劉 軍

(內(nèi)江市威遠縣界牌鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)站，四川內(nèi)江 642466)

探析動物檢疫監(jiān)督管理工作中存在問題與加強對策

劉 軍

(內(nèi)江市威遠縣界牌鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)站，四川內(nèi)江 642466)

當前隨著社會經(jīng)濟的不斷提高和發(fā)展，在一定程度上促進了畜牧業(yè)的快速發(fā)展，畜牧業(yè)的發(fā)展使人們的生活質(zhì)量和水平有所提高。同時動物檢疫工作的貫徹落實直接關(guān)系著畜牧業(yè)的發(fā)展水平。因此，動物檢疫的監(jiān)督管理工作變得十分重要，充分發(fā)揮動物檢疫監(jiān)督管理機構(gòu)的作用，有利于提升動物檢疫工作的水平，從而促進畜牧業(yè)的健康穩(wěn)定發(fā)展。文章通過動物檢疫監(jiān)督管理工作的現(xiàn)狀進行研究，提出了當前所存在的問題，并且針對這些問題提出了相應(yīng)的措施，從而進一步提升動物檢疫監(jiān)督管理工作的水平。

動物檢疫；監(jiān)督管理；現(xiàn)存問題；加強對策

在社會經(jīng)濟水平迅速發(fā)展的階段，動物檢疫工作和我們?nèi)粘Ｉ钯|(zhì)量以及身體健康息息相關(guān)，通過動物檢疫工作來促進畜牧業(yè)的規(guī)范發(fā)展，已經(jīng)成為當前備受關(guān)注的熱點之一。在畜牧業(yè)的發(fā)展過程中，幾乎每個環(huán)節(jié)都會影響到動物產(chǎn)品的質(zhì)量和安全，如動物藥劑的使用，飼料的投喂，生產(chǎn)以及運輸過程，這些環(huán)節(jié)都是動物檢疫工作的重點[1]。加強動物檢疫的監(jiān)督管理工作，能夠有效提升動物檢疫的水平，保證動物產(chǎn)品的質(zhì)量。對動物檢疫監(jiān)督管理工作的現(xiàn)存問題進行分析，具有一定的現(xiàn)實意義。

1 動物檢疫監(jiān)督管理工作的現(xiàn)存問題

1.1 由于經(jīng)費限制，執(zhí)法行為走向商業(yè)化

目前基層從事動物檢疫監(jiān)督管理工作的執(zhí)法人員，大都是上級衛(wèi)生監(jiān)督部門所聘用的基層獸醫(yī)站的工作人員，由于這些單位都是自收自支的基層事業(yè)單位，檢疫費的收取成為唯一的經(jīng)費來源，執(zhí)法部門依靠收取許可費用來保障日常工作的運轉(zhuǎn)，長期下去會導致執(zhí)法部門將監(jiān)督管理權(quán)力作為一種資源來進行交易，使得動物檢疫監(jiān)督管理工作無法正常進展。同時，現(xiàn)階段的市級動物衛(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)的經(jīng)費問題也沒有在根本上得到解決，這樣會導致其也利用權(quán)力來進行交易，最終會造成檢疫監(jiān)督工作和收費標準出現(xiàn)無序化局面，使得動物檢疫監(jiān)督工作流于形式，動物檢疫工作的水平和質(zhì)量會有所下降。

1.2 執(zhí)法人員的素質(zhì)低下，不利于監(jiān)督管理工作水平的提升

經(jīng)過調(diào)查研究表明，在當前的基層檢疫工作的執(zhí)法人員呈現(xiàn)出以下兩個現(xiàn)象，其一，是執(zhí)法人員的年齡普遍比較大；其二，執(zhí)法人員的文化水平有一半以上都只在初中以下，檢疫監(jiān)督工作的特殊性沒有得到重視。在檢疫執(zhí)法人員的任用方面，對專業(yè)技能知識，工作經(jīng)歷，文化水平方面沒有合理規(guī)范的要求，在部分基層地區(qū)甚至是將檢疫監(jiān)督工作崗位作為一個照顧性的、專門負責收費的崗位。另一方面，相關(guān)部門在對工作人員的培訓方面，一些不合格的，文化水平比較低，專業(yè)知識技能差的人員通過各種關(guān)系和渠道進入到執(zhí)法隊伍中，使得執(zhí)法監(jiān)督部門的整體素質(zhì)比較低下，無法承擔動物檢疫監(jiān)督工作。同時由于傳統(tǒng)觀念的原因，使得檢疫工作人員自身對所從事的工作存在歧視態(tài)度，影響了監(jiān)督工作的順利開展。

1.3 檢疫手段和設(shè)備的落后，使得監(jiān)督工作的質(zhì)量無法保證

目前，在基層的檢疫監(jiān)督工作中，工作人員所依靠的的設(shè)備是檢疫刀和體溫計，在進行一般性的常規(guī)檢查中，會出現(xiàn)較高的漏檢率，檢測結(jié)果的誤差性比較大，而且這種檢疫設(shè)備和手段只能檢測出常見的一些疫病，對于處在潛伏期的疫病無法發(fā)現(xiàn)。消毒設(shè)施嚴重缺乏，在實際的工作過程中無法將消毒工作落實。監(jiān)督設(shè)備幾乎沒有，對于檢疫工作中發(fā)現(xiàn)的疫病無法進行取證，造成許多的證據(jù)消失，使得檢疫監(jiān)督工作無法進行下去。

1.4 檢疫工作的社會認可度不夠

在目前的基層檢疫監(jiān)督工作中，由于廣大群眾對于檢疫工作的了解不夠。在之前長期的處于一個溫飽無法得到保障的時代，對于現(xiàn)在未經(jīng)檢疫或檢疫不合格禁止出售動物產(chǎn)品的行為不是十分理解，這種在購買動物產(chǎn)品的過程中不索要有效檢疫證明的習慣，使得在檢疫工作的進展中缺乏群眾的監(jiān)督，造成不合格的動物產(chǎn)品有著廣闊的市場[2]。而且，檢疫工作在動物產(chǎn)品從產(chǎn)地到經(jīng)營需要兩次檢疫，被許多人認為是故意收取費用，因而出現(xiàn)不配合，影響檢疫監(jiān)督工作的進展。

2 動物檢疫監(jiān)督管理工作的加強對策

2.1 保障檢疫經(jīng)費充足，更新檢疫設(shè)備

將各級衛(wèi)生檢疫監(jiān)督部門的經(jīng)費納入地方財政預(yù)算之中，通過財政來保障正常的工作運轉(zhuǎn)和人員工資，解除檢疫工作人員的后顧之憂，使他們將檢疫工作的目的由收取費用變?yōu)楸Ｕ先藗兩眢w健康，促進畜牧業(yè)正常發(fā)展。在條件允許的情況下，可以取消檢疫收費，改變衛(wèi)生監(jiān)督部門既監(jiān)督又收費的形象，這樣有利于改變執(zhí)法人員的形象，改善逃避檢疫的現(xiàn)象，使檢疫監(jiān)督工作逐步走向規(guī)范化、制度化。同時要對檢疫設(shè)備進行不斷的更新，發(fā)展和提升檢疫技術(shù)和手段，解決檢疫過程中存在的取證難等問題。

2.2 提升工作人員的素質(zhì)，進行科學規(guī)范管理

首先要培訓出一批具有較高的專業(yè)知識水平和文化程度，同時在道德素質(zhì)方面也比較高的優(yōu)秀管理人才，使他們擔任檢疫機構(gòu)的管理層，在工作過程中建立和完善人事管理制度，在檢疫人員的人質(zhì)上進行嚴格把控。同時制定短期和長期人才培訓計劃，不斷提高檢疫工作人員的文化和專業(yè)知識水平，培養(yǎng)他們的責任意識和職業(yè)道德[3]。建立和完善相關(guān)的規(guī)章制度，定期的進行監(jiān)督檢查，增強對內(nèi)部違紀行為的處罰力度，建設(shè)一支執(zhí)法水平高，作風優(yōu)良的執(zhí)法監(jiān)督隊伍。

2.3 加強宣傳力度，提高認可度

充分的利用各種手段和方法，如報紙、網(wǎng)絡(luò)、電視等媒體進行檢疫工作的普及和宣傳，深入廣泛的開展檢疫工作。做好形象策劃，宣傳行業(yè)模范，顯示行業(yè)精神。同時加強和其他部門的聯(lián)系和溝通，對各種違法活動進行從嚴、從重處理，切實保障大眾的利益。與工商、公安、衛(wèi)生部門進行協(xié)調(diào)，進行緊密聯(lián)系，在工作中各司其職，必要時進行互相配合。讓更多的人了解動物檢疫工作，支持動物檢疫工作從而提升動物檢疫工作人員的形象，提升社會的認可度，更好地服務(wù)于公共衛(wèi)生安全和畜牧業(yè)發(fā)展。

3 結(jié)語

綜上所述，動物檢疫工作在日常的生活中有著重要的作用，可以保障人們的身體健康，同時可以促進畜牧業(yè)的發(fā)展進而提高人們的生活質(zhì)量，而動物檢疫工作水平的提高要有一定的監(jiān)督手段，因此，相關(guān)的監(jiān)督管理部門要做好動物檢疫監(jiān)督管理工作，呼吁人們樹立動物產(chǎn)品安全意識，共同促進畜牧業(yè)的穩(wěn)定健康發(fā)展。

[1] 李忠江.淺談動物檢疫監(jiān)督管理工作中存在問題與加強對策[J].農(nóng)民致富之友，2013，（24）：195.