李昌勇 楊秀梅

(四川省沐川縣農(nóng)業(yè)局,四川沐川 614500)

病死畜禽無害化處理現(xiàn)狀問題與對策

李昌勇 楊秀梅

(四川省沐川縣農(nóng)業(yè)局,四川沐川 614500)

近些年來,我國養(yǎng)殖業(yè)為老百姓提供了質(zhì)量可靠、品種豐富、數(shù)量充足的動物食品,在國民經(jīng)濟發(fā)展中的地位日益提升,經(jīng)濟和社會效益日益顯著。然而,在近幾年,我國食品安全事件和病死動物處理不當(dāng)事件頻發(fā),嚴(yán)重威脅人民群眾的生命健康與安全,給我國畜禽養(yǎng)殖業(yè)的健康可持續(xù)發(fā)展帶來了嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。

病死畜禽;無害化處理;問題;對策

1 當(dāng)前病死畜禽無害化處理存在的問題

1.1 補償制度不完善

首先散養(yǎng)戶沒有納入補貼范疇，不愿意自己出資規(guī)范處置，于是將病死畜禽隨意拋尸野外。其次補貼標(biāo)準(zhǔn)低，甚至有的地方財政配套不夠，不能保證僅有的資金到位，嚴(yán)重挫傷了養(yǎng)殖場對無害化處理的積極性。再次是投入不足，導(dǎo)致無害化處理網(wǎng)絡(luò)不健全。養(yǎng)殖業(yè)主缺乏資金加之認(rèn)識不夠，不依法依規(guī)建立符合規(guī)定的無害化處理設(shè)備設(shè)施。財政支持缺乏，很多地方未建立病死動物的無害化處理專用場所，專業(yè)設(shè)施設(shè)備更無從談起，因此，導(dǎo)致隨意丟棄病死動物的案例頻頻發(fā)生。

1.2 處理環(huán)節(jié)未嚴(yán)格技術(shù)規(guī)范

目前，多數(shù)地方還沒建成有集中的病死畜禽無害化處理場，只有少部分業(yè)主建有化制設(shè)施，大多數(shù)病死畜禽只能由養(yǎng)殖業(yè)主或屠宰場就近在荒坡地進行深埋或焚燒處理，在對病死畜禽進行無害化處理過程中，存在著焚燒不完全、深埋尺度不夠、消毒不徹底等問題，不能完全達(dá)到無害化的目的，在一定程度上影響了無害化處理的效果。同時，一些業(yè)主在病死畜禽尸體運輸過程中操作不規(guī)范，對病死動物的處理沒有嚴(yán)格按照相關(guān)要求進行密閉運輸和消毒，導(dǎo)致病死畜禽及其產(chǎn)品的排泄物外漏或通過空氣傳播造成二次污染。還有一些動物疾病診療機構(gòu)對病死畜禽尸體及其污染處理不規(guī)范，也給畜牧業(yè)生產(chǎn)和人類健康帶來威脅。

1.3 督促監(jiān)管不到位

當(dāng)前，我國離建立從技術(shù)服務(wù)向執(zhí)法轉(zhuǎn)變、從部門工作向政府行為轉(zhuǎn)變、向?qū)π竽翗I(yè)進行規(guī)范和管理轉(zhuǎn)變的現(xiàn)代防疫還有很長的路要走。在這樣的背景下，出現(xiàn)了2013年3月黃浦江上游驚現(xiàn)萬頭死豬事件、福建漳州制售40t病死豬肉案、2013年4月遼寧沈陽制售20000只病死雞案，這些案件雖只是鳳毛麟角，但極具代表性，嚴(yán)重威脅了公共安全，造成了社會恐慌，破壞了環(huán)境監(jiān)管等相關(guān)政府部門的社會公信力。從這一系列處置不當(dāng)事件可以看出，相關(guān)職能部門之間存在配合不力，職能部門監(jiān)管責(zé)任存在嚴(yán)重缺位，對病死畜禽的產(chǎn)生、轉(zhuǎn)運和扔棄行為失去掌控和有效的監(jiān)管。

2 開展病死畜禽無害化處理的建議和措施

2.1 加大宣傳力度，營造良好氛圍

對畜禽養(yǎng)殖、運輸、屠宰、加工行業(yè)等的單位和個人，要加大宣傳培訓(xùn)力度，普及健康養(yǎng)殖和防疫常識，提高科學(xué)防疫、安全用藥的能力，提高防控意識，改善防疫條件，完善防疫制度，從源頭上加以控制。同時利用媒體、報刊、網(wǎng)絡(luò)等多種渠道，向廣大群眾深入宣傳病死畜禽“五不一處理”的重要意義，普及畜禽產(chǎn)品安全消費常識，提高消費者的識別能力和自我防護意識，營造良好的輿論氛圍，確保公共衛(wèi)生安全和畜牧業(yè)健康可持續(xù)發(fā)展。

2.2 建立網(wǎng)絡(luò)體系，加強培訓(xùn)指導(dǎo)

建立全覆蓋的病死動物和屠宰廢棄物收集體系，探索委托相關(guān)有無害化處理能力的單位或企業(yè)承擔(dān)本區(qū)域或集中區(qū)域病死動物和屠宰廢棄物的收集、存放和無害化處理工作。加強人員的分類指導(dǎo)，一是專業(yè)技術(shù)人員尤其是基層獸醫(yī)、動物衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法人員要實施統(tǒng)一管理和定期培訓(xùn)。二是要加強養(yǎng)殖從業(yè)人員、畜禽產(chǎn)品經(jīng)營從業(yè)人員、屠宰從業(yè)人員的培訓(xùn)。培訓(xùn)的重點主要是相關(guān)法律法規(guī)、病死畜禽尸體和屠宰廢棄物無害化處理的程序和技術(shù)規(guī)范。三是通過新型職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)等形式，加強農(nóng)村散養(yǎng)戶技術(shù)培訓(xùn)和法律法規(guī)宣傳，提高認(rèn)識，特別強調(diào)隨意處置、加工和出售病死動物尸體和屠宰廢棄物將應(yīng)承擔(dān)的法律責(zé)任。

2.3 引進新技術(shù)，推進市場化處理

焚燒、填埋的方式在大規(guī)模進行處理時較常使用，無害化處理池也存在著容量小、處理周期長的問題，病死畜禽處理應(yīng)該更多地采取市場化的思路。推進市場化處理，關(guān)鍵在于病死畜禽處理的轉(zhuǎn)化去向問題，病死畜禽用于制造食品是絕對不能允許的，從瘋牛病發(fā)生之后，制造動物飼料也受到限制，從一些發(fā)達(dá)地區(qū)的經(jīng)驗來看，病死畜禽用于制造有機肥、蠅蛆等生態(tài)養(yǎng)殖也是切實可行的。即將病害畜禽尸體投入機器之中，加入麩皮、生物酵素，機器自動切割粉碎、生物發(fā)酵、高溫滅菌，經(jīng)過72h，就能變成高檔有機肥或通過高溫生物降解處理后作為蠅蛆等生態(tài)養(yǎng)殖的原料。

2.4 明確部門職責(zé)，加強巡查管理

各地動物衛(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)要嚴(yán)格檢疫，把好產(chǎn)地檢疫和屠宰檢疫關(guān)，對檢疫不合格的畜禽產(chǎn)品，堅決執(zhí)行“五不一處理”；加強日常監(jiān)管，完善監(jiān)管記錄，加強規(guī)模養(yǎng)殖場（戶）、交易市場、定點屠宰場和江河流域巡查，嚴(yán)格開展病死畜禽亂拋亂扔情況排查，對隨意拋棄病死畜禽的責(zé)任人進行嚴(yán)肅處理；及時總結(jié)病死畜禽無害化處理監(jiān)管工作取得的成績和不足，創(chuàng)新動物衛(wèi)生監(jiān)管機制，推動工作順利開展；同時，加強動物衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法工作，嚴(yán)厲打擊不法行為，強化各部門間協(xié)調(diào)溝通，會同公安、商務(wù)、司法銜接工作，及時通報相關(guān)信息，形成監(jiān)管合力，提高打擊力度。

3 結(jié)束語

養(yǎng)殖業(yè)無害化處理不僅能保障規(guī)模養(yǎng)殖，而且能夠給人們提供安全放心的畜禽產(chǎn)品，更重要的是可以保護生態(tài)環(huán)境，保證居民的身體健康。在病死動物無害化處理問題上，政府有關(guān)部門加強管理，認(rèn)真研究，通過切實可行的辦法，有效解決病死畜禽的無害化處理問題，保證我國畜牧業(yè)朝著良性方向健康穩(wěn)定的發(fā)展，確保國家和人民的生命財產(chǎn)不受損失。

[1] 李文民，陳海彬，吳廣生.病害畜禽及其產(chǎn)品無害化處理工作亟待加強[J].河南畜牧獸醫(yī)，2009，3（5）：34-35.