河北省散裝水泥辦公室

河北省滄州市多措并舉加快預拌砂漿推廣應用

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近年來，河北省滄州市預拌砂漿推廣應用取得了顯著進展。2015年，新增3家預拌砂漿生產(chǎn)企業(yè)，年產(chǎn)能增加140萬噸；城市主城區(qū)已經(jīng)全面啟動砂漿“禁現(xiàn)”工作；獻縣、肅寧縣也已具備了禁止現(xiàn)場攪拌砂漿的物質條件，預拌砂漿推廣工作進入良性發(fā)展軌道。

一、加強規(guī)劃管理，確保砂漿企業(yè)有序發(fā)展

2011年9月，滄州市發(fā)改委、住建局、環(huán)保局等六部門聯(lián)合出臺了《關于在我市規(guī)劃主城區(qū)范圍內(nèi)限期禁止現(xiàn)場攪拌砂漿的通知》，并下發(fā)到各區(qū)、縣（市），為全市砂漿禁止現(xiàn)場攪拌打下了良好的政策基礎。

2012年7月，為防止預拌砂漿企業(yè)出現(xiàn)無序競爭，進而影響建筑工程質量，市發(fā)改委、市住建局和市環(huán)保局聯(lián)合下發(fā)了《關于加強我市預拌砂漿生產(chǎn)項目規(guī)劃管理的意見》（以下簡稱《意見》）?！兑庖姟芬螅陆A拌砂漿生產(chǎn)項目實行規(guī)劃管理，未列入規(guī)劃的，固定資產(chǎn)管理部門不予備案，土地管理部門不予開展土地預審，環(huán)保部門不予環(huán)評審批。同時明確，滄州市規(guī)劃主城區(qū)建設4家預拌砂漿生產(chǎn)企業(yè)，每個企業(yè)年設計生產(chǎn)能力在20～40萬噸；每個區(qū)、縣（市）規(guī)劃2家預拌砂漿生產(chǎn)企業(yè)。

《意見》對預拌砂漿列入規(guī)劃的程序、條件、保障措施作了具體規(guī)定。為嚴格執(zhí)行規(guī)劃管理，市發(fā)改委于2014年3月對各區(qū)、縣（市）發(fā)改局下發(fā)《關于做好滄州市預拌砂漿生產(chǎn)項目規(guī)劃管理工作的通知》，要求在投資備案環(huán)節(jié)，嚴格對預拌砂漿生產(chǎn)項目規(guī)劃進行把關，保證規(guī)劃在各區(qū)、縣（市）得到執(zhí)行。

對已經(jīng)列入建設規(guī)劃卻未能按期開工的預拌砂漿項目建設單位，市散辦逐一進行約談，要求企業(yè)制定開工時間，提供設備訂購合同及定金支付憑證等，督促建設單位加快項目進展。經(jīng)過約談仍未按期開工的，通知項目所屬地發(fā)改局取消建設規(guī)劃，為其他符合條件的預拌砂漿建設單位騰出規(guī)劃指標。

縣域預拌砂漿項目也已經(jīng)納入市規(guī)劃管理范圍。獻縣和肅寧縣兩家企業(yè)先后審核辦理了建設規(guī)劃，將很快建成投產(chǎn)。

在辦理預拌砂漿建設規(guī)劃過程中，滄州市散辦嚴格對項目建設的用地、自有資金、人員技術條件等進行審核，通過現(xiàn)場核查逐項落實，對于不具備條件的不予辦理規(guī)劃批復。規(guī)劃管理過程中，對發(fā)現(xiàn)存在的漏洞及時予以完善，提高了規(guī)劃的權威性和可行性，加快了預拌砂漿項目建設進度。

二、樹立服務意識，為砂漿企業(yè)保駕護航

預拌砂漿行業(yè)是一個新興產(chǎn)業(yè)，滄州市散辦在做好規(guī)劃管理的同時，注重樹立服務意識，為預拌砂漿生產(chǎn)企業(yè)排憂解難。建設初期，為砂漿企業(yè)提供生產(chǎn)設備選型、散裝水泥政策要求等政策信息咨詢；建設過程中，對企業(yè)技術人員培訓、實驗室建設、產(chǎn)品配方試驗等環(huán)節(jié)及時給予指導，協(xié)助企業(yè)聯(lián)系相關產(chǎn)品檢驗單位進行產(chǎn)品質量檢驗，確認產(chǎn)品配方；在生產(chǎn)階段，對企業(yè)報送的資料及時進行審核，到企業(yè)現(xiàn)場檢查，對不符合辦理生產(chǎn)備案的環(huán)節(jié)提出整改意見，做到細致、嚴謹、規(guī)范、及時，保證全市新建預拌砂漿生產(chǎn)企業(yè)按省辦要求及時辦理備案手續(xù)。

2013年3月，滄興集團砂漿項目建成投產(chǎn)后，市散辦多次主動與市住建局溝通，爭取早日落實砂漿“禁現(xiàn)”政策。市住建局于2013年8月印發(fā)了《關于在我市建筑工程推廣使用預拌砂漿的通知》，促進了滄州市主城區(qū)預拌砂漿的應用。滄興集團新型建材科技有限公司當年銷售砂漿達到8萬噸，第二年達到10萬噸。

2014年4月，市散辦組織該市的混凝土攪拌站、水泥生產(chǎn)企業(yè)和房地產(chǎn)開發(fā)及建筑施工企業(yè)200余人召開了“滄州市推廣預拌砂漿工作現(xiàn)場動員大會”，宣傳貫徹“禁現(xiàn)”政策，到滄興預拌砂漿生產(chǎn)現(xiàn)場參觀，展示砂漿機械化噴涂施工技術，為預拌砂漿的推廣應用起到積極作用。

2015年8月，滄州市金巖預拌砂漿生產(chǎn)線建成投產(chǎn)后，市散辦先后4次與市住建局溝通，通報全市預拌砂漿發(fā)展情況，拿出相關數(shù)據(jù)，說明當前砂漿生產(chǎn)能力已能滿足本市主城區(qū)全面推廣使用預拌砂漿的需求。市住建局于10月27日印發(fā)通知，在全市施工現(xiàn)場禁止現(xiàn)場攪拌砂漿。全面啟動了滄州市主城區(qū)砂漿“禁現(xiàn)”工作。這些工作得到了砂漿生產(chǎn)企業(yè)的積極肯定，為砂漿企業(yè)的健康發(fā)展起到了保駕護航作用。

三、發(fā)揮專項資金導向作用，扶持預拌砂漿生產(chǎn)建設

在滄興新型建材科技有限公司預拌砂漿生產(chǎn)項目投產(chǎn)后，滄州市散辦安排市級散裝水泥專項資金15萬元，向省散辦申請省級散裝水泥專項資金20萬元，對其予以補貼。

2015年，滄州市金巖預拌砂漿生產(chǎn)項目投產(chǎn)后，又安排2016年度財政預算對其給予20萬元市級散裝水泥專項資金補貼。

這些舉措在預拌砂漿推廣工作初期，特別是在企業(yè)剛剛起步、砂漿銷售比較艱難的時候，對企業(yè)起到了鼓舞和幫扶作用，并引導社會資本流向預拌砂漿行業(yè)。2015年下半年至今，又有4家企業(yè)提出規(guī)劃申請，滄州市預拌砂漿產(chǎn)業(yè)進入了快速發(fā)展軌道。

四、做好宣傳工作，營造輿論氛圍

把宣傳工作重點放在預拌砂漿的推廣應用上，開展了形式多樣的宣傳活動。2014年，滄州市散辦印制了10 000份宣傳彩頁，通過市區(qū)LED彩屏，結合《河北省促進散裝水泥發(fā)展條例》宣傳活動，對預拌砂漿應用進行了2個多月的大力宣傳。2015年，印發(fā)了5000份宣傳資料，制作了4塊展牌，在“節(jié)能宣傳周”活動中進行了廣泛的宣傳。通過預拌砂漿生產(chǎn)企業(yè)，把省散辦統(tǒng)一印制的宣傳彩畫200余份張貼到各建筑工地，起到很好的宣傳效果。這些活動，有效提高了散裝水泥和預拌砂漿推廣工作的社會認知度，營造了良好的社會輿論氛圍。

一分耕耘一分收獲。經(jīng)過這幾年穩(wěn)扎穩(wěn)打的推進，滄州市預拌砂漿推廣工作走上了健康快速發(fā)展的道路。2016年4月20日，中國砂漿服務萬里行專家組走進滄州，通過對滄興集團新型建材科技有限公司和滄州市金巖新型建材有限公司實地考察，滄州市預拌砂漿行業(yè)產(chǎn)銷兩旺的形勢給專家留下了深刻印象。兩家砂漿企業(yè)在規(guī)范管理、嚴控質量、綠色環(huán)保方面獲得了專家組的一致好評。