從包頭市預拌砂漿發(fā)展模式得到的啟示

柴根新

從包頭市預拌砂漿發(fā)展模式得到的啟示

柴根新

包頭市從自身實際出發(fā)，因企施策積極推進預拌砂漿產(chǎn)業(yè)快速健康發(fā)展并取得良好的成效。通過學習他們成功的、有特色的經(jīng)驗和做法，結合我區(qū)預拌砂漿產(chǎn)業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀，得到幾點啟示：

一、包頭市預拌砂漿企業(yè)情況

1、鴻斌偉業(yè)建材制造有限公司，第一條生產(chǎn)線可年產(chǎn)各種普通砂漿、特種砂漿45萬噸，第二條生產(chǎn)線計劃2016年6月建設，當年投產(chǎn)，兩條生產(chǎn)線可年產(chǎn)各種干混砂漿90萬噸。該干混砂漿生產(chǎn)線，是目前內(nèi)蒙古地區(qū)引進的規(guī)模最大、自動化程度最高、配比計量最精準的干混砂漿生產(chǎn)設備，所有生產(chǎn)線及料倉全部封閉，環(huán)境評審、計量檢測均已通過評審驗收。

2、包頭市杜氏建材有限責任公司，于2010年引進建設了一條干混砂漿自動化生產(chǎn)線，可生產(chǎn)各類建筑用普通干混砂漿，年產(chǎn)能40萬噸。

3、土默特右旗興達工貿(mào)有限責任公司，建有濕拌砂漿線一條，可根據(jù)客戶要求生產(chǎn)抹面砂漿、砌筑砂漿、地面砂漿及特種砂漿，年生產(chǎn)能力10萬立方米。

4、包頭市祥順攪拌站企業(yè)性質(zhì)為私營，建有一條濕拌砂漿生產(chǎn)線，可生產(chǎn)各類普通濕拌砂漿，年產(chǎn)量10萬立方米。

二、包頭市建筑市場干混砂漿產(chǎn)能需求

根據(jù)包頭市近3年建筑項目開工面積計算分別為：2012年開工3266萬平方米、2013年2601萬平方米、2014年2582萬平方米，三年總計開工面積8449萬平方米，平均每年開工面積2816萬平方米（含跨年度完工項目），按每一萬平方米使用干混砂漿一千噸計算，市場總需求281.6萬噸干混砂漿。包頭市建筑工地施工期7個月，共需求干混砂漿197.12萬噸。包頭市現(xiàn)有四家生產(chǎn)企業(yè)，共計年產(chǎn)能150萬噸。根據(jù)市場評估預測，包頭市還可建設同鴻斌偉業(yè)產(chǎn)能相當?shù)纳a(chǎn)線兩條。

三、包頭市預拌砂漿企業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀與瓶頸

建筑工程使用干混砂漿，在國外已有60余年的發(fā)展歷史，包頭市與國內(nèi)發(fā)達地區(qū)相比，已落后十余年的發(fā)展時間。

2010年，包頭市建成了首條干混砂漿生產(chǎn)線，現(xiàn)已發(fā)展到4家5條（含濕拌）生產(chǎn)線的規(guī)模。但是，每家企業(yè)發(fā)展都極度艱難，長達多年的高額虧損，無法形成產(chǎn)業(yè)化發(fā)展；市場需求極大，而又無法形成產(chǎn)能供給的局面，具體表現(xiàn)在：

⒈項目引進在前，政府政策保障嚴重滯后。包頭市通過招商引資等措施，建成一些預拌砂漿企業(yè)，預拌砂漿產(chǎn)能已初步形成規(guī)模。但目前我區(qū)現(xiàn)行出臺的預拌砂漿推廣應用政策大都為規(guī)范性文件，政策執(zhí)行的協(xié)同保障力度普遍較低，政策強制性不夠，監(jiān)督執(zhí)行不到位現(xiàn)象嚴重，使得落后的施工方式還有很大的存在空間。致使預拌砂漿市場進程難以推進，預拌砂漿生產(chǎn)企業(yè)意見很大。嚴重困擾著預拌砂漿的市場發(fā)展。

預拌砂漿的推廣與發(fā)展，單靠市場引導難度較大，必須得到各級政府強有力的認知與支持、完善法規(guī)制度的準入保障，才能使項目的發(fā)展成為可能。

⒉在建設項目設計編制概算時沒有預拌砂漿的定額，使預拌砂漿和現(xiàn)場攪拌同時使用現(xiàn)場攪拌結算定額。

⒊在一些國家大型工程項目中已開始指定使用具有綠色建材標識認證的產(chǎn)品，自治區(qū)現(xiàn)在還沒有開展此項工作，使得本地預拌砂漿無法進入國家級大型施工項目。

四、幾點建議

⒈貫徹執(zhí)行國家、自治區(qū)有關發(fā)展預拌砂漿和禁止現(xiàn)場攪拌砂漿等有關政策法規(guī)，結合本地實際，制定相應措施，加以落實。

⒉各盟市根據(jù)當?shù)仡A拌砂漿的使用量，盡早規(guī)劃預拌砂漿企業(yè)產(chǎn)業(yè)布局及產(chǎn)能，形成既符合市場經(jīng)濟規(guī)律，又避免非理性競爭的預拌砂漿格局。

⒊及時調(diào)整工程造價，編制調(diào)整預拌砂漿結算定額，公布工程造價信息，推動施工方使用預拌砂漿的積極性。

⒋建設單位應當按照建設行政主管部門編制發(fā)放的預拌砂漿預算定額納入工程預算。

⒌招標項目應將使用預拌砂漿編入招標文件，設計單位應按規(guī)定要求設計選用預拌砂漿，并從公布之日起執(zhí)行。

⒍施工單位必須嚴格按照《預拌砂漿技術規(guī)程》操作，配備必須的檢測儀器和施工機具，并將預拌砂漿檢測報告、質(zhì)量證書等資料列入工程項目技術檔案。

⒎預拌砂漿使用單位應向經(jīng)過自治區(qū)散裝水泥辦公室備案登記的企業(yè)購買預拌砂漿。

⒏按照《綠色建材評價標識管理辦法》，盡快建立我區(qū)綠色建材評價標識制度。抓緊出臺實施細則和各類建材產(chǎn)品的綠色評價技術要求。開展綠色建材星級評價，發(fā)布綠色建材產(chǎn)品目錄。

⒐在國家法規(guī)范圍內(nèi)，建立以經(jīng)信、建設、工商、公安、交通、環(huán)保、質(zhì)檢、城管等部門聯(lián)動檢查機制機構，發(fā)揮散裝水泥辦公室統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用，協(xié)調(diào)解決預拌砂漿生產(chǎn)、推廣過程中的有關問題，確保預拌砂漿生產(chǎn)、流通、使用各環(huán)節(jié)的相互銜接。

⒑依據(jù)國家法規(guī)，制定嚴格的懲罰辦法，確保預拌砂漿在包頭市試點推廣的全面執(zhí)行。

（作者單位：內(nèi)蒙古自治區(qū)散裝水泥辦公室）