我國民間非營利組織財(cái)務(wù)報(bào)告問題研究

趙青

摘 要：進(jìn)入21世紀(jì)以來，我國民間非營利組織的隊(duì)伍逐漸壯大。雖然非營利組織在維護(hù)社會穩(wěn)定、滿足社會需求、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展等方面一直發(fā)揮著重要的作用，但是總體來說我國民間非營利組織的發(fā)展還不是特別成熟，尤其是在財(cái)務(wù)報(bào)告的使用方面仍然存在著很多問題。本文主要通過對我國民間非營利組織的財(cái)務(wù)報(bào)告進(jìn)行分析，找出其存在的問題并提出相應(yīng)的改善建議。

關(guān)鍵詞：非營利組織；財(cái)務(wù)報(bào)告建議

民間非營利組織主要指的是以服務(wù)群眾為宗旨，不以營利為目的，從事教育、科技、文化、衛(wèi)生、宗教等社會公益活動的社會服務(wù)組織。然而在民間非營利組織快速發(fā)展的過程中，由于相關(guān)制度的不健全，導(dǎo)致不斷有關(guān)于非營利組織的丑聞被爆出來。非營利組織這些問題的出現(xiàn)，正是由于財(cái)務(wù)報(bào)告的不公開、不透明所造成的，因此完善民間非營利組織的財(cái)務(wù)報(bào)告是我們必須重視的問題。

一、民間非營利組織財(cái)務(wù)報(bào)告概述

（一）我國民間非營利組織的發(fā)展?fàn)顩r

民間非營利組織在我國有著悠久歷史，進(jìn)入到20世紀(jì)以后，越來越多的人開始參與到民間活動中，各種各樣的民間非營利組織更是遍地開花，包含了政治、經(jīng)濟(jì)、宗教等各個(gè)領(lǐng)域。改革開放以來，民間非營利組織的發(fā)展隨著我國經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，更是達(dá)到了前所未有的盛況。截止到2013年底，全國共有各種社會組織54.7萬個(gè)，相比上年增長9.6%；吸納社會各類人員就業(yè)636.6萬人，相比上年增加3.8%。共有社會團(tuán)體28.9萬個(gè)，相比上年增長6.6%。共有基金會3549個(gè)，相比上年增長17.2%。共有民辦非企業(yè)單位25.5萬個(gè)，相比上年增長13.1%。它們不但對我國社會的發(fā)展起到了巨大的推動作用，對經(jīng)濟(jì)發(fā)展也具有重大的促進(jìn)作用，可以說非營利組織已經(jīng)成為我國經(jīng)濟(jì)體系中不可分割的一部分。

（二）民間非營利組織財(cái)務(wù)報(bào)告的作用

民間非營利組織財(cái)務(wù)報(bào)告主要是用來反映非營利組織在過去一年里的財(cái)務(wù)狀況、業(yè)務(wù)活動情況以及現(xiàn)金流量的書面文件。民間非營利組織作為我國社會發(fā)展中不可缺少的一部分，其財(cái)務(wù)報(bào)告也發(fā)揮著非常重要的作用：

第一，對于民間非營利組織自身來說，財(cái)務(wù)報(bào)告有助于幫助非營利組織的決策者更好的了解整個(gè)組織的財(cái)務(wù)狀況以及各項(xiàng)事業(yè)的發(fā)展?fàn)顩r，以便于他們總結(jié)出整個(gè)組織在經(jīng)濟(jì)管理方面的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，采取措施來改善整個(gè)組織的經(jīng)濟(jì)管理，以確定更好的發(fā)展方向[2]。

第二，對于政府來說，他們能夠通過民間非營利組織發(fā)布的財(cái)務(wù)報(bào)告來更好的掌握整個(gè)組織的經(jīng)濟(jì)活動和相關(guān)的財(cái)務(wù)狀況，同時(shí)也有利于相關(guān)部門監(jiān)督和檢查民間非營利組織的預(yù)算資金情況及其對相關(guān)的法律法規(guī)的遵守情況。

第三，對于資金供給者來說，在現(xiàn)實(shí)情況下捐贈者沒有條件去充分了解民間非營利組織的日常運(yùn)作及項(xiàng)目情況，而是只能通過民間非營利組織發(fā)布的財(cái)務(wù)報(bào)告了解相關(guān)的信息。另外非營利組織的財(cái)務(wù)報(bào)告也是債權(quán)人了解該組織的償債能力的重要途徑，可以說民間非營利組織的財(cái)務(wù)報(bào)告是促成它們與社會公眾溝通的橋梁。

二、我國民間非營利組織財(cái)務(wù)報(bào)告存在的問題

絕大多數(shù)的民間非營利組織每年都會根據(jù)整個(gè)組織資金的使用情況以及運(yùn)營狀況制作出財(cái)務(wù)報(bào)告，但整體來說民間非營利組織的財(cái)務(wù)報(bào)告仍然存在著諸多問題，其主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

（一）會計(jì)報(bào)表所反映的信息不夠全面

現(xiàn)階段我國民間非營利組織的財(cái)務(wù)報(bào)告中主要包含資產(chǎn)負(fù)債表和收支情況表。它們主要提供了整個(gè)組織在資產(chǎn)、負(fù)債、凈資產(chǎn)、收入、支出等方面的信息。另外附表主要包括經(jīng)營支出明細(xì)表以及事業(yè)支出明細(xì)表、基本數(shù)字表等，提供了各種支出明細(xì)方面的信息。可對于民間非營利組織資金的捐贈者來說，他們最關(guān)心的是自己捐贈的資金的具體的使用情況，這也是非營利組織應(yīng)盡的義務(wù)。但目前，我國沒有一個(gè)民間非營利組織能用一個(gè)財(cái)務(wù)報(bào)表完整的反映出整個(gè)組織各個(gè)方面詳細(xì)的現(xiàn)金流情況。

（二）會計(jì)報(bào)表附注信息披露的質(zhì)量較低

會計(jì)報(bào)表附注主要用于對會計(jì)報(bào)表進(jìn)行補(bǔ)充說明，也是財(cái)務(wù)報(bào)告體系的重要組成部分。由于我國目前的法規(guī)制度并沒有強(qiáng)制性的要求民間非營利組織披露會計(jì)報(bào)表附注，因此有相當(dāng)數(shù)量的民間非營利組織都選擇了不公開披露組織的會計(jì)報(bào)表附注。即使有少部分非營利組織公開披露了組織的會計(jì)報(bào)表附注，它們所披露的會計(jì)信息往往也具有較強(qiáng)的局限性[3]。

（三）財(cái)務(wù)報(bào)告提供的會計(jì)信息不能得到充分使用

一般情況下民間非營利組織在制作財(cái)務(wù)報(bào)告，披露組織的會計(jì)信息時(shí)所使用的都是專業(yè)術(shù)語，而且內(nèi)容也相對比較零散。而會計(jì)信息的使用者在獲取會計(jì)信息后因內(nèi)外條件的限制無法對其進(jìn)行有效的加工、整理和分析以便于決策者使用，因此客觀上也就造成了所披露的會計(jì)信息資源的浪費(fèi)。

三、完善我國民間非營利組織財(cái)務(wù)報(bào)告的建議

為了真實(shí)、完整的反映非營利組織的管理營運(yùn)水平和績效狀況，并向使用者們提供有用的信息，我認(rèn)為可以從以下幾個(gè)方面來完善我國民間非營利組織的財(cái)務(wù)報(bào)告：

（一）完善財(cái)務(wù)報(bào)告體系

民間非營利組織的財(cái)務(wù)報(bào)告是反映整個(gè)組織的財(cái)務(wù)狀況、經(jīng)營成果以及現(xiàn)金流量的重要文件，它對整個(gè)非營利組織的發(fā)展具有十分重要的作用。因此財(cái)務(wù)報(bào)告不僅要包含資產(chǎn)、負(fù)債、凈資產(chǎn)、收入、支出等方面的信息，還應(yīng)當(dāng)包含自身重要資產(chǎn)在當(dāng)期的增減變動情況以及運(yùn)營費(fèi)用在當(dāng)期的詳細(xì)情況等。民間非營利組織可以做好現(xiàn)有的三張基本報(bào)表的基礎(chǔ)上另外再增加固定資產(chǎn)明細(xì)表、運(yùn)營費(fèi)用表及借款明細(xì)表等新的一系列附表，使我國民間非營利組織的財(cái)務(wù)報(bào)告體系得到進(jìn)一步的完善。

（二）提高會計(jì)報(bào)表附注所披露的信息的質(zhì)量

要提高民間非營利組織會計(jì)報(bào)表附注信息披露的質(zhì)量，首先，可以從制度法規(guī)上提高其質(zhì)量。比如在制定或修改相關(guān)的制度法規(guī)時(shí)，可以要求民間非營利組織必須按照規(guī)定的格式和要求披露的內(nèi)容去制作會計(jì)報(bào)表附注。其次，要從自身做起提高其質(zhì)量。對于民間非營利組織來說它們只有主動去披露一些信息才能贏得公眾的信任，才能募捐到更多的資金。因此民間非營利組織要主動加強(qiáng)自身的誠信意識和對財(cái)務(wù)人員的培訓(xùn)，充分保障捐贈者的知情權(quán)，以提高整個(gè)組織的公信力，促使相關(guān)的支持者們做出有利于組織可持續(xù)發(fā)展的決策。

（三）加大財(cái)務(wù)報(bào)告中非量化信息的比重，增強(qiáng)信息的可分析性

從民間非營利組織的性質(zhì)可知它們并不是以營利為目的的，這就使得對它們的業(yè)績評價(jià)不能以經(jīng)濟(jì)效益為標(biāo)志，也就表明了它們不能像企業(yè)那樣僅僅通過資產(chǎn)負(fù)債表和利潤表就能大致地反映出其經(jīng)營業(yè)績。因此非營利組織的財(cái)務(wù)報(bào)告作為業(yè)績評價(jià)的重要依據(jù)，應(yīng)當(dāng)盡可能的提供業(yè)績評價(jià)所需要的全部信息。這就使得必須加大財(cái)務(wù)報(bào)告中非量化信息的比重，只有這樣才能形成真正意義上的非營利組織的財(cái)務(wù)報(bào)告，才能夠使相關(guān)人員從中分析出非營利組織運(yùn)營和管理的經(jīng)濟(jì)性和社會性，并幫助其做出改進(jìn)和優(yōu)化[5]。

四、結(jié)論

民間非營利組織在人們的日常生活中扮演者極為重要的角色，它影響了越來越多的人投身于公益事業(yè)中，因此非營利組織的財(cái)務(wù)報(bào)告質(zhì)量也成為了人們關(guān)注的重點(diǎn)。而為了解決民間非營利組織財(cái)務(wù)報(bào)告中存在的問題，我們應(yīng)當(dāng)從多方面下手，努力改進(jìn)，積極進(jìn)取，只有這樣才能籌集到更多的資金，才能使得民間非營利組織更好的發(fā)揮其宗旨。（作者單位：西安財(cái)經(jīng)學(xué)院研究生院）

參考文獻(xiàn)：

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[4] 曾潔，張寶國. 我國民間非營利組織財(cái)務(wù)報(bào)告缺陷分析及改進(jìn)研究[J].行政事業(yè)資產(chǎn)與財(cái)務(wù)，2015（1）.