淺談做好檔案工作對區(qū)域經(jīng)濟(jì)服務(wù)的重要性

郭她迷

摘 要：文章論述了做好檔案工作對區(qū)域經(jīng)濟(jì)服務(wù)的重要作用，指出目前檔案工作在區(qū)域經(jīng)濟(jì)服務(wù)存在的主要問題，提出如何做好檔案工作才能提高對區(qū)域經(jīng)濟(jì)服務(wù)的對策和建議。

關(guān)鍵詞：檔案工作；區(qū)域經(jīng)濟(jì)；檔案貢獻(xiàn)力

黨的第十八屆五中全會(huì)是在建設(shè)中國特色社會(huì)主義的歷史進(jìn)程中具有里程碑意義的重要會(huì)議，不僅對實(shí)現(xiàn)“十三五”期間各項(xiàng)任務(wù)目標(biāo)具有重要的指導(dǎo)意義，對今后各項(xiàng)建設(shè)事業(yè)的發(fā)展也將產(chǎn)生積極的影響，同時(shí)也為我們檔案工作拓展了廣闊的發(fā)展空間。在新時(shí)期檔案工作如何如何更好地服務(wù)區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，本文結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際展開討論。

1 檔案在區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的作用

1.1 檔案是提出區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展政策的重要依據(jù)

檔案是人類歷史的真實(shí)記錄，是不可再生的珍貴資源，具有巨大的說服力和參考價(jià)值。在區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中，檔案在明晰政策信號，降低市場交易成本、推進(jìn)市場交易主體組織創(chuàng)新，提高政府服務(wù)經(jīng)濟(jì)的綜合能力上有獨(dú)特的作用。同時(shí)檔案還是區(qū)域內(nèi)部經(jīng)濟(jì)運(yùn)行過程中形成的原始記錄，它客觀、真實(shí)地記錄了區(qū)域內(nèi)部生產(chǎn)、經(jīng)營、管理活動(dòng)等各方面的過程和結(jié)果。隨著區(qū)域經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，檔案在區(qū)域經(jīng)濟(jì)中的應(yīng)用越來越廣泛；檔案對區(qū)域經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)越來越顯得重要。

1.2 檔案是各類生產(chǎn)建設(shè)的有力保障

我市檔案事業(yè)發(fā)展30年來，已經(jīng)積累了大量檔案，這些檔案不應(yīng)該只深藏于檔案館庫房之中，應(yīng)積極地利用這些檔案為我市區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展服務(wù)。特別是我市實(shí)施“一爭三快兩率先”發(fā)展戰(zhàn)略以來，全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展取得了長足的進(jìn)步，檔案工作應(yīng)積極參與其中。要在城鄉(xiāng)一體化建設(shè)、社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)、重點(diǎn)工程建設(shè)中做好檔案建檔服務(wù)工作；要做好編研工作，認(rèn)真總結(jié)我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的經(jīng)驗(yàn)，為政府決策提供參考依據(jù)；要積極做好檔案開放利用，努力將涉及民生的檔案開放出來，滿足人民群眾查檔的需求；要進(jìn)一步做好政府信息公開工作，增強(qiáng)人民群眾的參與權(quán)和知情權(quán)，為和諧社會(huì)作貢獻(xiàn)。

1.3 檔案是城市管理與建設(shè)的客觀依據(jù)

城市是區(qū)域發(fā)展的核心。城建檔案是在住房和城鄉(xiāng)規(guī)劃、建設(shè)和管理活動(dòng)中直接形成的對國家和社會(huì)具有保存價(jià)值的文字、圖紙、圖表、聲像、電子文件、實(shí)物等各種形式和載體的真實(shí)歷史記錄。在改革開放和社會(huì)經(jīng)濟(jì)全面發(fā)展的新形勢下，城建檔案發(fā)生了深刻的變化。城市信息化建設(shè)和電子政務(wù)的不斷推進(jìn)，深刻影響著人們的生產(chǎn)和生活，逐步改變著我們的工作方式，這一方面為城建檔案工作進(jìn)一步發(fā)展提供了更廣闊的空間，另一方面也對城建檔案工作提出了更高、更新的要求。面對機(jī)遇與挑戰(zhàn)為區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展全面服務(wù)，將是檔案工作的重點(diǎn)。

1.4 檔案對于塑造區(qū)域文化形象有著重要意義

檔案真實(shí)記錄和展現(xiàn)了區(qū)域文化的產(chǎn)生、形成和發(fā)展的光輝歷程，是人們辛勤勞動(dòng)和智慧的結(jié)晶，是科學(xué)研究、文化教育、藝術(shù)創(chuàng)作等社會(huì)活動(dòng)的寶貴資料和生動(dòng)素材。由于檔案的原始性、真實(shí)性，檔案必然成為承載文化的主要載體，是促進(jìn)文化事業(yè)發(fā)展的重要依據(jù)。所以檔案工作者必須要將區(qū)域文化建設(shè)視為自己應(yīng)盡的責(zé)任，以主人翁的姿態(tài)積極投身于區(qū)域文化建設(shè)的熱潮之中。

2 檔案工作在區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展存在的主要問題

2.1 對檔案管理在區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展中這一環(huán)重視度不夠

檔案管理工作相較于企事業(yè)單位其它類型的工作而言是一項(xiàng)默默無聞的工作，很多高層管理人員對檔案管理工作的認(rèn)知還停留在抄抄寫寫上，無法認(rèn)知到檔案工作對企業(yè)運(yùn)營管理帶來的重要影響。但實(shí)際上，人事檔案可反映出企業(yè)員工的工作經(jīng)歷、社會(huì)關(guān)系、業(yè)務(wù)能力等方面的原始記錄；會(huì)計(jì)檔案可以反映企業(yè)的財(cái)務(wù)運(yùn)營狀況；文書檔案可以反映企業(yè)的歷史發(fā)展沿革、業(yè)務(wù)工作狀況等等。另一方面，檔案為監(jiān)督部門的監(jiān)督檢查工作提供合理的理論依據(jù)，這就使得檔案管理工作具有重要的價(jià)值。

2.2 檔案管理人員變動(dòng)頻繁，業(yè)務(wù)素質(zhì)不高，制約了區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展

目前檔案管理人員沒有專職的，大部分是黨政辦公室工作人員，造成檔案人員業(yè)務(wù)素質(zhì)普遍不高，有的檔案人員未經(jīng)崗前培訓(xùn)就上崗。隨著市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展壯大，競爭愈加激烈。人才的競爭已經(jīng)成為競爭中新的制勝法寶。目前，很多企事業(yè)單位已經(jīng)意識(shí)到了人才的重要性并開始加快本單位的人才隊(duì)伍建設(shè)。然而存檔案管理這方面依然存在管理人員專業(yè)度不強(qiáng)，綜合素質(zhì)有待提升的問題。

2.3 體質(zhì)不順、組織不全、制度不嚴(yán)，致使檔案制度規(guī)范化管理難以落實(shí)

目前，部分檔案管理工作較為混亂，認(rèn)為搞經(jīng)濟(jì)建設(shè)是硬任務(wù)、硬指標(biāo)，而檔案工作可有可無，有的雖然制定了檔案管理制度，但由于管理不嚴(yán)，檔案收集難、利用難、編研難等現(xiàn)象十分突出。

3 深入挖掘檔案工作對區(qū)域經(jīng)濟(jì)服務(wù)的貢獻(xiàn)力

3.1 加強(qiáng)檔案貢獻(xiàn)力對區(qū)域經(jīng)濟(jì)的貢獻(xiàn)

在區(qū)域經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展的背景之下，從全新的視角來研究檔案價(jià)值理論、檔案利用理論以及檔案資源建設(shè)理論，以區(qū)域經(jīng)濟(jì)建設(shè)為平臺(tái)，將這些理論有機(jī)融為一體，便形成新的理論體系——檔案貢獻(xiàn)力。研究區(qū)域經(jīng)濟(jì)建設(shè)中檔案貢獻(xiàn)力概念、組成要素、測度體系以及貢獻(xiàn)力需求分析和貢獻(xiàn)力提升途徑等內(nèi)容是順應(yīng)“區(qū)域興、國家興”的區(qū)域經(jīng)濟(jì)大發(fā)展的需要，也是完善檔案學(xué)理論的需要。區(qū)域經(jīng)濟(jì)建設(shè)中檔案貢獻(xiàn)力是由檔案信息資源、基礎(chǔ)資源、人才資源和法律資源等四種要素共同構(gòu)成，這四類要素也是測度檔案貢獻(xiàn)力的基本指標(biāo)。

3.2 構(gòu)建新形勢下檔案管理工作新格局

按照《中華人民共和國檔案法》的要求，堅(jiān)持統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級管理的檔案工作體制，對新形勢下出現(xiàn)的新機(jī)構(gòu)，做出明確要求。

3.3 挖掘檔案資料的區(qū)域特色

不同的區(qū)域文化是不同區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的特色資源，深厚的文化資源積淀可轉(zhuǎn)變?yōu)榇龠M(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的文化資本，增強(qiáng)區(qū)域競爭力。利用地域文化資源，開展各種富有地方特色的文化活動(dòng)來招商引資，文化為經(jīng)貿(mào)服務(wù)、帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)起飛已成為目前區(qū)域文化與經(jīng)濟(jì)發(fā)展相結(jié)合的成功范例。區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展和區(qū)域文化建設(shè)只有結(jié)合起來，協(xié)調(diào)發(fā)展、同步前進(jìn)，使文化融入經(jīng)濟(jì)、為經(jīng)濟(jì)服務(wù)，才能實(shí)現(xiàn)地方經(jīng)濟(jì)建設(shè)的長久發(fā)展。

3.4 著力提升檔案信息開發(fā)利用水平

充分利用我市政務(wù)外網(wǎng)、內(nèi)網(wǎng)及公從網(wǎng)等基礎(chǔ)設(shè)施，以先進(jìn)的信息技術(shù)為手段，建設(shè)檔案信息資源收集整合平臺(tái)、檔案實(shí)體及信息管理平臺(tái)、檔案信息開發(fā)利用平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)檔案信息資源的收集、管理、存儲(chǔ)、利用等各個(gè)環(huán)節(jié)的信息化。

3.5 加強(qiáng)檔案隊(duì)伍建設(shè)，建立科學(xué)合理的檔案人才培養(yǎng)體系

人才梯隊(duì)建設(shè)是檔案信息化建設(shè)諸要素中起決定性作用的因素。因此要根據(jù)單位特點(diǎn)和工作需要制定可持續(xù)的人才發(fā)展戰(zhàn)略，建立系統(tǒng)的人力資源培養(yǎng)和貯備機(jī)制，以健全的機(jī)制和眾多的機(jī)會(huì)引進(jìn)高素質(zhì)的檔案專業(yè)管理人才；對現(xiàn)有檔案管理人員進(jìn)行針對性的培訓(xùn)，使其掌握基本的信息檢索方法，具備必要的分析問題和提煉問題的能力，逐步成為既熟悉計(jì)算機(jī)知識(shí)、網(wǎng)絡(luò)知識(shí)，又精通檔案業(yè)務(wù)的復(fù)合型人才。

隨著科技的進(jìn)步、社會(huì)的發(fā)展，對于檔案管理中存在的問題要及時(shí)分析，不斷總結(jié)，積極探索新的有效對策，努力實(shí)現(xiàn)檔案管理的科學(xué)化、現(xiàn)代化。建立與我市經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展相適應(yīng)的檔案工作機(jī)制與體制，充分發(fā)揮檔案和檔案工作服務(wù)各項(xiàng)建設(shè)事業(yè)、服務(wù)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的作用。推動(dòng)檔案事業(yè)自身的科學(xué)發(fā)展，提高檔案工作為區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展服務(wù)的能力和水平。

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