以大數(shù)據(jù)助推國(guó)門生物安全宣傳機(jī)制創(chuàng)新

王 旗

（常州出入境檢驗(yàn)檢疫局，江蘇常州　213003）

以大數(shù)據(jù)助推國(guó)門生物安全宣傳機(jī)制創(chuàng)新

王 旗

（常州出入境檢驗(yàn)檢疫局，江蘇常州213003）

當(dāng)下，國(guó)際間貿(mào)易往來日趨頻繁，跨境電商行業(yè)發(fā)展迅猛，“出境游”呈井噴式增長(zhǎng)，全國(guó)各口岸從進(jìn)出口貨物、出入境旅客攜帶物、郵寄物中截獲有害生物數(shù)量明顯增多。國(guó)門生物安全作為保護(hù)國(guó)內(nèi)農(nóng)林牧漁業(yè)生產(chǎn)安全和生態(tài)環(huán)境安全的重要抓手，長(zhǎng)期以來備受關(guān)注。筆者以我國(guó)公民出境旅游大數(shù)據(jù)為基礎(chǔ)，探索創(chuàng)新國(guó)門生物安全宣傳載體，為進(jìn)一步提高公眾國(guó)門生物安全意識(shí)，構(gòu)建美麗中國(guó)，提出了想法與見解。

國(guó)門生物安全；大數(shù)據(jù)；創(chuàng)新宣傳載體

近些年，我國(guó)信息化建設(shè)進(jìn)入新的發(fā)展時(shí)期——大數(shù)據(jù)時(shí)代。MGI研究報(bào)告宣稱，網(wǎng)絡(luò)大數(shù)據(jù)可為世界經(jīng)濟(jì)創(chuàng)造巨大價(jià)值，提高企業(yè)和公共部門的生產(chǎn)率和競(jìng)爭(zhēng)力，并為消費(fèi)者創(chuàng)造巨大的經(jīng)濟(jì)利益［1］。

2000～2012年大數(shù)據(jù)顯示：中國(guó)出境旅游人數(shù)從1000萬人次增加到8300萬人次，境外旅游消費(fèi)額增長(zhǎng)近八倍。2012年，中國(guó)境外旅游消費(fèi)額躍居世界第一［2］。在出境旅游政策逐漸寬松、出境旅游人數(shù)連年攀升的背景下，由于各國(guó)在疫病疫情監(jiān)測(cè)、外來有害生物防控等工作標(biāo)準(zhǔn)不一，疫病流行地域性差異性顯著，出境旅游人員結(jié)構(gòu)多元化以及跨境電商迅速崛起，給國(guó)門生物安全防控工作帶來巨大壓力。因此，加強(qiáng)國(guó)門生物安全宣傳工作勢(shì)在必行。

1 國(guó)門生物安全宣傳機(jī)制

1.1法律法規(guī)宣傳

法律法規(guī)是國(guó)門生物安全宣傳工作的根基，我國(guó)現(xiàn)有四部動(dòng)植物檢疫法律體系：一是 《進(jìn)出境植物檢疫法》、 《進(jìn)出境動(dòng)植物檢疫法實(shí)施條例》；二是 《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量法》、《食品安全法》、《種子法》、《農(nóng)業(yè)法》、《森林法》、《動(dòng)物防疫法》、《植物檢疫條例》；三是國(guó)家質(zhì)檢總局的令 、公告及文件等部門規(guī)章；四是動(dòng)植物檢疫雙邊協(xié)定和國(guó)際慣例，國(guó)際組織制定的有關(guān)動(dòng)植物檢疫的協(xié)議、標(biāo)準(zhǔn)、指南等［3］。

1.2系列活動(dòng)引領(lǐng)

2013年國(guó)家質(zhì)檢總局印發(fā)《開展國(guó)門生物安全進(jìn)校園活動(dòng)》通知，拉開了國(guó)門生物安全系列活動(dòng)的序幕。國(guó)門生物安全進(jìn)校園、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)社區(qū)，“綠蕾護(hù)航，美麗中國(guó)”行動(dòng)等多種形式主題活動(dòng)為國(guó)門生物安全宣傳營(yíng)造了人文氛圍。

1.3媒體聯(lián)動(dòng)傳播

隨著多媒體技術(shù)的創(chuàng)新與融合，國(guó)門生物安全宣傳載體進(jìn)一步擴(kuò)展，由平面媒體向自媒體延伸，中國(guó)國(guó)門時(shí)報(bào)、東方國(guó)門等微信公眾平臺(tái)結(jié)合當(dāng)下熱點(diǎn)和民眾需求，以通俗易懂的語(yǔ)言，傳遞國(guó)門生物安全信息。

2 國(guó)門生物安全宣傳工作存在的問題

近幾年，國(guó)門生物安全宣傳工作取得重大進(jìn)展?！笆濉逼陂g，中國(guó)進(jìn)境有害生物截獲種次年均增長(zhǎng)26.8%，累計(jì)截獲外來有害生物8945種，僅2015年，中國(guó)檢驗(yàn)檢疫部門在全國(guó)各口岸截獲有害生物5958種104.3萬種次，同比分別增長(zhǎng)9.21%和29.72%［4］。但仍存在一些問題：一是宣傳體系不健全。各種宣傳模式相對(duì)孤立，宣傳內(nèi)容重復(fù)交叉，造成資源浪費(fèi)；二是宣傳針對(duì)性不夠強(qiáng)。宣傳內(nèi)容以普及知識(shí)為目標(biāo)，專業(yè)領(lǐng)域和尖端技術(shù)等方面宣傳略顯薄弱；三是宣傳人群不夠廣泛。宣傳覆蓋面不夠廣泛，全民國(guó)門生物安全意識(shí)有待進(jìn)一步提升。

3 創(chuàng)新國(guó)門生物安全宣傳工作對(duì)策建議

基于我國(guó)出境旅游消費(fèi)總體概況及影響因素，筆者認(rèn)為應(yīng)該建立需求、目標(biāo)、人群及模式四種導(dǎo)向，在大數(shù)據(jù)支撐下，科學(xué)謀劃國(guó)門生物安全宣傳工作。

3.1以需求為導(dǎo)向，分層分級(jí)建立宣傳陣地

過去10年間，我國(guó)出境旅游市場(chǎng)飛速發(fā)展，出境旅游人群從東部地區(qū)和主要城市群向二三線城市擴(kuò)散，二三線城市表現(xiàn)出強(qiáng)大的新生力和競(jìng)爭(zhēng)力。筆者認(rèn)為，應(yīng)分層分級(jí)建立宣傳陣地，以東部地區(qū)和主要城市群為宣傳主戰(zhàn)場(chǎng)，集中整合宣傳資源，組建宣教團(tuán)隊(duì)，錄制宣傳視頻，進(jìn)行有重點(diǎn)、有效應(yīng)、有影響的宣傳；在中小城市群選擇基礎(chǔ)條件好、進(jìn)出境需求大的口岸作為分戰(zhàn)場(chǎng)，逐級(jí)滲透、層層傳遞，形成宣傳陣地輻射區(qū)。

3.2以目標(biāo)為導(dǎo)向，因地制宜設(shè)計(jì)宣傳方案

在各進(jìn)出境口岸以國(guó)際航（船）線、目的地流行病學(xué)分析及潛在外來有害生物等信息為基礎(chǔ)，歸納匯總各航（船）線目的地清單，按照疫情風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)和截獲種類頻次劃分重點(diǎn)監(jiān)測(cè)區(qū)域，定期更新名錄，優(yōu)化檢索查詢功能，高效客觀地反映目的地國(guó)家疫情風(fēng)險(xiǎn)、禁止攜帶物等訊息。

3.3以消費(fèi)為導(dǎo)向，分群分類普及安全知識(shí)

通過大數(shù)據(jù)分析進(jìn)出境旅游目標(biāo)人群職業(yè)、年齡、興趣愛好、接受能力、消費(fèi)水平等情況，結(jié)合不同群體的需求，普及國(guó)門生物安全知識(shí)。以年齡為例：25～40歲接受新興事物能力較強(qiáng)，大部分人依賴于手機(jī)和網(wǎng)絡(luò)，宣傳要側(cè)重在網(wǎng)絡(luò)和新媒體宣傳；40～55歲有較強(qiáng)的認(rèn)知基礎(chǔ)和閱讀習(xí)慣，宣傳應(yīng)側(cè)重于電視媒體和報(bào)紙雜志；55歲以上思想行為相對(duì)固化，宣傳應(yīng)側(cè)重在圖文事例和現(xiàn)場(chǎng)講解。

3.4以模式為導(dǎo)向，條塊結(jié)合定制個(gè)性方案

如今，出境旅游方式更加多樣化，旅行社報(bào)團(tuán)、私人定制、結(jié)伴自由行各有優(yōu)勢(shì)。針對(duì)不同的出行方式制定個(gè)性化國(guó)門生物安全宣傳方案能夠讓信息準(zhǔn)確定位、有的放矢。一方面立足傳統(tǒng)方式，采取培訓(xùn)導(dǎo)游、帶動(dòng)游客等方式，增強(qiáng)公民參與意識(shí)；另一方面開創(chuàng)新型平臺(tái)，打造獨(dú)具地方特色的國(guó)門生物安全宣傳教育基地，充分利用互聯(lián)網(wǎng)優(yōu)勢(shì)，對(duì)接網(wǎng)絡(luò)管理和軟件開發(fā)商，在電腦客戶端和手機(jī)APP應(yīng)用中投放宣傳訊息，拓寬宣傳途徑。

［1］王元卓，靳小龍，程學(xué)旗.網(wǎng)絡(luò)大數(shù)據(jù)：現(xiàn)狀與展望［J］.計(jì)算機(jī)學(xué)報(bào)，2013，（6）：1125-1138.

［2］黃愛青，王海濱.中國(guó)旅游業(yè)發(fā)展形勢(shì)與趨勢(shì)分析［J］.商業(yè)時(shí)代，2014，（2）：123-124.

［3］顧忠盈，周明華，吳新華.建立中國(guó)進(jìn)出境動(dòng)植物檢驗(yàn)檢疫體系的思考［J］.植物檢疫，2009，（S1）：50-53.

［4］質(zhì)檢總局加固國(guó)門生物安全防護(hù)網(wǎng) “十二五”進(jìn)境有害生物截獲種次年均增長(zhǎng)26.8% ［EB/OL］.http：//www.aqsiq.gov.cn/zjxw/zjxw/ zjftpxw/201604/t20160406_463862.htm，2016-04-06