòng)物防疫監(jiān)管有效性，保障監(jiān)管工作的落實(shí)。

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