動物疫病防控存在的問題及防控措施

王光先

（貴州省甕安縣銀盞鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)中心，貴州甕安　550400）

動物疫病防控存在的問題及防控措施

王光先

（貴州省甕安縣銀盞鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)中心，貴州甕安550400）

隨著我國畜牧業(yè)的快速發(fā)展，一些新的動物傳染病，特別是一些重大動物疫病和人畜共患病不斷出現(xiàn)，防控難度不斷增加，重大動物疫病已成為全球性公共衛(wèi)生問題。動物疫病對養(yǎng)殖業(yè)的危害非常嚴(yán)重，它不僅能造成大批畜禽死亡和畜產(chǎn)品損失，影響人們的生產(chǎn)生活和對外貿(mào)易，而且某些人畜共患傳染病還可能給人類健康帶來潛在威脅。

關(guān)健詞：動物疫?。粏栴}；防控措施

1　動物防疫存在的問題

1.1養(yǎng)殖場的場址選擇不合理，缺乏科學(xué)規(guī)劃、布局

養(yǎng)殖場離公路和村莊較近，有的把規(guī)模養(yǎng)小區(qū)建在主要公路的兩側(cè)，人、車、畜禽流動量大，公路噪聲影響了畜禽的健康和生長發(fā)育，有的甚至?xí)鹦笄輵?yīng)激反應(yīng)的發(fā)生等，有的周圍環(huán)境條件差，地洼濕地，污水蓄積，排污困難，通風(fēng)不良，易引起疾病多發(fā)，有的布局設(shè)計(jì)、結(jié)構(gòu)不合理，養(yǎng)殖場圈舍設(shè)計(jì)不科學(xué)，選址離居民區(qū)太近，易造成交叉污染。

1.2養(yǎng)殖戶動物疫病防控觀念差、意識淡薄

很多養(yǎng)殖場只重視市場銷售而忽視養(yǎng)殖管理、防疫，只重視發(fā)展規(guī)模而不重視疫病綜合防控。不按免疫程序進(jìn)行免疫；外來人員、車輛（尤其是販運(yùn)人員、服務(wù)人員）隨意進(jìn)出養(yǎng)殖場，消毒池?zé)o消毒液，形同虛設(shè)；不定期進(jìn)行動物、環(huán)境、圈舍、飲水的消毒滅源，切斷疫病傳播途徑；細(xì)菌性疾病和寄生蟲病明顯增多。

1.3基層動物防疫機(jī)構(gòu)不健全

至從各級機(jī)構(gòu)改革后，特別是縣、鄉(xiāng)、鎮(zhèn)業(yè)務(wù)部門承擔(dān)著整個畜牧業(yè)的發(fā)展、動物疫病防控等職能，以前的畜牧獸醫(yī)站被撤銷合并為農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)中心，嚴(yán)重缺編，縣級機(jī)構(gòu)專業(yè)技術(shù)人員被調(diào)到其他行政部門工作，鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)大部分編制內(nèi)的被抽調(diào)到計(jì)劃生育辦公室、政府辦公室等，甚至大部分畜牧獸醫(yī)技術(shù)干部脫離本職工作去干包村工作，嚴(yán)重影響了基層動物防疫工作的落實(shí)。

1.4村級防疫員隊(duì)伍不穩(wěn)定

村級動物防疫員隊(duì)伍是動物疫病防控體系的基礎(chǔ)，是動物強(qiáng)制免疫、畜禽標(biāo)識加掛、免疫檔案建立和動物疫情報告等重要防疫措施實(shí)施的主體力量。人員少，工作量大，工作環(huán)境之艱苦，待遇又低，人員和知識都老齡化，故隊(duì)伍不穩(wěn)定。

1.5防疫基礎(chǔ)設(shè)施薄弱

實(shí)驗(yàn)室生物安全級別極低，缺少先進(jìn)的監(jiān)床診斷設(shè)備和試劑，檢測手段落后。缺少疫苗冷藏車，冷鏈體系不健全，散養(yǎng)戶環(huán)境差，免疫空白戶依然存在，疫情隱患仍不能徹底消除。管理體制、職責(zé)職能和監(jiān)督管理還未理順，不能全方位適應(yīng)現(xiàn)代畜牧業(yè)發(fā)展的需求，成為制約動物疫病防控的主要瓶頸。

1.6動物衛(wèi)生監(jiān)督的監(jiān)管不夠全面

缺乏先進(jìn)的儀器設(shè)備，防疫、檢疫、監(jiān)督工作力度不夠，監(jiān)管手段科學(xué)化程度低，進(jìn)出境動物的檢查，驗(yàn)證、隔離、消毒等處理設(shè)施不全，監(jiān)督整體聯(lián)動不夠，特別是種畜禽引進(jìn)和養(yǎng)殖場監(jiān)管仍是難點(diǎn)和重點(diǎn)。

1.7養(yǎng)殖場的免疫程序不合理、隨意性較強(qiáng)

許多養(yǎng)殖場免疫程序不結(jié)合自身實(shí)際情況總結(jié)和制定，使得免疫不能因病設(shè)防，因場設(shè)防，僅憑自己的主觀意識隨意決定或他人盲目指導(dǎo)，致使畜禽防疫漏洞百出，當(dāng)有外來病源傳入或野毒感染時，機(jī)體無法抵御細(xì)菌或病毒的侵襲而發(fā)病。

1.8養(yǎng)殖場疫苗使用不科學(xué)，免疫注射不規(guī)范

一些養(yǎng)豬場免疫注射時不按要求更換針頭，不實(shí)行一頭一針，注射部位不正確，消毒不嚴(yán)格或打飛針，造成漏防漏免；部分養(yǎng)殖場缺乏凍干苗和滅活苗的使用常識，造成免疫應(yīng)激強(qiáng)烈、免疫效果較差。

1.9養(yǎng)殖場缺乏專職或兼職獸醫(yī)人員，獸醫(yī)工作開展無序

養(yǎng)殖場缺乏科學(xué)合理的防疫計(jì)劃和保健計(jì)劃措施，重治療輕保健、重藥品價格輕質(zhì)量、重治標(biāo)輕治本，抗生素濫用情況突出。養(yǎng)殖戶動物疫病防控工作過度依賴疫苗忽視飼養(yǎng)、動物營養(yǎng)、環(huán)境控制、藥物保健等日常而又關(guān)鍵的基礎(chǔ)性工作。

1.10養(yǎng)殖戶缺乏畜產(chǎn)品安全自律意識和養(yǎng)殖環(huán)境保護(hù)意識

部分養(yǎng)殖戶為了自己的利益，將病死畜禽出售給不法商販，在養(yǎng)殖場內(nèi)外晾曬畜禽糞便，造成動物病原的擴(kuò)散和養(yǎng)殖環(huán)境病原的嚴(yán)重污染，給健康養(yǎng)殖和畜產(chǎn)品質(zhì)量安全帶來極大地隱患。

2　動物疫病的防控措施

2.1加大法律法規(guī)宣傳力度，提高認(rèn)識

要做好《動物防疫法》的宣傳和制定相關(guān)法律法規(guī)，使廣大養(yǎng)殖戶牢固樹立“預(yù)防為主、防治結(jié)合、防重于治”的思想，因動物疫病防控關(guān)系到畜產(chǎn)品的質(zhì)量安全，與廣大消費(fèi)者的健康息息相關(guān)，也關(guān)系到環(huán)境安全和社會穩(wěn)定，各級政府及相關(guān)管理部門要高度重視，做好宣傳工作，提高管理者、養(yǎng)殖從業(yè)者的疫病防控意識，以做好相應(yīng)的管理和技術(shù)工作，積極配合各級防疫部門做好疫病工作。管理部門、技術(shù)部門及養(yǎng)殖者做好協(xié)作，不同區(qū)域間做好聯(lián)防聯(lián)控，形成防控疫病的合力。

2.2做好相關(guān)知識培訓(xùn)，提高養(yǎng)殖及技術(shù)人員的綜合素質(zhì)

定期組織從事防疫和養(yǎng)殖的技術(shù)人員進(jìn)行學(xué)習(xí)培訓(xùn)，學(xué)習(xí)相關(guān)的疫病診斷、防疫知識，提高疫情檢測診斷能力，了解動物疾病發(fā)生發(fā)展規(guī)律，增強(qiáng)自主防疫意識。培訓(xùn)形式要靈活多樣，如知識競賽，技術(shù)比賽，鼓勵從業(yè)人員鉆研業(yè)務(wù)；請相關(guān)技術(shù)人員和專家做技術(shù)講座，達(dá)到清楚了解法律法規(guī)，技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，可操作性強(qiáng)。推廣養(yǎng)殖方面的新技術(shù)和新知識，以提高養(yǎng)殖水平，提高從業(yè)者的綜合素質(zhì)。管理技術(shù)體系精簡高效，管理層次分明，分工明確。

2.3疫病防控策略要切實(shí)可行

要做好當(dāng)?shù)匾卟×餍胁W(xué)調(diào)查，防控措施要與當(dāng)?shù)氐囊卟“l(fā)生規(guī)律相匹配。一方面，業(yè)務(wù)主管部門要重點(diǎn)明確開展流行學(xué)調(diào)查的機(jī)構(gòu)、開展流行病學(xué)調(diào)查人員組成、流行病學(xué)調(diào)查程序、目的等；另一個方面，要明確動物疫病種類，制定詳細(xì)、全面的流行病學(xué)調(diào)查方案，按照分類實(shí)施的方法開展，保證流行病學(xué)調(diào)查工作有章可循，并做好技術(shù)培訓(xùn)，必要時制定詳細(xì)的調(diào)查問卷，使每位調(diào)查者熟練掌握調(diào)查的對象、內(nèi)容、程序和方法。發(fā)生疫情時及時開展應(yīng)急流行病學(xué)調(diào)查，分析可能擴(kuò)散范圍，提出控制措施建議。針對重大動物疫病防控中遇到的特定問題，啟動專項(xiàng)調(diào)查研究，為政府決策提供技術(shù)支持。

全面開展疫情排查，及時發(fā)現(xiàn)和消除疫情隱患。要加強(qiáng)化處置力度與促進(jìn)病死動物無害化處理面對動物疫病和病死動物，養(yǎng)殖場戶、經(jīng)營者會權(quán)衡利益，采取不同的方式方法。無補(bǔ)償?shù)幕蜓a(bǔ)償少于市場病死動物殘值的，養(yǎng)殖場戶會對未發(fā)病的動物采取出售或治療，甚至出售發(fā)病的、病死的動物；知悉有政府補(bǔ)償且覺得合算的，則會主動上報。

2.4疫病防控體系建設(shè)

要進(jìn)一步調(diào)整完善動物衛(wèi)生監(jiān)管體制，宜推行獸醫(yī)垂直監(jiān)管體制。最大限度地控制動物、動物產(chǎn)品長距離、高頻率、低限制的流通調(diào)運(yùn)問題；要理順防疫檢疫監(jiān)管工作機(jī)制，強(qiáng)化檢疫隊(duì)伍、運(yùn)行機(jī)制與檢疫申報點(diǎn)、檢疫設(shè)施等檢疫相關(guān)建設(shè)；調(diào)整與提升養(yǎng)殖場戶、鄉(xiāng)鎮(zhèn)屠宰場、動物及其產(chǎn)品經(jīng)營加工場所的布局、規(guī)模與疫病防控設(shè)施條件，確保檢疫工作有能力、有條件做好，確保檢疫質(zhì)量，促進(jìn)養(yǎng)殖場戶、經(jīng)營戶主動申報檢疫。

落實(shí)產(chǎn)地檢疫和屠宰檢疫措施，加強(qiáng)活畜交易市場檢疫，做好調(diào)入和調(diào)出活畜、活禽的檢疫和監(jiān)管工作，防止疫情跨省區(qū)傳播。要強(qiáng)化動物疫病、動物產(chǎn)品質(zhì)量安全的業(yè)主主體責(zé)任意識，促進(jìn)他們主動積極做好動物疫病防控和肉質(zhì)檢驗(yàn)，誰的產(chǎn)品誰負(fù)責(zé)。強(qiáng)化動物檢疫的監(jiān)管執(zhí)法，提高違法行為的法律震懾力，增加違法成本與處罰概率，促進(jìn)畜主配合接受動物及其產(chǎn)品的檢疫。

2.5保障體系建設(shè)

理順畜牧業(yè)經(jīng)費(fèi)投入和監(jiān)管處置機(jī)制。包括經(jīng)費(fèi)保障、人員數(shù)量和素質(zhì)保障、檢測技術(shù)和設(shè)施設(shè)備保障等，要建設(shè)檢疫監(jiān)測隔離消毒設(shè)施，培養(yǎng)廣大養(yǎng)殖場（戶）和經(jīng)營加工戶的質(zhì)量安全意識。從檢疫機(jī)制上、要素上、設(shè)施上和工作環(huán)境上、效率上、工作質(zhì)量上，要理順動物檢疫體系，確保檢疫工作規(guī)范與效率，提高檢疫工作深度與廣度，加強(qiáng)執(zhí)法與監(jiān)管工作，使檢疫工作對動物疫病控制與動物產(chǎn)品安全監(jiān)管起到積極的作用。加大對瞞報、阻礙他人報告和隨意處置病死動物的監(jiān)管處罰力度，同時，做到及時足額補(bǔ)償和建立舉報獎勵與病死動物無害化處理機(jī)制，促進(jìn)從業(yè)人員上報與無害化處理病死動物的積極性、主動性。

［1］王哲.探析動物疫病防控工作存在的問題及防控措施［J］.科技致富向?qū)В?013，（19）：75.

［2］劉坤.動物疫病防控工作存在的問題及防控措施［J］.新農(nóng)村：黑龍江，2012，（21）：149.

王光先（1963—），男，中專學(xué)歷，高級獸醫(yī)師，主要從事畜牧獸醫(yī)臨床及推廣工作。