李同亮

(威遠(yuǎn)縣動物衛(wèi)生監(jiān)督所碗廠鎮(zhèn)分所，四川內(nèi)江 642461)

基層動物檢疫執(zhí)法工作存在的問題及改進(jìn)建議

李同亮

(威遠(yuǎn)縣動物衛(wèi)生監(jiān)督所碗廠鎮(zhèn)分所，四川內(nèi)江 642461)

做好基層動物檢疫執(zhí)法工作對于確保市民購買和食用干凈、衛(wèi)生的肉制品有著極大的作用，是保障公眾食品安全的重要環(huán)節(jié)。目前，執(zhí)法隊伍的建設(shè)不斷完善，執(zhí)法水平也得到了相應(yīng)的提高，然而在基層動物檢疫執(zhí)法過程中依然有需要不斷改進(jìn)和完善之處。本文主要簡介了基層動物檢疫執(zhí)法工作中存在的一些問題，諸如養(yǎng)殖戶與屠戶不理解檢疫工作，不能配合執(zhí)法人員進(jìn)行相關(guān)的整改，執(zhí)法人員的職業(yè)素養(yǎng)不足，執(zhí)法力度不足等都導(dǎo)致了基層動物檢疫執(zhí)法工作的開展遇到困難。對于此類問題，本文也提出了相應(yīng)的改進(jìn)建議。

動物檢疫；執(zhí)法工作；基層工作；問題；改進(jìn)建議

動物檢疫執(zhí)法工作是保障公眾食品安全的重要環(huán)節(jié)，《動物防疫法》對于維護(hù)動物防疫工作的秩序有著極大的法律保障作用，改變了以往單一執(zhí)法及執(zhí)法不力等問題。隨著執(zhí)法隊伍的不斷擴(kuò)大，執(zhí)法水平的不斷提高，動物檢疫技術(shù)的不斷完善，基層動物檢疫執(zhí)法工作的開展也越來越順利。然而在基層動物檢疫執(zhí)法過程中依然存在著部分問題，需要不斷改進(jìn)和完善。

1 基層動物檢疫執(zhí)法工作存在的問題

在推進(jìn)基層動物檢疫執(zhí)法工作的過程中，許多屠戶不能真正理解檢疫執(zhí)法的重要性，認(rèn)為檢疫執(zhí)法只是走個過場，因而對于應(yīng)當(dāng)定時檢疫的項目都存在不及時申報的情況。由于缺乏對動物檢疫的正確認(rèn)識，養(yǎng)殖戶對檢疫的認(rèn)識只停留在表面。同時，對于執(zhí)法人員提出的整改意見，許多屠戶不能按照要求進(jìn)行整改，認(rèn)為自己養(yǎng)殖禽畜多年，經(jīng)驗豐富，不需要進(jìn)行整改。養(yǎng)殖戶與屠戶的不理解，不配合執(zhí)法人員的意見進(jìn)行整改，都嚴(yán)重阻礙了基層動物檢疫執(zhí)法工作的開展。

同時由于經(jīng)濟(jì)利益的驅(qū)使，部分屠戶會將一些病死的禽畜進(jìn)行屠宰和售賣。由于這類屠戶所宰割的一些病死的禽畜，所以在販賣時的價格遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于市場價格，引得不明真相的市民進(jìn)行購買，嚴(yán)重影響了消費者的食品安全。

由于檢疫人員自身職業(yè)素養(yǎng)的不足，在執(zhí)法過程中難以遵守規(guī)定的程序進(jìn)行，導(dǎo)致存在在執(zhí)法工程中會有疏忽之處。檢疫人員的培訓(xùn)不到位，導(dǎo)致執(zhí)法力度的不足，缺乏必要的經(jīng)驗和工作積極性，制約了檢疫工作的推進(jìn)。禽畜養(yǎng)殖的分散，養(yǎng)殖戶多而規(guī)模小，養(yǎng)殖場距離的遠(yuǎn)近，都加強(qiáng)了執(zhí)法的難度。

2 對開展基層動物檢疫執(zhí)法工作的改進(jìn)建議

一是建立健全動物防疫的相關(guān)法律法規(guī)，加強(qiáng)相關(guān)機(jī)構(gòu)的設(shè)置，做好理順和建設(shè)工作。進(jìn)一步建立健全獸醫(yī)工作的相關(guān)管理制度和機(jī)構(gòu)，及時做好防疫檢疫工作，及時發(fā)布疫情情況，做好疫情撲滅工作，協(xié)助動物檢疫執(zhí)法工作的開展。

二是加強(qiáng)執(zhí)法工作人員的職業(yè)素養(yǎng)，加強(qiáng)執(zhí)法隊伍的建設(shè)，形成一個統(tǒng)一、高效和方便操作的執(zhí)法隊伍。在結(jié)合實際情況的前提下，建立起責(zé)任制監(jiān)督管理制度，形成縣級垂直管理的模式，明確檢疫人員和管理人員的職責(zé)范圍。加大執(zhí)法力度，加大執(zhí)法經(jīng)費的投入，確保檢疫工作的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)，配備足夠的檢疫執(zhí)法設(shè)備，完善現(xiàn)有的檢測程序。

建立內(nèi)部監(jiān)督制度，對于執(zhí)法人員在執(zhí)法過程中的工作情況進(jìn)行監(jiān)督管理，確保執(zhí)法行為的合法進(jìn)行，避免出現(xiàn)違法違規(guī)違紀(jì)的現(xiàn)象，有效提高執(zhí)法的效率，杜絕執(zhí)法人員知法違法的行為。進(jìn)行相關(guān)的培訓(xùn)活動，傳授執(zhí)法過程的經(jīng)驗教訓(xùn)，提升執(zhí)法人員的職業(yè)素養(yǎng)。

三是在法律建立健全的基礎(chǔ)上，推廣對動物防疫法規(guī)的宣傳力度，加強(qiáng)民眾對動物檢疫的認(rèn)識，從而使廣大民眾對于基層動物檢疫執(zhí)法工作有基本的了解，引起大眾的關(guān)注，保障執(zhí)法過程的順利進(jìn)行。對于養(yǎng)殖戶要加強(qiáng)對動物防疫法等相關(guān)法律的學(xué)習(xí)，通過宣傳海報、電視雜志、組織培訓(xùn)等方式使養(yǎng)殖戶對于檢疫的重要性有正確的認(rèn)識。在此基礎(chǔ)上，加強(qiáng)對養(yǎng)殖戶關(guān)于提前及時申報和及時整改的教育，使養(yǎng)殖戶對于動物防疫有主動性和積極性。同時，執(zhí)法人員在與養(yǎng)殖戶進(jìn)行溝通的過程中，要動之以情曉之以理，建立起良好的關(guān)系，使養(yǎng)殖戶能夠按照規(guī)范進(jìn)行整改。在養(yǎng)殖戶的積極配合之下，基層動物檢疫執(zhí)法工作的推進(jìn)將會取得事半功倍的效果。

四是建立和完善禽畜屠宰定點屠宰區(qū)，進(jìn)行定點交易，方便基層動物檢疫執(zhí)法工作的進(jìn)行，便于執(zhí)法人員的管理。理順和建立活禽交易市場，規(guī)范收費，集中檢疫，定期進(jìn)行防疫活動的開展。

3 結(jié)束語

基層動物檢疫執(zhí)法工作對于確保肉制品的安全性有著至關(guān)重要的作用。在現(xiàn)有基層動物檢疫執(zhí)法工作中存在養(yǎng)殖戶不理解動物檢疫執(zhí)法工作，不能配合進(jìn)行整改，執(zhí)法隊伍建設(shè)的不足，執(zhí)法人員職業(yè)素質(zhì)欠缺，都導(dǎo)致基層動物檢疫執(zhí)法工作的不能順利進(jìn)行。因而，應(yīng)當(dāng)建立健全相關(guān)法律法規(guī)和制度，加強(qiáng)執(zhí)法隊伍的建設(shè)，加大經(jīng)費投入。同時對于民眾應(yīng)當(dāng)提高其對動物檢疫工作的認(rèn)識，進(jìn)行必要的宣傳工作，健全相關(guān)定點屠宰區(qū)，方便管理。

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