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      目前基層畜牧技術(shù)推廣工作的現(xiàn)狀及對策

      2016-04-06 03:34:50牟志勇
      獸醫(yī)導(dǎo)刊 2016年2期
      關(guān)鍵詞:考核制度技術(shù)推廣畜牧

      牟志勇

      (貴州省德江縣農(nóng)牧科技局漁政管理站,貴州德江 565200)

      目前基層畜牧技術(shù)推廣工作的現(xiàn)狀及對策

      牟志勇

      (貴州省德江縣農(nóng)牧科技局漁政管理站,貴州德江 565200)

      推廣經(jīng)費不足、實用新技術(shù)缺乏、推廣技術(shù)人員匱乏、機構(gòu)混亂、考核制度缺失等問題,很大程度上制約著目前基層畜牧技術(shù)推廣工作的順利開展。針對此,筆者提出了相應(yīng)的解決措施,以供參考和借鑒。

      基層畜牧;技術(shù);推廣

      1 前言

      畜牧養(yǎng)殖技術(shù)推廣,是現(xiàn)階段加強畜牧養(yǎng)殖成果轉(zhuǎn)化、生產(chǎn)技術(shù)水平提高的必要需求。由此,做好基層畜牧養(yǎng)殖技術(shù)推廣工作,有著更為重要的現(xiàn)實意義。

      2 目前基層畜牧技術(shù)推廣工作的現(xiàn)狀

      目前,基層畜牧養(yǎng)殖技術(shù)推廣工作卓有成效。而由于固有存在的“頑疾”,始終制約著基層畜牧技術(shù)推廣工作上層次,上水平。這些問題,具體出現(xiàn)在:

      2.1 推廣經(jīng)費不足

      畜牧養(yǎng)殖技術(shù)屬公益性項目,投入高回報低。推廣工作中,經(jīng)費的來源,多數(shù)由政府來提供。但是,這部分經(jīng)費的來源,目前尚且沒有被納入到政府財政預(yù)算中。而單位中,更沒有多余的經(jīng)費來開展畜牧技術(shù)推廣。而且,受地方政府的不重視,畜牧養(yǎng)殖推廣經(jīng)費時??瞻拙涂上攵恕?/p>

      2.2 實用新技術(shù)缺乏

      近些年,良種良法的推廣雖有了不小的進(jìn)展,但實用的能大幅提升養(yǎng)殖效益的卻并不多見,而且,相對發(fā)達(dá)國家而言,推廣力度顯然較低。比如:前幾年主推的發(fā)酵床養(yǎng)豬技術(shù),在幾個省份之間雖已開始應(yīng)用。但是,每年推廣技術(shù)沒有什么新意,實用性并不強,久之技術(shù)推廣人員有更多的不信任情緒,此類情況不利于農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣工作的順利開展。

      2.3 推廣技術(shù)人員匱乏

      現(xiàn)階段,畜牧養(yǎng)殖技術(shù)推廣體系的人員配置,多數(shù)一專多用,同時兼職多項工作,很少有精力投入到技術(shù)推廣工作中去。而且,推廣人員知識結(jié)構(gòu)不合理,很多事非專業(yè)人員,專業(yè)技術(shù)能力較差。畜牧養(yǎng)殖技術(shù)推廣尚屬長期、連續(xù)、繁重、專業(yè)性較強的工作,現(xiàn)有的人員配置根本無法保證此項工作的順利進(jìn)行。

      2.4 機構(gòu)混亂

      現(xiàn)階段,縣級畜牧技術(shù)推廣機構(gòu)在我縣是獨立的法人單位,但沒有獨立的人權(quán)和財權(quán);鄉(xiāng)鎮(zhèn)沒有設(shè)立畜牧技術(shù)推廣機構(gòu);我縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)雖然成立了“三辦、三中心”,負(fù)責(zé)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣工作,但他們主要承擔(dān)種植業(yè)的技術(shù)推廣,畜牧業(yè)技術(shù)推廣主要靠縣級畜牧技術(shù)推廣部門來完成。

      2.5 考核制度缺失

      現(xiàn)階段,優(yōu)良種禽、先進(jìn)理念、科學(xué)技術(shù)等,是否切實推廣到畜牧養(yǎng)殖戶手中,推廣出去的技術(shù)措施能否發(fā)揮其應(yīng)有的作用,尚且沒有科學(xué)的考核標(biāo)準(zhǔn)。而且,推廣機構(gòu)管理、人員工作態(tài)度、工作成效如何等等,均沒有合理的考核制度。即使已經(jīng)下達(dá)了畜牧養(yǎng)殖推廣工作任務(wù),已經(jīng)下文,而是否將其轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)成果則是另一回事。久而久之,必然會導(dǎo)致機構(gòu)工作人員工作渙散、懈怠等問題。

      3 目前基層畜牧技術(shù)推廣工作發(fā)展對策

      3.1 推廣經(jīng)費??顚S?/p>

      關(guān)于推廣經(jīng)費的確定,可借鑒國外成功經(jīng)驗,制定切合國情的經(jīng)費投入機制。比如:美國農(nóng)業(yè)推廣經(jīng)費,主要源自聯(lián)邦、州縣、私人團體、推廣基金等等;荷蘭推廣經(jīng)費,則完全由國家負(fù)擔(dān)。每年都要撥款9000萬美元,用于推廣和實驗示范,同時,還要用于出差補助、組織活動推廣等等。比較發(fā)達(dá)國家,國內(nèi)農(nóng)業(yè)推廣經(jīng)費來源嚴(yán)重不足。為改變這種現(xiàn)狀,高效、協(xié)調(diào)推廣農(nóng)業(yè)技術(shù),必須要加大技術(shù)推廣的經(jīng)費投入,盡量做到??顚S谩?/p>

      3.2 推廣內(nèi)容廣泛實用

      農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣力求自主創(chuàng)新,不能要求推廣人員強行開展工作。尤其注意與養(yǎng)殖時節(jié)錯開,不要占有養(yǎng)殖戶的養(yǎng)殖時間。同時,技術(shù)推廣開始前,做好調(diào)查統(tǒng)計,推廣內(nèi)容要切合養(yǎng)殖實際需求,不要盲目的推廣,流與形式,浪費人力和財力,起不到理想的推廣效果。

      3.3 強化人才隊伍建設(shè)

      現(xiàn)代畜牧業(yè)的發(fā)展,離不開專業(yè)人才。作為技術(shù)性強的推廣工作,必須要強化專人才隊伍的建設(shè),努力打造一支善管理、懂管理、會溝通、能實踐的新型人才隊伍。今后,應(yīng)把推廣人員的素質(zhì)培訓(xùn),作為重點工作來抓,每季度至少舉辦1期培訓(xùn)班,便于推廣技術(shù)人員隨時更新知識,必要時隨時舉辦專業(yè)性的技術(shù)工作,避免培訓(xùn)工作流于形式,切記注意實效性。

      3.4 健全畜牧管理機構(gòu)

      機構(gòu)不健全,政府不支持,畜牧技術(shù)推廣工作的順利開展難度就大。為更好地解決這一問題,建議機構(gòu)垂直化管理,業(yè)務(wù)條塊化劃分,人權(quán)財權(quán)統(tǒng)籌安排,健全各級畜牧技術(shù)推廣。省級畜牧技術(shù)推廣機構(gòu)負(fù)責(zé)全省畜牧新技術(shù)的開發(fā)研究、畜禽品種的繁育與引進(jìn),制定推廣項 目的決策與指導(dǎo)方案,提供技術(shù)支撐,并因地制宜在不同區(qū)域推廣不 同品種及技術(shù),引導(dǎo)形成一區(qū)一特色的養(yǎng)殖格局;同時,組織全省技術(shù)推廣體系技術(shù)人員的學(xué)習(xí)與培訓(xùn),最好采取技術(shù)研發(fā)單位直接培訓(xùn)技術(shù)推廣人員的方式,使最新技術(shù)能夠準(zhǔn)確及時地推廣應(yīng)用到生產(chǎn)實踐中。市級負(fù)責(zé)轄 區(qū)的技術(shù)推廣的監(jiān)管與考評工作,縣級技術(shù)推廣機構(gòu)具體負(fù)責(zé)新技術(shù)的推廣應(yīng)用,并及時向上級反饋推廣工作 中存在的問題、技術(shù)的成效及不足、農(nóng)民的需要及市場的導(dǎo)向。

      3.5 完善考評考核制度

      建立健全崗位責(zé)任制,考評考核工作不能僅僅停留在文字材料上,要組織考核人員到基層、到區(qū)域、到農(nóng)戶進(jìn)行走訪、考察、考評,以便使考評考核工作真正地起到監(jiān)督、督促的作用,而不是為了制定制度而制定制度,為了完成項目而完成項目。

      [1]閆紅軍,周慶安,王立強.淺談畜牧業(yè)科學(xué)技術(shù)推廣的方法與注意事項[J].中國牛業(yè)科學(xué),2009,(5):81-83.

      [2]曹天義,李俊,高立中,等.推廣畜牧產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新模式 推進(jìn)晉中畜牧產(chǎn)業(yè)快速提升[J].畜牧獸醫(yī)雜志,2006,(5):42-43.

      [3]殷元虎,劉子剛.關(guān)于黑龍江省畜牧業(yè)服務(wù)體系建設(shè)的探討[J].黑龍江畜牧獸醫(yī),2004,(9):1-2.

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