李前進　張招招

（1.霸州市城鄉(xiāng)規(guī)劃局，河北霸州　065700；2.河北工業(yè)大學(xué)，天津　300401）

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基于城市規(guī)劃理論背景的低碳城市建設(shè)研究

李前進1張招招2

（1.霸州市城鄉(xiāng)規(guī)劃局，河北霸州065700；2.河北工業(yè)大學(xué)，天津300401）

摘要：從城市建設(shè)活動的實際情況出發(fā)，就其存在的問題進行分析，進而加強城市低碳建設(shè)項目的可行性，促使企業(yè)能夠在政府的積極引導(dǎo)下，完成對低碳經(jīng)濟內(nèi)容的優(yōu)化選擇，增強對資源、能源的利用效率，讓經(jīng)濟建設(shè)與生態(tài)環(huán)境得以實現(xiàn)共同進步。

關(guān)鍵詞：城市規(guī)劃，低碳城市，能源消耗

0　引言

目前而言，我國經(jīng)濟發(fā)展進入到了新的轉(zhuǎn)型時期，受深化改革的影響，“一帶一路”與自由貿(mào)易戰(zhàn)略對城市經(jīng)濟發(fā)展的影響顯得愈加明顯。其在給中國現(xiàn)代化建設(shè)帶來機遇的同時，也相應(yīng)地給我國的生態(tài)環(huán)境保護帶來了發(fā)展的困境。針對于這樣的問題存在，我國需要主動地去加強對全球環(huán)境的認識水平，建立全球戰(zhàn)略大綱，為新一輪的經(jīng)濟建設(shè)活動奠定良好基礎(chǔ)。促使我國的現(xiàn)代化建設(shè)活動一方面能夠具備較為穩(wěn)定的進步速度；另一方面，也能讓我國的現(xiàn)代化建設(shè)具有更為鮮明的中國特色，以此來全面推進城市規(guī)劃活動的開展，增強我國的國際影響力。

1　對城市規(guī)劃的概念定義

受經(jīng)濟發(fā)展的影響，城市化建設(shè)也從傳統(tǒng)地追求速度與廣度，向著對綠色、智慧內(nèi)容的追求，呈現(xiàn)出了較為明顯的創(chuàng)新精神，也讓城市規(guī)劃活動的開展水平得到了顯著的提高。在這個過程中，城市治理內(nèi)容會針對于城鎮(zhèn)的空間分布與統(tǒng)籌安排來將人口老齡化問題與環(huán)境污染問題作為重中之重。通過對能源消耗與水資源短缺等具體內(nèi)容的解決，來提高城市居民的生活質(zhì)量。同時，因為城市人口的激增，使得城市交通日益擁堵，而城市本身帶有的文化特征日漸磨滅。所以，其需要從科學(xué)理論出發(fā)，來確保城市規(guī)劃建設(shè)內(nèi)容可以滿足城市規(guī)劃設(shè)計需求，將低碳城市建設(shè)作為核心點，確保農(nóng)村土地改革與綠色交通項目得以落實到位，以此來完成對城市居民居住環(huán)境的改善，推進智慧城市的建設(shè)。

2　對低碳城市建設(shè)的定義

就低碳城市來說，其指的是在經(jīng)濟不斷發(fā)展的今天，通過降低能源消耗與二氧化碳氣體的排放，使其可以處于城市發(fā)展的較低水平線上，以此來改善溫室效應(yīng)，實現(xiàn)低碳建設(shè)與可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)。當(dāng)然，低碳城市既包括了經(jīng)濟建設(shè)活動，也包括了社會發(fā)展。前者，是為了降低對能源的消耗，改善生態(tài)環(huán)境，同時，也要讓經(jīng)濟產(chǎn)出得以保障；后者，主要是為了給城市居民提供更為優(yōu)質(zhì)的生活，在一定程度上，也能為城市經(jīng)濟活動帶來新的商機與就業(yè)機會。

3　城市規(guī)劃中對低碳城市建設(shè)活動的阻礙因素表現(xiàn)

總的來說，低碳城市這一概念作為城市規(guī)劃活動中的重要組成部分，其在諸多實踐活動中都有所表現(xiàn)，也相應(yīng)地取得了一定的成效。同時，其也存在著一些改進點，城市規(guī)劃部門應(yīng)當(dāng)加強重視。

1）碳核算模式存在不足之處，其信息內(nèi)容缺乏可靠性。

碳核算信息是城市低碳建設(shè)活動的開展基礎(chǔ)，其將生產(chǎn)活動的能源消耗情況進行搜集、整理，形成對所需誤差內(nèi)容的計算，從消費活動的邊界內(nèi)容出發(fā)，將存在的誤差有效避免。其還能對社會大眾的生態(tài)環(huán)境保護觀帶來積極影響，使得社會大眾主動地參與到低碳生活中去，但是，在我國因核算項目的開展水平較低，導(dǎo)致這樣的工作成效無效而產(chǎn)出需求尚未能滿足社會情況。

2）低碳城市的概念較為復(fù)雜，未能做到統(tǒng)一表現(xiàn)。

學(xué)術(shù)界在對低碳城市建設(shè)理論進行分析的時候，尚未能提出較為統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)。因此，相關(guān)學(xué)者的研究活動，主要是從城市的能源結(jié)構(gòu)出發(fā)，將其與城市碳排放量、城市社會經(jīng)濟建設(shè)水平等相結(jié)合，來完成對整個學(xué)術(shù)探究活動的開展。其涉及的方面主要包括：首先，低碳城市建設(shè)與社會經(jīng)濟活動之間的矛盾表現(xiàn)，通過對矛盾內(nèi)容的處理，來確保二者得以實現(xiàn)共同發(fā)展；其次，低碳城市的內(nèi)容定義，需要將生產(chǎn)建設(shè)活動、城市居民生活以及城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等內(nèi)容進行融合探討，將其作為一門跨學(xué)科的研究內(nèi)容，來增強其完整性與影響力。

3）因地制宜的管理概念未能有效落實，缺乏建設(shè)性。

許多城市在對低碳項目進行推廣的時候，僅僅是對新能源產(chǎn)業(yè)引進，但受其技術(shù)門檻的限制，而缺乏可行性，比如，光伏產(chǎn)業(yè)、風(fēng)電項目等。這些項目內(nèi)容因為結(jié)構(gòu)相近，且缺乏創(chuàng)新性，而不能滿足可持續(xù)發(fā)展的需求，也就無法幫助傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)完成轉(zhuǎn)型任務(wù)，經(jīng)濟社會的穩(wěn)定性也就無從談起。

4　城市規(guī)劃活動對低碳城市建設(shè)理論的補充

1）讓企業(yè)提高低碳生產(chǎn)建設(shè)的開展水平。

企業(yè)應(yīng)當(dāng)加強自身的社會責(zé)任感，將經(jīng)營利潤與社會責(zé)任相結(jié)合，使得二者能夠為企業(yè)帶來新的商機。同時，企業(yè)也應(yīng)從自身實際出發(fā)，主動地轉(zhuǎn)變經(jīng)營管理模式，降低生產(chǎn)能耗與成本，確保低碳建設(shè)能夠在整體生產(chǎn)運營活動中被有效地體現(xiàn)出來。

2）政府行政改革對低碳內(nèi)容的追求。

政府在低碳項目中，應(yīng)當(dāng)制定相關(guān)的優(yōu)惠政策，促使企業(yè)可以將低碳理念作為發(fā)展的核心內(nèi)容。同時，在對城市建設(shè)項目進行規(guī)劃的時候，需將產(chǎn)業(yè)調(diào)整與基礎(chǔ)社會建設(shè)項目相結(jié)合，提高排放標(biāo)準(zhǔn)，加大懲治力度。

3）城市規(guī)劃需要加強對金融機構(gòu)的運用，提高對金融財政的使用水平。

低碳建設(shè)項目需要大量的資金投入，因此也就需要金融中介機構(gòu)開設(shè)相關(guān)的金融項目。轉(zhuǎn)變目前我國的單一業(yè)務(wù)模式，將社會資金與外國資金充分利用起來，切實地降低城市能源消耗，將二氧化碳排放量控制到位。

5　結(jié)語

我們認為，要發(fā)揮政策的導(dǎo)向作用，以城市規(guī)劃理論為指引，將扶持重點轉(zhuǎn)向研發(fā)和銷售環(huán)節(jié)。為技術(shù)創(chuàng)新創(chuàng)造良好的市場環(huán)境，圍繞發(fā)展低碳核心技術(shù)，調(diào)整充實各級科技計劃來推動核心技術(shù)重大突破。發(fā)揮城市內(nèi)各級低碳技術(shù)中心和工程技術(shù)研究中心的高端人才和設(shè)施富集優(yōu)勢，引導(dǎo)其積極參與低碳技術(shù)研發(fā)、儲備與轉(zhuǎn)讓，積極招攬低碳核心技術(shù)人才和專門人才，促進低碳城市規(guī)劃的順利進行。

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On low-carbon urban construction based on urban planning theories

Li Qianjin1Zhang Zhaozhao2
（1. Bazhou Urban and Rural Planning Bureau，Bazhou 065700，China；2. Hebei University of Technology，Tianjin 300401，China）

Abstract：From the urban construction activities，the paper analyzes their problems，promotes the feasibility of the urban low-carbon construction programs，enhances enterprises to accomplish the optimal selection for the low-carbon economy with the positive guidance of the government，and strengthens the utility efficiency of resources and energy，so as to realize the mutual progress of the economic construction and ecological environment.

Key words：urban planning，low-carbon city，energy consumption

中圖分類號：TU984

文獻標(biāo)識碼：A

文章編號：1009-6825（2016）09-0016-02

收稿日期：2016-01-13

作者簡介：李前進（1971-），男，工程師