新泰市小型水庫除險加固建設(shè)經(jīng)驗

王成強，劉成河，高　波（新泰市水利和漁業(yè)局，山東新泰271200）

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新泰市小型水庫除險加固建設(shè)經(jīng)驗

王成強，劉成河，高波
（新泰市水利和漁業(yè)局，山東新泰271200）

【摘要】總結(jié)了新泰市實施小型水庫除險加固工程的主要做法，通過采取落實建設(shè)責(zé)任、嚴把施工質(zhì)量、完善管護體制等措施，取得了顯著成效。

【關(guān)鍵詞】新泰市；小型水庫；除險加固；建設(shè)管理

新泰市地處山東省中部，面積1946km2，山丘區(qū)占75％，人口140.3萬，轄21個鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道、916個行政村（居）。全市共有小型水庫203座，其中?。?）型水庫29座，?。?）型水庫174座，控制流域總面積454km2，總庫容1.31億m3，興利庫容0.81億m3，設(shè)計灌溉面積1.578萬hm2。自2008年以來，新泰市大力實施小型病險水庫除險加固工程建設(shè)，累計投資2.22億元，完成了轄區(qū)內(nèi)177座小型病險水庫除險加固工程建設(shè)任務(wù)，水庫的安全隱患基本得到消除，防洪能力均達到設(shè)計要求，徹底改變了水庫“汛期蓄滿成隱患，汛后用水水漏干”的狀況。

1　主要做法

1.1強化領(lǐng)導(dǎo)，落實除險加固責(zé)任

1）組建領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)。新泰市成立了由市長任組長的領(lǐng)導(dǎo)小組，制定下發(fā)了《新泰市小型水庫除險加固工程實施方案》，對任務(wù)和時間要求、項目管理、資金籌措、責(zé)任落實等都作了具體要求。新泰市水利和漁業(yè)局作為項目法人，組建了工程技術(shù)、質(zhì)量安全管理、督導(dǎo)檢查、財務(wù)等小組，落實了人員和責(zé)任，負責(zé)項目建設(shè)的全過程管理。

2）落實鄉(xiāng)鎮(zhèn)責(zé)任。全市各有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道為小型水庫除險加固工程建設(shè)的具體責(zé)任人，新泰市政府與相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道行政一把手簽訂了責(zé)任書。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、相關(guān)部門也全都成立了相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)和工作機構(gòu)，主要領(lǐng)導(dǎo)親自掛帥，明確職責(zé)、確定專人靠上抓。同時新泰市政府將小型水庫除險加固列入鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道年度目標考核的重要內(nèi)容，并組成督察組，采取平時督導(dǎo)和檢查相結(jié)合的措施，跟蹤督查，重點督導(dǎo)，有力地推動了項目的順利開展。

3）足額資金投入。按期完成小型水庫除險加固任務(wù)，資金籌措是關(guān)鍵，新泰市政府及時足額拿出配套資金支持水庫除險加固工程。工程建設(shè)和施工道路用地、地上附著物、漁業(yè)養(yǎng)殖、工程建設(shè)用沙、土等費用，由各有關(guān)鎮(zhèn)、村自行解決。

1.2嚴格把關(guān)，確保工程建設(shè)質(zhì)量

1）認真抓好工程設(shè)計。新泰市提前對每座水庫的工程建設(shè)、歷年運行和出險情況進行詳細的了解和整理，形成準確的基礎(chǔ)材料，為設(shè)計單位找準隱患、高質(zhì)量完成規(guī)劃設(shè)計創(chuàng)造條件；及時委托設(shè)計單位編制出水庫除險加固工程初步設(shè)計。設(shè)計完成后組織泰安市、新泰市水利專家進行評審并提出改進意見。做到在解決安全問題的同時，高度重視水庫防滲治漏，力爭多蓄水，最大限度地發(fā)揮水庫工程效益。

2）嚴格工程招投標。按照公開、公平、公正的原則，統(tǒng)一組織小型水庫除險加固工程招投標，擇優(yōu)選擇施工、監(jiān)理單位，簽訂完善的施工、監(jiān)理合同，并嚴格按合同要求進行質(zhì)量監(jiān)督、進度控制、資金撥付及竣工驗收等工作。

3）建立質(zhì)量監(jiān)控體系。為嚴格把好質(zhì)量關(guān)，建立健全了“業(yè)主負責(zé)、施工保證、監(jiān)理控制、政府監(jiān)督”的質(zhì)量監(jiān)控體系，落實了質(zhì)量終身負責(zé)制；水利技術(shù)人員常駐工地，嚴格把好工程規(guī)劃、設(shè)計、審批、物資供應(yīng)及竣工驗收關(guān)，保證了水庫除險加固工程的建設(shè)質(zhì)量和施工進度。

1.3完善體制，保障長效安全運行

1）及時進行工程移交。按照防洪工程分級管理、分級負責(zé)的原則，新泰市及時將通過除險加固驗收的小型水庫移交管理單位投入使用、管理，由新泰市水利和漁業(yè)局負責(zé)實施監(jiān)督。

2）設(shè)立水庫安全管理員。按照?。?）型水庫2人、?。?）型水庫1人的標準聘任了水庫安全管理員，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府與管理員簽訂承包管理責(zé)任書，新泰市水利和漁業(yè)局負責(zé)安全管理員的培訓(xùn)、技術(shù)指導(dǎo)和監(jiān)督管理，新泰市共聘任水庫管理員232名。

3）落實維修養(yǎng)護經(jīng)費。對小型水庫日常維護經(jīng)費，按照“誰受益、誰管理、誰負責(zé)”的原則籌集，新泰市水利和漁業(yè)局與新泰市水利建筑工程公司簽訂小型水庫維修養(yǎng)護合同，統(tǒng)一實施小型水庫的維修養(yǎng)護工作，新泰市按每座?。?）型水庫1.0萬元、?。?）型水庫0.5萬元的標準進行補助。

4）健全管護規(guī)章制度。新泰市先后制訂了《新泰市小型水庫維修養(yǎng)護標準》《新泰市小型水庫管理員巡查制度》《新泰市小型水庫安全管理員職責(zé)》等一系列相關(guān)制度并匯編成冊，為小型水庫的管護工作提供了有力的制度保障。

5）加強信息化建設(shè)。新泰市構(gòu)建了全市小型水庫管護巡查平臺，為水庫安全管理員配備了智能終端，通過智能終端、軟件平臺、相關(guān)硬件設(shè)備的集成，現(xiàn)場巡查記錄、圖片實時回傳、數(shù)據(jù)匯總及下達任務(wù)在局管理平臺上“一鍵操作”，實現(xiàn)了水庫管護工作的信息化、同步化、智能化。

2　結(jié)語

新泰市通過加強組織領(lǐng)導(dǎo)，落實建設(shè)責(zé)任，嚴把施工質(zhì)量，完善管護體制等措施，順利完成了全市小型水庫除險加固工程建設(shè)任務(wù)，恢復(fù)興利庫容0.16億m3，新增和改善灌溉面積4533.33hm2，年新增和改善灌溉效益0.28億元、防洪效益2.4億元，經(jīng)濟效益、社會效益、生態(tài)效益顯著。

（責(zé)任編輯崔春梅）

作者簡介：王成強（1973—），男，工程師

收稿日期：2015-04-16

【中圖分類號】TV697

【文獻標識碼】B

【文章編號】1009-6159（2016）-02-0031-02