做好昌吉州畜產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測工作的思考

蒲 明

（昌吉州畜產(chǎn)品質(zhì)量檢測中心，新疆昌吉 831100）

做好昌吉州畜產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測工作的思考

蒲 明

（昌吉州畜產(chǎn)品質(zhì)量檢測中心，新疆昌吉 831100）

近幾年來，畜產(chǎn)品質(zhì)量安全問題，已成為各級黨委政府關(guān)注的焦點和廣大人民群眾關(guān)注的熱點。2008年，昌吉州在全疆率先成立了畜產(chǎn)品質(zhì)量檢測中心，開展畜產(chǎn)品例行抽檢和監(jiān)督抽檢工作，確保了畜產(chǎn)品質(zhì)量安全和沒有發(fā)生重大食品安全責任事件，但由于我州比鄰首府烏魯木齊這個消費大市場，畜禽流通交易頻繁，畜產(chǎn)品安全形勢仍不容樂觀，只有非常有必要排查問題、分析原因、制訂措施、扎實整改，促進昌吉州畜牧業(yè)健康發(fā)展。

畜產(chǎn)品質(zhì)量；檢測工作；三品一標

隨著經(jīng)濟和社會的不斷發(fā)展與進步，人們對畜產(chǎn)品安全的要求越來越高，畜產(chǎn)品消費由數(shù)量需求型向質(zhì)量需求型的轉(zhuǎn)變。尤其是近年來，“瘦肉精”、“三聚氰胺”、“地溝油”等畜產(chǎn)品安全事件頻發(fā)，更加重了人們對畜產(chǎn)品安全和自身健康的擔心。所以，在畜禽養(yǎng)殖或生產(chǎn)過程中建立有效的監(jiān)管體系，提高畜產(chǎn)品監(jiān)督檢測能力，使畜牧業(yè)生產(chǎn)能力向提高畜產(chǎn)品質(zhì)量控制能力轉(zhuǎn)變顯得更為突出。

本文全面結(jié)合昌吉州畜產(chǎn)品質(zhì)量安全現(xiàn)狀，分析了影響畜產(chǎn)品質(zhì)量安全的主要因素，針對當前畜產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管中存在的問題，提出相應(yīng)的發(fā)展措施及對策。

1 現(xiàn)狀

近年來，昌吉州以獸藥及違禁品監(jiān)測和無公害畜產(chǎn)品認證為抓手，加大了畜產(chǎn)品生產(chǎn)過程的監(jiān)督檢測力度，狠抓畜產(chǎn)品質(zhì)量安全工作，實現(xiàn)了從養(yǎng)殖場到餐桌的全過程監(jiān)管。

1.1加強投入品管理

組織開展“畜產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管年”活動，制定畜產(chǎn)品質(zhì)量安全例行檢測方案和畜產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管年實施方案，細化檢測任務(wù)和檢測項目。加大對全州七縣市的規(guī)模養(yǎng)殖場（小區(qū)）、生鮮乳收購站、生鮮乳運輸車輛、農(nóng)貿(mào)市場肉品的抽檢頻次，增加了監(jiān)測項目。加強了節(jié)前檢查和“瘦肉精”專項抽檢通過開展畜產(chǎn)品例行檢測、節(jié)前檢查和專項抽檢工作，有力地保障了我州畜產(chǎn)品質(zhì)量的安全。

1.2著力抓好“三品一標”認證工作

無公害畜產(chǎn)品是畜產(chǎn)品質(zhì)量安全工作的重要基礎(chǔ)，發(fā)展無公害畜產(chǎn)品是解決畜產(chǎn)品質(zhì)量安全問題的根本措施，是推行標準化生產(chǎn)的有力抓手，也是實現(xiàn)畜牧業(yè)品牌化的具體步驟，同時對維護公眾健康和公共安全具有十分重要的作用。截止目前，全州取得無公害畜產(chǎn)品認證的企業(yè)達到97家，涵蓋了肉牛、肉羊、生豬、活雞、生鮮牛乳、鮮雞蛋6種畜禽及其產(chǎn)品，瑪納斯薩福克羊、呼圖壁奶牛、木壘縣羊肉3個產(chǎn)品已取得了農(nóng)產(chǎn)品地理標志。同時，對獲證的無公害生產(chǎn)企業(yè)進行了實時跟蹤，合格率達到100%。

1.3逐步建立畜產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管體系

為加強監(jiān)管工作，州畜牧獸醫(yī)局建立了畜產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管體系，由監(jiān)管和檢測兩部分構(gòu)成。畜產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管系統(tǒng)由州、縣動物衛(wèi)生監(jiān)督所和鄉(xiāng)鎮(zhèn)動物衛(wèi)生監(jiān)督站構(gòu)成；畜產(chǎn)品質(zhì)量檢測系統(tǒng)由州、縣畜產(chǎn)品質(zhì)量檢測中心、鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管站、監(jiān)測點構(gòu)成。州畜產(chǎn)品質(zhì)量檢測中心實驗室通過了自治區(qū)質(zhì)監(jiān)部門的資質(zhì)認定（計量認證）。依托鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)站設(shè)立了67個畜產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管站，在規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖場（區(qū)）、農(nóng)貿(mào)批發(fā)市場、定點屠宰場和生鮮乳收購站設(shè)立了180個畜產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)測點，初步構(gòu)建起了州、縣、鄉(xiāng)三級監(jiān)管體系和州、縣、鄉(xiāng)、點四級檢測網(wǎng)絡(luò)。并采取定期日常巡查與不定期監(jiān)督抽查相結(jié)合的方式，對轄區(qū)內(nèi)所有的畜產(chǎn)品重點監(jiān)管區(qū)域、監(jiān)管對象實行全覆蓋檢查，州級一年一次、縣市一季度一次、鄉(xiāng)鎮(zhèn)一月一次，從而確保畜產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管無死角、無漏洞?；緦崿F(xiàn)全州畜產(chǎn)品質(zhì)量安全工作層層有機構(gòu)、事事有人抓、發(fā)展有目標、措施有保障。畜產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)督管理工作正逐步向規(guī)范化、制度化、法制化方向邁進。

1.4建立健全畜產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯體系

充分利用奶業(yè)監(jiān)管信息平臺，及時準確地掌握生鮮乳收購站牛奶產(chǎn)量及品質(zhì)。實現(xiàn)州畜牧主管部門與企業(yè)之間的信息數(shù)據(jù)交換、州直畜牧各部門與各縣市主管部門之間數(shù)據(jù)的安全共享，結(jié)合鮮奶運輸車輛、市場散奶抽檢等措施，保證了牛奶從擠奶廳到加工企業(yè)整個過程的質(zhì)量安全。要求所有畜產(chǎn)品在運輸、銷售過程必須票據(jù)齊全，做到來源明確、過程清晰。通過以上措施，搭建了畜產(chǎn)品質(zhì)量與安全追溯體系，并得到了實際應(yīng)用，為全疆在畜產(chǎn)品質(zhì)量安全網(wǎng)絡(luò)信息化管理奠定了基礎(chǔ)。

2 存在的問題及分析

2.1畜禽養(yǎng)殖環(huán)境問題

很多養(yǎng)殖戶沒有經(jīng)過系統(tǒng)科學的培訓，隨意選擇飼養(yǎng)場地，不考慮地勢、排水、空氣流動，周邊有無污染源等問題。部分養(yǎng)殖基地就是整個村子，各家戶都搞養(yǎng)殖，多種畜種混養(yǎng)。有些養(yǎng)殖場在飼養(yǎng)環(huán)境的維護上更是不加注意，畜禽的排泄物、病死畜禽隨意堆放，造成周圍環(huán)境嚴重污染，為疫病傳播帶來了可能。

2.2獸藥使用不科學

有些獸醫(yī)對獸藥的性能和使用的有關(guān)規(guī)定缺乏了解，對藥物殘留及其危害性認識不足，飼養(yǎng)者也只顧自身利益，認為獸醫(yī)說的都對，隨意加大劑量使用抗生素，混入飼料中長期給藥等濫用藥，在出欄動物出欄前不能嚴格執(zhí)行休藥期，導致藥物殘留嚴重超標，直接導致畜產(chǎn)品獸藥殘留。飼養(yǎng)者缺乏畜產(chǎn)品安全意識、監(jiān)管人員前后執(zhí)行環(huán)節(jié)脫節(jié)，直接影響畜產(chǎn)品安全，威脅著人民群眾的身體健康。

2.3標準化推進力度不夠

標準化基地建設(shè)檔次普遍偏低，生產(chǎn)檔案記錄過于形式而制度未完全落實，產(chǎn)地檢疫后出欄和質(zhì)量追溯管理仍受諸多因素制約。分散經(jīng)營、分戶管理的局面沒有得到大的改善，農(nóng)民組織化程度沒有得到有效的提高。農(nóng)牧民對政策把握不準，又受到自身經(jīng)濟和政策條件限制，對擴大生產(chǎn)規(guī)模和提高標準化程度有一定的困難。

3 加強畜產(chǎn)品質(zhì)量安全的對策

農(nóng)產(chǎn)品安全作為食品安全的源頭，關(guān)系到千家萬戶的切身利益，關(guān)系到社會穩(wěn)定和諧。在畜產(chǎn)品質(zhì)量安全工作中，必須做到“執(zhí)法監(jiān)管，標準化生產(chǎn)，品牌創(chuàng)建示范”齊抓共管，堅持以科學發(fā)展觀為指導，以保障市場有效供給和實現(xiàn)畜產(chǎn)品質(zhì)量安全有效監(jiān)管為重點，才能實現(xiàn)動物從飼養(yǎng)到屠宰的全過程監(jiān)控，達到無公害標準和建立可追溯體系，才能滿足人們對畜產(chǎn)品質(zhì)量安全的需要。

3.1加大宣傳力度、樹立科學養(yǎng)殖觀念

逐漸轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)的養(yǎng)殖觀念，樹立科學飼養(yǎng)管理意識。州畜牧部門多開展培訓或“送較進場”的活動，把學校辦到養(yǎng)殖戶家門口去，讓廣大農(nóng)牧民及養(yǎng)殖戶真學會綠色養(yǎng)殖，普及畜產(chǎn)品安全講座，讓畜產(chǎn)品安全意識真正能深入人心。

3.2加強養(yǎng)殖過程的技術(shù)指導

養(yǎng)殖業(yè)的發(fā)展要統(tǒng)籌規(guī)劃、合理布局、通過政策引導，大力發(fā)展標準化養(yǎng)殖小區(qū)等集約化養(yǎng)殖模式，推廣現(xiàn)代養(yǎng)殖技術(shù)，指導養(yǎng)殖企業(yè)科學選址建場，遠離一切污染源，嚴格飼養(yǎng)管理。根據(jù)畜禽不同的生長發(fā)育階段，采用不同的飼養(yǎng)與管理方法。強化飼養(yǎng)管理措施，實施全進全出的措施，畜禽生產(chǎn)實行封閉管理，建立科學防疫制度，加強疫病控制，建立完善的衛(wèi)生制度，強化防疫消毒設(shè)施、廢物無害化處理，規(guī)范病死畜禽的無害化處理，切斷疫病傳染源，防止交叉污染，使用質(zhì)量保證、合法、合格的飼料、獸藥等投入品，嚴禁使用過期變質(zhì)飼料、違禁藥物添加劑等，建立完善的動物免疫和用藥等記錄，嚴格執(zhí)行休藥期等相關(guān)規(guī)定。

3.3加強監(jiān)管和檢測體系建設(shè)

健全組織機構(gòu)，加強畜產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測實驗室的建設(shè)，能準確、快速地為執(zhí)法監(jiān)管提供檢測依據(jù)，為科學、公正、有力的行政執(zhí)法提供技術(shù)支撐。加強禁用獸藥和違禁化合物的管理，按照農(nóng)業(yè)部公布的《動物禁用的獸藥及其它化合物清單》要求，大力開展違禁獸藥和禁止化合物的宣傳，倡導科學合理用藥，加強監(jiān)管和檢測工作，減少養(yǎng)殖環(huán)節(jié)農(nóng)殘、藥殘、環(huán)境污染、病害的危害，從源頭上保障畜產(chǎn)品安全。

3.4強力推進畜禽養(yǎng)殖標準化建設(shè)

實施標準化規(guī)模養(yǎng)殖，達到畜禽良種化、養(yǎng)殖設(shè)施化、生產(chǎn)規(guī)范化、防疫制度化和糞污無害化的要求，才能全面推進畜禽標準化規(guī)模養(yǎng)殖進程。政府部門加大政策扶持，各主管部門拋棄“數(shù)量與質(zhì)量兼得”、盲目擴大規(guī)模的思想，注重標準化質(zhì)量，切切實實幫助中小型養(yǎng)殖場提高管理水平，將養(yǎng)殖業(yè)做精做細做專，然后再做大。

3.5加強輿論宣傳，形成良好社會氛圍

結(jié)合農(nóng)牧民技術(shù)員培訓、獸醫(yī)目標管理考核、畜產(chǎn)品質(zhì)量安全檢查等活動，加強對農(nóng)牧民養(yǎng)殖戶畜產(chǎn)品質(zhì)量安全相關(guān)法律法規(guī)知識宣傳，促進畜產(chǎn)品生產(chǎn)者、經(jīng)營者依法生產(chǎn)經(jīng)營。加大對危害畜產(chǎn)品質(zhì)量安全行為的依法打擊，保護生產(chǎn)經(jīng)營者、消費者的合法權(quán)益。設(shè)立舉報電話，揭露、曝光畜產(chǎn)品質(zhì)量安全方面的違法行為，畜產(chǎn)品質(zhì)量安全創(chuàng)造一個良好的發(fā)展環(huán)境，為人民群眾創(chuàng)造一個良好的消費環(huán)境。

4 結(jié)語

隨著畜牧業(yè)的發(fā)展，質(zhì)量安全的畜產(chǎn)品必將在市場激烈競爭中立于不敗之地，加強畜產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管，建立和完善畜產(chǎn)品質(zhì)量安全保障體系，充分利用信息化的優(yōu)勢，做好畜產(chǎn)品質(zhì)量安全的全面工作，促進全州畜牧業(yè)更好更快的發(fā)展。

［1］路陽.加強畜產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作的思考［J］.中國動物檢疫，2011，28（1）：18-19.

［2］何暉.對“畜產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測體系建設(shè)”有關(guān)問題的思考［J］.福建畜牧獸醫(yī)，2012，34（1）：43-45.

［3］范日明.對平遙縣畜產(chǎn)品質(zhì)量安全工作的認識與思考［J］.中國動物檢疫，2011，28（8）：30-32.

［4］邵光乾.如何做好畜產(chǎn)品質(zhì)量安全工作［J］.貴州畜牧獸醫(yī)，2014，（5）：61-62.

［5］周秋平，李發(fā)妮，王家濤.對畜產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測體系建設(shè)的一些看法［J］.獸醫(yī)導刊，2008，（2）：10-11.