楊清亮

(商南縣丹江水電開(kāi)發(fā)辦公室，陜西 商洛 726300)

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商南縣防洪保安存在問(wèn)題及對(duì)策

楊清亮

(商南縣丹江水電開(kāi)發(fā)辦公室，陜西 商洛 726300)

摘要：地處秦嶺腹地的商南縣，是山洪災(zāi)害高發(fā)區(qū)，也是陜西山洪災(zāi)害防治重點(diǎn)縣。本文通過(guò)分析商南縣社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展概況和防洪工程現(xiàn)狀，對(duì)防洪保安面臨的基礎(chǔ)設(shè)施薄弱、洪澇災(zāi)害頻發(fā)、預(yù)警手段滯后等問(wèn)題和存在的困惑進(jìn)行了探討，并以丹江太吉河鎮(zhèn)段堤防建設(shè)方案為例，從堤防設(shè)計(jì)、建設(shè)以及非工程措施等方面，提出商南縣“十三五”防洪建設(shè)方案，為該縣構(gòu)筑起科學(xué)的防洪保安體系。

關(guān)鍵詞：商南；防洪；措施；堤防；規(guī)劃

1概況

商南縣位于陜西省東南部，總土地面積2315.67 km2,地勢(shì)由北到南呈高—低—次高之勢(shì),是商洛市面積最小的一個(gè)縣。境內(nèi)河流密布，溝壑交織，較大河流及其分支構(gòu)成羽毛狀、樹(shù)枝狀水系。全縣多年平均降水量795.0 mm，主要降水集中在主汛期，以7月份最多，達(dá)165.8 mm。縣境內(nèi)河流均屬長(zhǎng)江流域丹江水系[1]。全縣共有大小河流2200多條，境內(nèi)水系主要河流有開(kāi)河、太吉河、武關(guān)河、清油河、縣河、耀嶺河、湘河等，總集水面積達(dá)1743 km2；境外水系主要河流有滔河、黑漆河、新廟河、桑樹(shù)河，總集水面積564 km2。匯水面積10~100 km2的60條，大于100 km2的8條。全縣轄9個(gè)鎮(zhèn)，1個(gè)街道辦事處，23個(gè)社區(qū)委員會(huì)，總?cè)丝?4.61萬(wàn)人。2014年，商南縣國(guó)民生產(chǎn)總值539 240萬(wàn)元，其中農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值119 700萬(wàn)元，農(nóng)民人均純收入6400元。

2水利工程防洪體系

受地形、氣候和環(huán)境影響，商南縣局部高強(qiáng)度暴雨洪水災(zāi)害頻繁，且具有集中性、突發(fā)性和毀滅性特點(diǎn)。為了提高應(yīng)對(duì)災(zāi)害能力，幾十年來(lái)，經(jīng)過(guò)大規(guī)模的水利建設(shè)，商南縣先后建成小型水庫(kù)3座，重點(diǎn)堤防36座371 km。尤其是縣河城區(qū)段一期、二期治理工程，不僅大大提升了縣城防洪能力，而且還美化了城市環(huán)境。但由于商南縣河流眾多，且多為山澗性河流，加之以前建設(shè)的堤防多是群眾投勞建成的，工程防洪標(biāo)準(zhǔn)低，致使商南縣整體防洪能力依然脆弱，極易發(fā)生洪水災(zāi)害。

3存在問(wèn)題

目前，商南縣防洪保安存在的突出問(wèn)題：

(1) 防洪基礎(chǔ)設(shè)施薄弱，歷史欠賬較多。商南縣河流多為山區(qū)性河流，其特點(diǎn)是源短流急，洪水暴漲暴落，洪災(zāi)頻繁發(fā)生。據(jù)商南氣象站近30 a資料統(tǒng)計(jì)，共出現(xiàn)暴雨73次，每年平均2.4次。商南縣河流堤防大多是20世紀(jì)60、70年代群眾自發(fā)組織修建，防汛工程標(biāo)準(zhǔn)偏低，基礎(chǔ)較淺，堤距偏小，堤防高度偏低，防洪能力普遍薄弱[2]。加之歷年的水毀災(zāi)害，造成水毀堤防險(xiǎn)工險(xiǎn)段較多，除險(xiǎn)加固工程量大，由于資金缺口大，使得包括縣河、富水河、耀嶺河、滔河、小河、清油河、冷水河、湘河等在內(nèi)的多條河流均沒(méi)有完整的堤防，為防汛工作埋下隱患。

(2) 商南縣地理?xiàng)l件差，每年都會(huì)發(fā)生幾次災(zāi)害性天氣，造成新的一批險(xiǎn)工險(xiǎn)段，防汛工作形勢(shì)依舊嚴(yán)峻。例如，1998年的“8.25”洪災(zāi)，洪水漫過(guò)縣河堤防，沿岸房屋一半被淹；2007年“7.29”洪災(zāi)，洪水沖毀縣城段河堤，機(jī)關(guān)單位和店鋪進(jìn)水，城區(qū)緊急疏散居民2萬(wàn)余人，全縣經(jīng)濟(jì)損失2.17億元。同時(shí)，由于商南山地較多，平地較少，而河灘地多處于平原區(qū)，這就造成人與河爭(zhēng)地、與河爭(zhēng)路現(xiàn)象，加劇了防洪隱患。

(3) 防汛通信抗御自然災(zāi)害的能力不足，一旦發(fā)生重大災(zāi)情，汛情傳遞困難，防汛工作處于被動(dòng)局面。商南縣沒(méi)有水文站，僅有十多個(gè)雨量站，且站點(diǎn)稀疏。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)也沒(méi)有專(zhuān)職的防汛工作人員，各村也沒(méi)有防汛預(yù)警設(shè)備，一遇暴雨，全憑電話(huà)、人工通知，預(yù)警能力差，時(shí)間滯后。

4防洪保安對(duì)策

為了彌補(bǔ)商南縣防洪工程歷史欠帳，切實(shí)提高全縣防洪保安能力，必須采取工程措施與非工程措施相結(jié)合的方式，加強(qiáng)堤防建設(shè)，切實(shí)提升全縣防洪保安能力。

4.1總體布局

實(shí)施“一點(diǎn)、一江、四庫(kù)一廠(chǎng)、八條河”“一面三區(qū)”的宏觀(guān)框架。一點(diǎn)，就是縣城，做好城區(qū)防洪工程建設(shè)，保障城區(qū)防洪安全；一江，就是丹江，繼續(xù)做好丹江綜合治理，提高丹江上游段防洪能力；四庫(kù)一廠(chǎng)，就是做好縣河、試馬、捉馬溝水庫(kù)的三庫(kù)聯(lián)通工程，以及清油河水庫(kù)和縣城第二水廠(chǎng)建設(shè)；八條河，就是商南縣100 km2以上的武關(guān)河、清油河、縣河、富水河、滔河、湘河、耀嶺河、小河，繼續(xù)強(qiáng)化河道治理工作，提高重點(diǎn)河段的綜合防洪能力，保障沿河群眾生命財(cái)產(chǎn)及耕地安全。

4.2建設(shè)內(nèi)容及減災(zāi)目標(biāo)

商南縣防洪工程規(guī)劃包括縣城防洪工程、丹江干流防洪工程、中小河流后續(xù)項(xiàng)目、千河治理項(xiàng)目、非工程措施防洪體系建設(shè)五大類(lèi)。建設(shè)目標(biāo)為：丹江及100 km2以上河流以建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)的防洪工程體系為重點(diǎn)，形成完整的防洪保護(hù)圈，使防洪能力城防達(dá)到30~50 a一遇標(biāo)準(zhǔn)，重點(diǎn)集鎮(zhèn)達(dá)到20~30 a一遇標(biāo)準(zhǔn)，農(nóng)防達(dá)到10 a一遇標(biāo)準(zhǔn)；完成山洪災(zāi)害預(yù)警系統(tǒng)，使山洪綜合防治能力明顯提高。

4.3堤防設(shè)計(jì)

根據(jù)商南縣防洪保安工程需要，堤防建設(shè)主要涉及縣河、富水河、耀嶺河、滔河、小河、清油河、湘河及丹江干流等，現(xiàn)以丹江太吉河鎮(zhèn)段堤防為例進(jìn)行設(shè)計(jì)。

4.3.1工程概況及防洪標(biāo)準(zhǔn)

太吉河段丹江治理工程，位于商南縣西南部，太吉河鎮(zhèn)的丹江干流上，距商南縣城45 km。治理段丹江北岸緊靠“西南”高速公路，南岸和太吉河鎮(zhèn)街道為鄰。該段河道比降3‰，河道寬度為145～263 m，平均寬177 m。根據(jù)防洪對(duì)象，本工程新修河堤3590 m，其中丹江干流南岸河堤2800 m和小河入?yún)R口段河堤250 m共3050 m，按100 a一遇洪水標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)，丹江干流北岸河堤540 m，按30 a一遇洪水標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)。

4.3.2河道演變分析

根據(jù)商南縣的地形地貌，同時(shí)將不同年代的萬(wàn)分之一地形圖進(jìn)行套繪，從套繪圖上可以看出丹江變化情況基本相同。據(jù)當(dāng)?shù)厝罕娊榻B，丹江多年來(lái)一直保持現(xiàn)狀，河道未出現(xiàn)過(guò)大的擺動(dòng)，河道在造床流量下基本上是穩(wěn)定的。同時(shí)，因?yàn)楹拥拦こ痰膶?shí)施在一定程度上是與河爭(zhēng)地，河道的縮窄必將造成該段河道洪水水位抬高，因此必須禁止在北岸新修河堤堤內(nèi)新建房屋，以免造成不必要的損失。

4.3.3堤防設(shè)計(jì)

在有效保護(hù)耕地和節(jié)約耕地的前提下，同時(shí)又保證河道行洪，河寬不宜縮得過(guò)窄，即應(yīng)保證有足夠的河寬以通過(guò)河道設(shè)計(jì)洪水，同時(shí)保證洪水期不致壅水太高和對(duì)堤基沖刷太嚴(yán)重，從而危及工程安全。根據(jù)本工程實(shí)際地形與現(xiàn)狀，確定河堤間距(即河寬)為150 m(以最窄處控制)，并確保與上下游河道的銜接順暢。根據(jù)公式計(jì)算，堤高為水深與安全超高之和，得堤身高南岸為7.80 m，北岸為6.50 m，南岸河段沖刷深度為7.26 m，北岸河段沖刷深度為6.03 m。

4.3.4堤防橫斷面設(shè)計(jì)

根據(jù)商南縣社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃、城鄉(xiāng)發(fā)展規(guī)劃等，綜合考慮，要求斷面結(jié)構(gòu)形式是按照確保安全、結(jié)構(gòu)合理、利于施工、便于維護(hù)、節(jié)省投資、因地制宜的原則，結(jié)合水文以及河道水流的特點(diǎn)，對(duì)不同河段、不同防洪標(biāo)準(zhǔn)采用不同形式的斷面。

(1)南岸河堤斷面結(jié)構(gòu)。根據(jù)該段河道平均比降，確定河堤比降為2.42‰。根據(jù)沖刷計(jì)算及以往丹江河堤運(yùn)行情況，確定河堤基礎(chǔ)深為3.50 m，寬3.64 m，C10埋石混凝土結(jié)構(gòu)；為了防止河水淘刷，基礎(chǔ)前覆蓋規(guī)格為厚1.0 m、寬2 m鉛絲籠塊石，高程與同一橫斷面河堤基礎(chǔ)平臺(tái)持平。堤身從基礎(chǔ)迎水面抽臺(tái)0.3 m，堤身高7.8 m，堤頂寬為1.0 m，堤身迎水面坡比1∶0.2，背水側(cè)坡比采用1∶0.1，河堤堤身自基礎(chǔ)3.50m高為C10埋石混凝土結(jié)構(gòu)，其他均為M7.5漿砌石結(jié)構(gòu)，堤頂用C10混凝土封頂，且堤頂加設(shè)城墻式防浪墻。按同一標(biāo)準(zhǔn)布置支流小河入?yún)R口河堤250 m，堤距30 m，橫斷面相同。

(2)北岸河堤斷面結(jié)構(gòu)。確定河堤斷面為梯形，漿砌石結(jié)構(gòu)。堤頂寬為1.0 m;堤身迎水面坡比1∶0.3，背水側(cè)坡比采用1∶0.1;堤身高6.5 m，堤身從基礎(chǔ)迎水面抽臺(tái)0.2 m；基礎(chǔ)深為2.0 m的漿砌石結(jié)構(gòu)。

4.3.5穩(wěn)定計(jì)算

經(jīng)分析，堤前無(wú)水時(shí)為最不利情況，因此只對(duì)堤前無(wú)水情況按擋土墻取單位堤長(zhǎng)(1 m)進(jìn)行穩(wěn)定計(jì)算。經(jīng)計(jì)算，抗滑穩(wěn)定安全系數(shù)和抗傾覆安全系數(shù)均大于斷面要求，所擬斷面亦滿(mǎn)足抗傾覆穩(wěn)定安全要求。

4.4堤防建設(shè)方案

在縣城防洪工程、丹江干流防洪工程建設(shè)中，可以借鑒丹江太吉河鎮(zhèn)段堤防設(shè)計(jì)，進(jìn)行建設(shè)。對(duì)于中小河流后續(xù)項(xiàng)目，按照先重后輕，先急后緩原則，對(duì)有重要防護(hù)對(duì)象，急需治理的部分河段優(yōu)先安排治理。一般農(nóng)防按五級(jí)堤防設(shè)計(jì)，防洪標(biāo)準(zhǔn)為10 a一遇；重點(diǎn)集鎮(zhèn)或鄉(xiāng)村防洪標(biāo)準(zhǔn)按20 a一遇洪水設(shè)計(jì)。河流堤防斷面形式均為梯形斷面，基礎(chǔ)采用條形基礎(chǔ)。堤身填筑采用砂礫石回填壓實(shí)，堤防安全超高1.0 m，堤頂寬度為4.0 m，堤頂采用15 cm厚泥結(jié)碎石路面。堤腳采用漿砌石基礎(chǔ)，順直段基礎(chǔ)埋深以下1.5 m，高度為2.0 m；采用漿砌石基礎(chǔ)，斜沖河段基礎(chǔ)埋深以下2.0 m，高度為2.5 m。本次規(guī)劃涉及200 km2以上河流4條，共治理河道46.5 km,新修河堤41.8 km，加固河堤8.1 km，河道疏浚19.1 km。對(duì)富水河、耀嶺河、小河、兩岔河的山洪溝治工程，以堤防護(hù)岸建設(shè)、河道清淤疏浚等防洪工程措施為手段，規(guī)劃新修護(hù)岸及堤防30.9 km，排水渠4.85 km，溝道疏浚11.1 km。對(duì)所有堤防均實(shí)行綠化生物措施治理，規(guī)劃固堤綠化河堤長(zhǎng)125.0 km,固河潛壩64處，栽植垂柳3.1萬(wàn)株，楊樹(shù)0.8萬(wàn)株，榆樹(shù)0.8萬(wàn)株，花草1.25萬(wàn)m2。

4.5防洪非工程措施

防洪非工程措施建設(shè)內(nèi)容包括通信網(wǎng)絡(luò)建設(shè)、指揮系統(tǒng)建設(shè)、預(yù)警預(yù)報(bào)系統(tǒng)建設(shè)、決策支持系統(tǒng)建設(shè)，以及防洪預(yù)案的制定[3]。

(1)通信網(wǎng)絡(luò)建設(shè)內(nèi)容包括新增無(wú)線(xiàn)電對(duì)講機(jī)30臺(tái)，程控電話(huà)15部，手機(jī)20部，計(jì)算機(jī)10臺(tái)。程控電話(huà)和手機(jī)主要用于河道設(shè)置的監(jiān)測(cè)點(diǎn)，對(duì)講機(jī)主要用于汛期沿河巡查等移動(dòng)性通信。

(2)預(yù)警預(yù)報(bào)系統(tǒng)建設(shè)內(nèi)容包括洪水(暴雨)預(yù)報(bào)、預(yù)警系統(tǒng)的建設(shè)。在主要河段設(shè)立水文監(jiān)測(cè)點(diǎn)，加強(qiáng)洪水預(yù)警監(jiān)測(cè)，在縣、鄉(xiāng)、村建立防洪預(yù)警喇叭，提高防洪預(yù)警能力。

(3)防洪決策支持系統(tǒng)建設(shè)內(nèi)容包括配備一支防洪專(zhuān)業(yè)技術(shù)隊(duì)伍并成立信息中心，為領(lǐng)導(dǎo)防洪決策當(dāng)好參謀，并提供各種水情雨情信息。

(4)防洪預(yù)案的制定，防洪預(yù)案是指設(shè)防段在遭遇洪水時(shí)的緊急處理方案，是防洪減災(zāi)的重要組成部分。

5結(jié)論

通過(guò)科學(xué)的工程措施和非工程措施建設(shè)，商南縣將形成較完整的防洪體系，防御洪水的能力達(dá)到一個(gè)新的標(biāo)準(zhǔn)，使縣域內(nèi)的重要集鎮(zhèn)、重點(diǎn)農(nóng)區(qū)減免洪水災(zāi)害損失，工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)及交通、電力、通信、市政等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)可以按計(jì)劃有步驟地發(fā)展。

參考文獻(xiàn)：

[1]黃鳳.商南縣茶園水土流失現(xiàn)狀及防治對(duì)策初探[J].陜西水利，2014(6)：170-172.

[2]周團(tuán)照,王英.商南縣中小河流防洪治理根本之初探[J].陜西水利，2009(4)：101-102.

[3]章新川,唐大明.安康市城市防洪預(yù)警系統(tǒng)設(shè)計(jì)與實(shí)現(xiàn)[J].水電自動(dòng)化與大壩監(jiān)測(cè)，2007(3)：78-82.

中圖分類(lèi)號(hào)：TV87

文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A

文章編號(hào)：2096-0506(2016)01-0079-03

作者簡(jiǎn)介：楊清亮(1968-)，男，工程師，主要從事水利施工。E-mail：389463413@qq.com